江蘇省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查

單敏+馬順彬

[提要] 本文對(duì)2010年至2016年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)、原始創(chuàng)業(yè)資金等現(xiàn)狀調(diào)查與分析。認(rèn)為：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工呈現(xiàn)年輕化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工文化程度普遍不高、創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要是二三產(chǎn)業(yè)并呈多元化趨勢(shì)、原始創(chuàng)業(yè)資金較為匱乏。并歸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的困境：社會(huì)環(huán)境需進(jìn)一步完善、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的自身素質(zhì)亟待提高、地方政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道單一且不暢。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)狀；調(diào)查

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了全面了解江蘇省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，課題組對(duì)南京、蘇州、無(wú)錫、南通、泰興、揚(yáng)州、鹽城、連云港、徐州、宿遷等10個(gè)市的400余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，了解他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，以及在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際問題；調(diào)查時(shí)間段為在2010年到2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。此次項(xiàng)目組調(diào)查了江蘇省的10個(gè)地級(jí)市，調(diào)查范圍廣、問題代表性強(qiáng)、調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)，對(duì)江蘇省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較高的參考價(jià)值。

一、江蘇省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工逐年增加。對(duì)江蘇省10個(gè)市的400余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具體調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1所示。從圖1可以看出，2010年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的0.75%，然而，2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到了被調(diào)查人數(shù)的36.75%，這主要是政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的單一模式，呈現(xiàn)出農(nóng)民工由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市、城市返回農(nóng)村的“雙向流動(dòng)”的新格局。（圖1）

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化。項(xiàng)目組將被調(diào)查的農(nóng)民工年齡段分為20歲以下、20～25歲、26～30歲、31～35歲、36～40歲、41～45歲、46～50歲、51歲以上等8個(gè)年齡段，具體分布見圖2所示。從圖2中可以看出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工年齡主要在20～45歲，占了被調(diào)查人數(shù)的96.5%，這個(gè)年齡段正是人生拼搏的黃金期，他們有著強(qiáng)烈追求成功的愿望。而且這些農(nóng)民工在城市中拼搏了一段時(shí)間，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且社會(huì)閱歷也豐富，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。（圖2）

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工文化程度普遍不高。課題組對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化程度進(jìn)行了調(diào)查，如圖3所示。從圖3中可以看出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工具有小學(xué)文化水平的有35人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的8.75%，具有初中文化水平的有101人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的25.25%，具有高中（普高、職高等）文化水平的有197人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的49.25%，具有大專及同等學(xué)歷文化水平的有53人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的13.25%，具有本科及以上學(xué)歷文化水平的有14人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的3.5%。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化程度大多在初中和高中水平，兩個(gè)層次的文化水平人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的74.5%，這主要是國(guó)家實(shí)施了九年制義務(wù)教育以及一系列的鼓勵(lì)教育措施，提高了他們的文化水平。同時(shí)外出務(wù)工期間，他們不斷地在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升技能水平，這些經(jīng)驗(yàn)和技能為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了充分的智力保障。（圖3）

（四）創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要是二三產(chǎn)業(yè)，且呈多元化趨勢(shì)。課題組對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事的行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工很少?gòu)氖碌谝划a(chǎn)業(yè)，僅占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的3.25%，絕大部分從事的是第二、第三產(chǎn)業(yè)，從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的44.5%，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的52.25%，如在第二產(chǎn)業(yè)中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事制造業(yè)的人數(shù)占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的33.75%，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事的制造業(yè)主要包含農(nóng)副食品加工、食品加工、紡織也、家具制造業(yè)等。在第三產(chǎn)業(yè)中從事信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的14.25%，根據(jù)調(diào)查，從事信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的大部分是大專及以上學(xué)歷的人員。

由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的原始資金少，而且二三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)含量不高、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低等，因而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就會(huì)選擇二三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（表1）

（五）原始創(chuàng)業(yè)資金較為匱乏。課題組對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的原始創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)分析整理，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的原始創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：（1）返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工期間的積蓄，占資金來(lái)源渠道的34.8%；（2）通過(guò)向親朋好友融資的方式來(lái)獲取原始創(chuàng)業(yè)資金，占資金來(lái)源渠道的27.4%；（3）通過(guò)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款來(lái)獲取原始創(chuàng)業(yè)資金，占資金來(lái)源渠道的21.2%；（4）通過(guò)爭(zhēng)取政府的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)獲取原始創(chuàng)業(yè)資金，占資金來(lái)源渠道的15%；（5）其他，占資金來(lái)源渠道的1.6%。

從課題組調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的原始創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源渠道還是很單一的，主要是通過(guò)自身在外務(wù)工的積累和私人借貸來(lái)獲得，占被調(diào)查總數(shù)的62.2%，而且通過(guò)這些方式獲得的資金數(shù)額不大，在一定程度上滿足不了創(chuàng)業(yè)的需求，以至于很多創(chuàng)業(yè)“胎死腹中”。通過(guò)政府和銀行等機(jī)構(gòu)獲得原始創(chuàng)業(yè)資金的占36.2%，比例還不是太大，政府和銀行等金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的支持力度。

二、江蘇省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的困境

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境需進(jìn)一步完善。在課題組調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)蘇北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)與蘇南、蘇中地區(qū)落后，對(duì)返回蘇北地區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的發(fā)展起不到良好的支持。如公共交通、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)落后；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，創(chuàng)業(yè)者不能及時(shí)了解相關(guān)前沿信息等；第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)業(yè)者無(wú)法獲得舒適的生活、消費(fèi)環(huán)境。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的自身素質(zhì)亟待提高。從圖3中可以看出，江蘇省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民文化程度普遍不高，他們大多存在眼光短淺、創(chuàng)新思維不足、技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、對(duì)知識(shí)技術(shù)的渴望和認(rèn)同不足等缺點(diǎn)，他們?nèi)绾卧凇半p創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、“工業(yè)4.0”等背景下適應(yīng)激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就必須提升其自身素質(zhì)，否則創(chuàng)業(yè)可能僅是“曇花一現(xiàn)”。

（三）地方政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足。由于政府的優(yōu)惠政策不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不但得不到政府的扶持，還要承擔(dān)相應(yīng)的稅負(fù)，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實(shí)業(yè)面臨沉重的負(fù)擔(dān)。這就要求地方政府克服財(cái)政來(lái)源少、財(cái)政資金緊張的困難，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，同時(shí)撥付專門資金用于改善社會(huì)公共環(huán)境，加強(qiáng)公共交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道單一且不暢。從調(diào)查結(jié)果看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的資金來(lái)源于在外務(wù)工的積累，這些資金不但要養(yǎng)活自身，還要用于家庭開支（如撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人）等，資金所剩無(wú)幾。即使通過(guò)向親朋好友、銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，對(duì)開展創(chuàng)業(yè)還是顯得不是很充足，而且獲得資金的干擾因素很多。這就需要政府擔(dān)負(fù)起相關(guān)職責(zé)，拓寬融資渠道，滿足創(chuàng)業(yè)資金需求。

課題組從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)、原始創(chuàng)業(yè)資金等方面進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工呈現(xiàn)年輕化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工文化程度普遍不高、創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要是二三產(chǎn)業(yè)并呈多元化趨勢(shì)、原始創(chuàng)業(yè)資金較為匱乏。最終歸納了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的困境，如社會(huì)環(huán)境需進(jìn)一步完善、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的自身素質(zhì)亟待提高、地方政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道單一且不暢。endprint