現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新探討
——以湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為例

萬金湖

(湖南廣播電視大學(xué),湖南長沙 410004)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新探討
——以湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為例

萬金湖

(湖南廣播電視大學(xué),湖南長沙 410004)

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式指干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)在線教育平臺和網(wǎng)絡(luò)課程資源，利用互聯(lián)網(wǎng)實施干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并對干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)進(jìn)行管理服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制的總和。當(dāng)前全國各地各級組織部門實施干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)主要有自主選學(xué)、集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、在線討論及在線測試等方式。

網(wǎng)絡(luò)教育;干部教育;培訓(xùn)模式

一、干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式的內(nèi)涵

模式是指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。最早見之于《魏書·源子恭傳》：“故尚書令、任城王臣澄按故司空臣沖所造明堂樣，并連表詔答、兩京模式，奏求營起?！?宋張邦基《墨莊漫錄》卷八：“聞先生之藝久矣，愿見筆法，以為模式。”從教育學(xué)的角度看，培訓(xùn)是一種教學(xué)活動。培訓(xùn)模式也可稱為教學(xué)模式，是指在一定的教學(xué)思想和教學(xué)理論的指導(dǎo)下建立起來的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動的結(jié)構(gòu)和程序。它是一定教學(xué)思想或教育理論的具體化、過程化。換句話說，培訓(xùn)模式就是針對培訓(xùn)工作中所面臨的各種問題，經(jīng)過權(quán)衡比較之后，確定的一種解決方案。包括確定培訓(xùn)主體、進(jìn)行需求分析、制定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計培訓(xùn)計劃、選擇培訓(xùn)方式、組織實施培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評估等環(huán)節(jié)。

以下理論對建構(gòu)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式有一定啟示。一是行為主義學(xué)習(xí)理論。其主要觀點(diǎn)是學(xué)習(xí)是刺激與反應(yīng)之間的聯(lián)結(jié)，行為是學(xué)習(xí)者對環(huán)境刺激所作出的反應(yīng)。持論者把環(huán)境看成是刺激，把伴而隨之的有機(jī)體行為看作是反應(yīng)，認(rèn)為所有行為都是習(xí)得的。在干部教育培訓(xùn)實踐中，就是要求干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)員創(chuàng)設(shè)一種環(huán)境，盡可能在最大程度上強(qiáng)化學(xué)員的合適行為，消除不合適行為。因此，在培訓(xùn)時教學(xué)目標(biāo)要明確，要激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動機(jī)。持論者還認(rèn)為，學(xué)習(xí)的遷移是一種學(xué)習(xí)對另一種學(xué)習(xí)的影響。學(xué)習(xí)是一個連續(xù)的過程，任何學(xué)習(xí)都是在學(xué)習(xí)者已有的知識經(jīng)驗、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、動作技能、態(tài)度等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而新的學(xué)習(xí)過程及其結(jié)果又會對學(xué)習(xí)者的原有知識經(jīng)驗、技能和態(tài)度甚至學(xué)習(xí)策略等產(chǎn)生影響，這種新舊學(xué)習(xí)之間的相互影響就是學(xué)習(xí)的遷移。在培訓(xùn)中要有意識地通過各種活動促進(jìn)學(xué)習(xí)的積極遷移，避免消極遷移，幫助學(xué)習(xí)者更為高效的學(xué)習(xí)。二是人本主義理論。持論者主張以學(xué)習(xí)者為中心,反對用強(qiáng)迫、懲罰去塑造學(xué)習(xí)者。在干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)員的自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)、情感教育、真實性評價、自我激勵。三是建構(gòu)主義理論。持論者強(qiáng)調(diào)人類頭腦在解決問題中的作用，認(rèn)為成就動機(jī)推動人們在社會各個領(lǐng)域取得成就，學(xué)習(xí)動機(jī)也對學(xué)習(xí)效果起著決定性作用。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，如何激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機(jī)是一個很重要的課題。為此應(yīng)注意：提供明確而具體的目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的方法；實施啟發(fā)式教學(xué)，創(chuàng)設(shè)“問題情境”，激發(fā)認(rèn)識興趣和求知欲；注意學(xué)習(xí)者的歸因傾向；培訓(xùn)項目設(shè)計要精心，培訓(xùn)者執(zhí)行要認(rèn)真；保持培訓(xùn)內(nèi)容的適當(dāng)性和培訓(xùn)方法的新穎性；即時反饋。

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式指干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)在線教育平臺和網(wǎng)絡(luò)課程資源，利用互聯(lián)網(wǎng)實施干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并對干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)進(jìn)行管理服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制的總和。它借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過一定的具體運(yùn)行方式將各類干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)部門聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用。根據(jù)近年來干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的實踐，實施干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的主體主要有干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)(黨的各級組織部門)、干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺設(shè)計開發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)、干部學(xué)員及其所在單位，還有借助干部在線平臺主辦專題培訓(xùn)活動的第三方機(jī)構(gòu)等等。其運(yùn)行機(jī)制如下圖。

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是一個整體行為，圍繞干部學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)這個中心，各培訓(xùn)管理與實施機(jī)構(gòu)從不同角度保障干部在線學(xué)習(xí)行為得以實現(xiàn)。其中，干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)也就是各級黨委組織部門對干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)實施宏觀管理，根據(jù)干部管理權(quán)限，干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的宏觀管理也可分為中央、省、市、縣四級管理，統(tǒng)籌安排干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(通常指各級干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院)承擔(dān)具體的干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)組織管理、課程資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等工作，特別是要根據(jù)干部學(xué)員學(xué)習(xí)需求，與專門的課程資源建設(shè)公司聯(lián)系合作建設(shè)精品課程資源，要根據(jù)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的特點(diǎn)與規(guī)律，與技術(shù)公司聯(lián)系合作設(shè)計開發(fā)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，不斷完善平臺培訓(xùn)功能。平臺設(shè)計開發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)培訓(xùn)平臺的設(shè)計開發(fā)及運(yùn)行維護(hù)管理工作，特別是保障平臺正常運(yùn)行及功能完善。干部學(xué)員所在單位則承擔(dān)干部學(xué)員的信息資料更新管理、在線學(xué)習(xí)的組織實施及督學(xué)促學(xué)等工作。

根據(jù)湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的實踐，干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)各方的主要職責(zé)如下：

1.干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

干部教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)指全國各級黨委組織部門，是專門負(fù)責(zé)全國各級黨政干部教育培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)履行干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能。干部網(wǎng)絡(luò)教育毫無疑問是干部教育培訓(xùn)的重要組成部分，各級組織部門的主要職責(zé)為：審定干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作計劃；審定干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作的各項制度；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實施各項具體培訓(xùn)活動；組織各級黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部在干部在線平臺注冊學(xué)習(xí)；對各級干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核、評估、應(yīng)用；為干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持與保障。

2.干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)活動，從目前國內(nèi)各省市開展干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的情況看，專門從事干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有四類：一是在干部教育培訓(xùn)主管部門即各級黨委組織部門下面直接設(shè)立的二級專門機(jī)構(gòu)，如浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。二是依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)設(shè)立干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。三是依托黨校設(shè)立干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如江蘇省干部在線學(xué)習(xí)中心。四是依托普通高校設(shè)立干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。以湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為例，其主要職責(zé)有：擬定干部網(wǎng)絡(luò)教育的各類制度及建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；干部在線平臺課程資源建設(shè)工作，包括開展干部學(xué)員學(xué)習(xí)需求的調(diào)研，外購課程資源的遴選、審核、調(diào)試上線與自建課程資源的選題、制作、審核、調(diào)試上線，購置適宜于干部學(xué)習(xí)的各類多媒體數(shù)字資源；干部在線平臺的網(wǎng)站管理、網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)管理與干部學(xué)員信息管理；指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員開展干部學(xué)員的在線注冊學(xué)習(xí)工作；各單位干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)的管理與支持服務(wù)工作，負(fù)責(zé)干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)的督學(xué)促學(xué)；擬定干部在線各類專題教學(xué)培訓(xùn)班的計劃和管理。

3.信息技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

信息技術(shù)機(jī)構(gòu)指為干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)平臺及其軟硬件設(shè)施設(shè)備并保證正常運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，一般為專業(yè)化的干部在線平臺設(shè)計開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)公司，如杭州精英公司等。其主要職責(zé)為：根據(jù)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，設(shè)計開發(fā)干部在線學(xué)習(xí)平臺，指導(dǎo)設(shè)計學(xué)習(xí)平臺相配套的硬件方案，確保學(xué)習(xí)平臺正常運(yùn)行；對干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的不同格式的網(wǎng)絡(luò)課程資源進(jìn)行改造，使之能在平臺正常播放；對干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員進(jìn)行專門的指導(dǎo)培訓(xùn)，編寫相關(guān)培訓(xùn)手冊，使干部學(xué)員能盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺；為干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)；根據(jù)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，不斷優(yōu)化干部在線平臺性能，完善干部在線平臺前后臺功能。

4.干部學(xué)員所在單位職責(zé)

干部學(xué)員所在單位是干部在線學(xué)習(xí)的直接受益者，學(xué)員的學(xué)習(xí)成效直接應(yīng)用于本單位的具體工作。因此，其對干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量效果承擔(dān)主要責(zé)任，主要職責(zé)為：配備本單位的干部在線學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員，直接管理服務(wù)本單位干部在線學(xué)習(xí)活動；組織本單位干部學(xué)員在學(xué)習(xí)平臺注冊，保證干部在線學(xué)習(xí)全覆蓋；運(yùn)用干部在線學(xué)習(xí)成果，激勵干部學(xué)員主動參與在線平臺學(xué)習(xí)；通報本單位干部學(xué)員在線學(xué)習(xí)情況，做好具體學(xué)員的督學(xué)促學(xué)工作；組織本單位學(xué)員開展重點(diǎn)專題班課程的集中學(xué)習(xí)活動，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量與效果；借助干部在線學(xué)習(xí)平臺，組織實施與本部門工作相關(guān)的在線培訓(xùn)項目。

二、干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與特點(diǎn)

1. 創(chuàng)新

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)開展教學(xué)活動，學(xué)員借助網(wǎng)絡(luò)課件隨時隨地學(xué)習(xí)，不受時間空間的限制。對于工作繁忙、學(xué)習(xí)時間不固定的職場人而言是最方便的學(xué)習(xí)方式。以湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為例，干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新包括：

學(xué)習(xí)管理方面，干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)采取實名注冊的方式，實行分類選課、學(xué)時考核和統(tǒng)一建檔管理。一名學(xué)員一套賬戶密碼可登錄學(xué)院固網(wǎng)、移動及服務(wù)等所有平臺，不同的課程設(shè)置不同學(xué)時，學(xué)員每年必須完成規(guī)定的學(xué)時任務(wù)。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)、在線考試、提交學(xué)習(xí)體會等學(xué)習(xí)考核結(jié)果由平臺系統(tǒng)自動存入電子檔案，干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作為干部年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的內(nèi)容和課程設(shè)置，根據(jù)每年干部教育培訓(xùn)的形勢任務(wù)、培訓(xùn)需求和年度計劃的需要定期發(fā)布，其重點(diǎn)是理論教育、黨性教育、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、人文科技素質(zhì)、省情省策及專題課程等。

平臺架構(gòu)方面，干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺由省、市(州)兩級平臺組成，采取集成式架構(gòu)。兩級平臺統(tǒng)一開發(fā)，分級管理，資源共享，市(州)分院分別建有門戶分平臺，可自主上載本地特色資源，可根據(jù)本地工作實際單獨(dú)組織專題培訓(xùn)。平臺網(wǎng)站建有學(xué)習(xí)導(dǎo)航、信息中心、課程超市、培訓(xùn)園地、黨性教育館、個人中心、在線測試、支持服務(wù)、學(xué)習(xí)交流等欄目。平臺固網(wǎng)系統(tǒng)與移動APP系統(tǒng)完全實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

組織管理體系方面，湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院由省院和分院構(gòu)成，省院設(shè)在湖南廣播電視大學(xué)，承擔(dān)全省在線學(xué)習(xí)平臺軟硬件建設(shè)和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，指導(dǎo)分院工作，負(fù)責(zé)組織省管和省直單位干部的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)員管理、支持服務(wù)。省院設(shè)有專家指導(dǎo)委員會，聘請各行業(yè)專家，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)與平臺管理、資源建設(shè)等。分院設(shè)在各市州黨委組織部和當(dāng)?shù)仉姶蠓中?，分院承?dān)本地干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)員管理、支持服務(wù)工作，以及地方特色學(xué)習(xí)資源建設(shè)。

支持服務(wù)體系方面，主要包括：一是支持服務(wù)隊伍，包括對平臺課程資源進(jìn)行遴選、審核與制作的隊伍、為黨員干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)提供技術(shù)支持的咨詢服務(wù)隊伍、為黨員干部提供信息資料的聯(lián)絡(luò)員隊伍。二是有支持一定規(guī)模的干部同時在線學(xué)習(xí)的軟硬件平臺系統(tǒng)。包括平臺網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫等軟件系統(tǒng)、服務(wù)器、負(fù)載均衡、防火墻等硬件設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)帶寬。三是能滿足干部學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)課程資源庫。四是較完善的支持服務(wù)系統(tǒng)，包括干部學(xué)習(xí)可及時獲得幫助的熱線電話、QQ群、在線留言等方式。

2. 特點(diǎn)

傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)是采用組織調(diào)訓(xùn)的方式，在固定的地點(diǎn)、時間組織培訓(xùn)對象進(jìn)行有主題的教學(xué)活動。培訓(xùn)地點(diǎn)包括黨校、干部學(xué)院與普通高校等。與傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)比較，干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是傳統(tǒng)黨校培訓(xùn)在互聯(lián)網(wǎng)時代的延伸，是新時期的網(wǎng)上黨校。二者在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象等方面有著相同之處。但干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)借助于現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)，其培訓(xùn)形式與教學(xué)組織必然與黨校教育培訓(xùn)有較大差異。

一是培訓(xùn)對象范圍比較廣。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)是由組織調(diào)訓(xùn)，統(tǒng)一安排，而干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是由干部自主選學(xué)，不受時間場地限制。且傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)由于場地有限，培訓(xùn)的干部數(shù)量受到限制，其培訓(xùn)對象為指定的調(diào)訓(xùn)干部。而干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的學(xué)員則不受任何限制，任何一名干部學(xué)員只要在學(xué)習(xí)平臺注冊、在聯(lián)網(wǎng)電腦上即可學(xué)習(xí)，在理論上可以容納成千上萬的學(xué)員同時學(xué)習(xí)，可覆蓋所有需要培訓(xùn)的干部，解決了傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)模式無法解決的培訓(xùn)容量問題。

二是可共享優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的資源局限在課堂教學(xué)，優(yōu)秀的教師無法滿足課堂之外的干部學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。但干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)借助互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源能夠為每一名干部學(xué)員共享，特別是權(quán)威性的學(xué)習(xí)資源可借助互聯(lián)網(wǎng)第一時間被推送給每一名學(xué)員，讓學(xué)員原汁原味地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三是較好地解決了干部學(xué)員工學(xué)矛盾突出的問題。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)局限于固定的時間、固定的地點(diǎn)、固定的教師。而干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)則將課堂搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，干部學(xué)員可突破時空便捷地學(xué)習(xí)。學(xué)員只要有空閑時間，即可通過網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)，無需因定時定點(diǎn)而無法學(xué)習(xí)，徹底解決了傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)模式下難以處理的工學(xué)矛盾問題。

四是培訓(xùn)成本比較低廉。傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)因?qū)W員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，必然產(chǎn)生食宿交通等費(fèi)用問題，而且名師的教學(xué)費(fèi)用也不低。而干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)因為網(wǎng)絡(luò)教育的共享開放特征，使得傳統(tǒng)的單個培訓(xùn)班成本費(fèi)用被極大地分?jǐn)?，如以湖南省干部教育培?xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線平臺21萬學(xué)員為例，當(dāng)數(shù)十萬元的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源建設(shè)成本除以21萬這個基數(shù)時，其個體培訓(xùn)成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的干部教育個體培訓(xùn)成本。

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與社會企業(yè)等其他培訓(xùn)都屬于信息、知識和技能的教學(xué)過程，在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)效果的評估考核等方面都有相似之處。但在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)評價與管理考核等方面存在較大差別。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)必須堅持干部教育培訓(xùn)特色，在遵循成人培訓(xùn)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上堅持網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特殊規(guī)律，必須旗幟鮮明地堅持政治特色，強(qiáng)化理想信念與黨性教育，服從執(zhí)政需求，這是干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的生命力所在。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新，和其他各類成人培訓(xùn)一樣，必須跟上形勢的發(fā)展變化，要學(xué)習(xí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)和社會培訓(xùn)的一些好的形式和方法，特別是企業(yè)培訓(xùn)中注重需求分析、效果評估、投入產(chǎn)出分析的理念和方法。當(dāng)然，干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)也還存在學(xué)習(xí)過程難監(jiān)控、學(xué)習(xí)效果難評估、學(xué)習(xí)交流不舒暢、個體學(xué)習(xí)存在孤獨(dú)感的問題，這些都需要在實踐中去逐步解決。

三、干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式的實現(xiàn)形式

干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)是干部在線學(xué)習(xí)平臺，通過簡單易用的網(wǎng)絡(luò)課件、其他學(xué)習(xí)資源、試題導(dǎo)入和管理幫助干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建自己專有的知識庫體系，并提供培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定、課程體系設(shè)計、培訓(xùn)計劃管理、培訓(xùn)過程監(jiān)控及考核評估等功能，幫助組織部門高效地實施干部培訓(xùn)和考核任務(wù)。從當(dāng)前全國各地各級組織部門實施的干部網(wǎng)絡(luò)教育的培訓(xùn)形式看，主要有以下幾種方式：

1.自主選學(xué)

即要求干部在線平臺注冊學(xué)員在一定時間內(nèi)完成一定數(shù)量的必修課程和選修課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)課程由干部學(xué)員自主選擇的培訓(xùn)模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是干部學(xué)員學(xué)習(xí)選擇性強(qiáng)，適宜于學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)員。但其劣勢明顯，如學(xué)員面對大量網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)資源無所適從，多數(shù)干部在線學(xué)習(xí)處于被動地位，學(xué)員間缺少學(xué)習(xí)互動與交流，干部學(xué)員難以形成連續(xù)性的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)共同體。該模式主要應(yīng)用于干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)初期，平臺的功能比較簡單，干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能在學(xué)習(xí)平臺明確干部學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，如規(guī)定一定時間內(nèi)完成一定量的課程學(xué)習(xí)，至于學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容沒有明確規(guī)定。其學(xué)習(xí)考核指標(biāo)主要是學(xué)員通過學(xué)習(xí)獲得的學(xué)分，干部在線學(xué)習(xí)的方式呈現(xiàn)簡單化、單一化，在線學(xué)習(xí)的目的是為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.集中輪訓(xùn)

即充分利用互聯(lián)網(wǎng)和干部在線學(xué)習(xí)平臺的便捷優(yōu)勢，圍繞黨委政府的中心工作主題建設(shè)系列課程學(xué)習(xí)資源，大規(guī)模組織干部集中于一定時間內(nèi)完成指定課程資源學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式。這種模式主要適用于培訓(xùn)主題明確、培訓(xùn)對象分布廣泛、培訓(xùn)要求具體的大型培訓(xùn)活動。如湖南省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院2014年3月組織開展的省直單位處級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會集中輪訓(xùn)活動，1.5萬名處級干部參加，各省直單位組織干部集中學(xué)習(xí)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)課程資源，并進(jìn)行了學(xué)習(xí)考勤，單位聯(lián)絡(luò)員還將集中學(xué)習(xí)的照片上報省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，展示了集中學(xué)習(xí)的成果。集中輪訓(xùn)模式的優(yōu)勢是：一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)的特點(diǎn)，將干部培訓(xùn)教育任務(wù)落實到了具體單位，單位只要有聯(lián)網(wǎng)電腦就可以開展集中培訓(xùn)；二是適合大規(guī)模干部短時間的集中組織學(xué)習(xí)；三是培訓(xùn)組織過程簡單、方便、快捷，能迅速適應(yīng)培訓(xùn)需要；四是培訓(xùn)成本低廉，主要用于課程資源的組織建設(shè)。但這種方式的不足之處一是其應(yīng)用范圍有限，只適用于有中心主題的大型培訓(xùn)活動，二是難以檢驗學(xué)員的學(xué)習(xí)成效，三是學(xué)員之間仍然缺少學(xué)習(xí)互動交流，四是學(xué)員學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控管理難以到位。

3.專題培訓(xùn)

即以干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題或干部成長需要的理論與知識為主題建設(shè)一定學(xué)時的課程資源，要求報名參學(xué)干部利用平臺學(xué)習(xí)，完成一定學(xué)分的必學(xué)和選學(xué)課程，并參加指定的學(xué)習(xí)活動獲取相關(guān)在線培訓(xùn)合格證書的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。這種方式充分利用了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破時空限制、方便快捷、互動性強(qiáng)、投入較少、資源優(yōu)化、對象廣覆蓋的獨(dú)特優(yōu)勢，具有極強(qiáng)的實效性。其特點(diǎn)為：一是課程資源主題明確且成體系，學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)指向性強(qiáng)。二是課程資源擇優(yōu)互補(bǔ)，理論實踐內(nèi)容俱備，學(xué)員易學(xué)有所得。三是專題培訓(xùn)方式多樣，既有課程學(xué)習(xí)，也有互動交流、在線測試、提交體會論文等，可較好地檢測學(xué)員學(xué)習(xí)成效。目前，全國各地干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專題培訓(xùn)模式應(yīng)用比較廣泛，但具體操作有一定差別，具體的專題培訓(xùn)方式仍需要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)來確定。

4.在線討論

干部在線討論如同在黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部一樣，有必要進(jìn)行學(xué)習(xí)討論交流活動。在線討論就是干部學(xué)員在學(xué)習(xí)課程資源過程中與其他學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流討論的一種培訓(xùn)活動。干部學(xué)員參與在線培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)指定的網(wǎng)絡(luò)課程資源，選修相應(yīng)課程，必然要產(chǎn)生相應(yīng)的學(xué)習(xí)體會與感受，特別是結(jié)合自身工作實際，應(yīng)該也必須有自己的想法，并將這種想法與同學(xué)進(jìn)行交流探討。由此，干部在線學(xué)習(xí)才會有意義。在線討論應(yīng)是干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的重要形式，有助于了解干部在線學(xué)習(xí)的基本情況，掌握干部在線學(xué)習(xí)的基本需求，把握干部在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果，消除干部在線學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，增強(qiáng)干部在線學(xué)習(xí)的積極性。

5.在線測試

指黨員干部參加網(wǎng)絡(luò)課程或?qū)ｎ}培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，要求在網(wǎng)絡(luò)平臺參加一定的測試，取得合格成績后另行計算一定學(xué)時的方式。在線測試主要配合自主選學(xué)或?qū)ｎ}培訓(xùn)進(jìn)行，檢驗黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果的輔助手段。有集中測試與個別測試兩種形式。集中測試是將參加測試的黨員干部集中起來在指定地點(diǎn)指定時間參加網(wǎng)上考試，能真實地檢驗黨員干部的學(xué)習(xí)情況，但組織實施難度較大，成本較高，一般適用于重點(diǎn)對象的專題培訓(xùn)。個別測試則是黨員干部自主選擇測試時間與測試地點(diǎn)參加網(wǎng)上考試，其應(yīng)用較為靈活，但測試效果的真實性難以把握。

[1]教學(xué)模式[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=qyZWDmHCcdgQrK3E94LSQa-TV6om5xR6aYEicuf4DmXS pKwBsCWHk3RKsPTT2_YESIId-WoCZ87my8VsBasjUK.

[2]李懷花.基層黨校干部培訓(xùn)模式研究[D].蘭州大學(xué)，2009.

[3]嚴(yán)宏偉.新媒體時代的干部網(wǎng)絡(luò)教育模式探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，(15)：171.

[4]萬金湖,王東江.干部網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)的實踐與思考[J]，湖南廣播電視大學(xué)學(xué)，2015，(1).

[5]萬金湖.干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在線討論的實踐與思考[J]，大慶社會科學(xué)，2015，(5).

OntheInnovationofCadreEducationandTrainingModeundertheModernDistanceEducationEnvironment

WAN Jin-hu

The mode of cadre network education and training refers to the construction of online education platform and network course resources with the help of modern information technology, the operating mechanism and management system of the cadre training through internet. At present, the patterns of cadre education through internet mainly cover self-study, intensivetraininginrotation, thematictraining,onlinediscussion and onlinetesting.

networkeducation;cadreeducation;trainingmode

2017-05-15

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃高校黨建專項重點(diǎn)資助課題“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下黨員干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新研究”(XJK11DJA007)。

萬金湖(1966— )，男，湖南廣播電視大學(xué)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院支持服務(wù)部主任，副教授。

G434;G726

：A

：1009-5152(2017)03-0019-05