新時期林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展制約因素及對策

阿拉騰別克

【摘要】： 林業(yè)專業(yè)合作社的建立是林業(yè)發(fā)展的趨勢，如何促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義。本文闡述了林業(yè)合作社的情況，分析了制約林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素，提出了相關(guān)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】：專業(yè)合作社 制約因素 對策

【引言】：當(dāng)前隨著集體林權(quán)制度改革分山到戶后，商品經(jīng)營化不斷影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長。因此積極引導(dǎo)林農(nóng)成立相關(guān)的林業(yè)合作社，是促進(jìn)林地規(guī)模化、集約化發(fā)展的有效措施。

1、林業(yè)專業(yè)合作社概述

林業(yè)專業(yè)合作社是當(dāng)前林業(yè)機(jī)構(gòu)的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，即在產(chǎn)權(quán)清晰、承包到戶的基礎(chǔ)上，與同類的林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)者、經(jīng)驗者、利用者，采用民主管理和自愿聯(lián)合的方式進(jìn)行的互助性經(jīng)濟(jì)組織。在組織的性質(zhì)、形式、制度等方面和其他的農(nóng)民專業(yè)合作社一樣，實行的是民管、民辦和民受益的方針，堅持入社和退社自愿。但是新時期的林業(yè)專業(yè)合作社又區(qū)別于其他的農(nóng)民專業(yè)合作社，有自己獨特的方面。一是業(yè)務(wù)范圍更加廣泛，從目前來看，我國的林業(yè)專業(yè)合作社包括了林業(yè)生產(chǎn)的很多個環(huán)節(jié)，比如經(jīng)濟(jì)林果的生產(chǎn)、種苗生產(chǎn)、營林造林、林業(yè)產(chǎn)品的加工等，還包括了森林病蟲害防治、林道建設(shè)、林業(yè)管護(hù)等。二是公益性比較強(qiáng)，由于林業(yè)產(chǎn)品本身具有經(jīng)濟(jì)功能以外，還具有相應(yīng)的社會服務(wù)和生態(tài)功能。因為林業(yè)的弱質(zhì)性，從林業(yè)內(nèi)部來講，新時期的林業(yè)專業(yè)合作社在治理火災(zāi)和森林病害蟲等災(zāi)害防治等方面的需求較其他合作社更加突出。

2、制約林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素

2.1合作社人才的缺乏 目前林業(yè)專業(yè)合作社的主要參與者還是從事林業(yè)工作的農(nóng)民，但是農(nóng)村缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，尤其是具有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行專長、組織能力強(qiáng)、信息接收方便的人。另外相應(yīng)的林業(yè)專業(yè)合作社的福利待遇比較低，工作強(qiáng)度較大，難以吸引專業(yè)人才，造成有能力的人留不住的現(xiàn)象。

2.2缺乏資金的支持 林業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行的植樹造林、防治蟲害、防火等經(jīng)營生產(chǎn)都需要資金的支持，對林業(yè)地進(jìn)行集約化經(jīng)營缺乏的也是資金，但是對于一般規(guī)模的林業(yè)合作社而言，因為其自身的規(guī)模較小，承擔(dān)債務(wù)的能力較差，抗風(fēng)險能力也不佳，因而很難得到銀行的信貸支持。

2.3組織結(jié)構(gòu)問題 林業(yè)專業(yè)合作社的組織問題是現(xiàn)階段合作社發(fā)展最典型的問題，也是影響其發(fā)展的重要因素。合作社對于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的重視度不夠，也缺乏相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，致使很多的社會分工不夠明確，責(zé)任追究不清晰，進(jìn)而影響了合作社的管理水平，阻礙了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。合作社的股東和社員們應(yīng)充分了解組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要性，將組織結(jié)構(gòu)設(shè)計納入到合作社的整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，并隨著合作社的發(fā)展進(jìn)行必要的調(diào)整。

2.4農(nóng)林合作積極性不佳 林業(yè)發(fā)展的比較緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營的周期比較長，見效慢。很多經(jīng)營林業(yè)的農(nóng)民因為看不到收益，進(jìn)而放棄此行業(yè)，大量的年輕勞動力進(jìn)城務(wù)工，留下老幼婦兒在家務(wù)農(nóng)。這些留守的人合作意識比較差，創(chuàng)新能力也不夠，很難認(rèn)識到林業(yè)合作社的好處，而且林業(yè)合作社的建設(shè)處于剛起步階段，規(guī)模較小，盈利較差，機(jī)制相比不健全，造成很多從事林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民參與的積極性不高。

2.5監(jiān)管機(jī)制不健全 很多部門對林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展態(tài)度不明確，管理存在很多問題，尤其是現(xiàn)在林業(yè)專業(yè)合作社的歸屬問題尚不清晰。合作社了解上級政策和外界信息不夠通暢，難以得到各個部門的支持，雖然國家針對林業(yè)專業(yè)合作社也出臺了相關(guān)的方針政策，但是落實效果并不顯著，缺乏相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督實施。

2.6合作社的示范效應(yīng)較差 我市參與林業(yè)合作社的用戶數(shù)量不多，且相比于其他地區(qū)年齡偏大且區(qū)域跨度較小。多數(shù)的合作社和從事的農(nóng)民是契約關(guān)系。很多農(nóng)民將目光盯在經(jīng)營周期短、見效快的項目上。因此所從事的林業(yè)產(chǎn)品比較單一，也缺乏市場競爭性。在這樣的環(huán)境下，連基本的解決本地農(nóng)林產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難等問題都不能很好地解決，因此制約了合作社長遠(yuǎn)的發(fā)展。

3、林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1加大政府扶持力度

扶持一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使這個產(chǎn)業(yè)能夠長遠(yuǎn)的發(fā)展不可缺少政府的大力支持。林業(yè)專業(yè)合作社的的組織體系是由不同的產(chǎn)業(yè)和組織形態(tài)進(jìn)行構(gòu)成的，從現(xiàn)在發(fā)展的情形來看，我國還尚未形成有序的組織體系，因此政府要加大扶持力度支持地方把合作社組建并且運行起來，其次對合作社的生產(chǎn)、加工、銷售給予支持，開放多種信息渠道，讓合作社接收更多地相關(guān)政策和信息。

3.2加強(qiáng)金融扶持的力度

各級財政每年都會安排一定的財政補貼，支持最初建立發(fā)展的林業(yè)合作社，這將會有利于合作社的快速發(fā)展。如何加大信貸投入，促進(jìn)林業(yè)合作社的快速發(fā)展，是財政部門應(yīng)該考慮和重視的問題，只有足夠的資金才能支撐合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要特征使林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高安全水平和林產(chǎn)品質(zhì)量的保障。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極采取國家化標(biāo)準(zhǔn)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。力爭在較短時間內(nèi)，盡快形成林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生安全、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存和營銷標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步的建立基地巡查、市場抽檢、出口嚴(yán)檢的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵和發(fā)展綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和銷售渠道多元化。

3.4加強(qiáng)規(guī)范化管理

工作應(yīng)該按照合作社工作的基本原則，在民主集中制的基礎(chǔ)上讓農(nóng)民參與合作社的基本管理，進(jìn)而提高整體的責(zé)任感和榮譽感。在此基礎(chǔ)上，建立健全合作社的風(fēng)險保護(hù)制度?？紤]對合作社進(jìn)行適當(dāng)分散股權(quán)，提高普通社員意識。

5結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展的規(guī)模較小，實力較差，運行存在了諸多問題，但是合作社如果能夠規(guī)范運轉(zhuǎn)，可以有效地提高農(nóng)村林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)各方力量的通力協(xié)作，強(qiáng)化林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的措施，進(jìn)而推動林業(yè)專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶榮濤. 當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展制約因素及對策[J]. 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 2016（11）.

[2]廖冬云， 付開萍， 楊先義. 畢節(jié)市農(nóng)業(yè)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2016， 36（13）：154-156.

[3]姚麗敏. 山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J]. 山西林業(yè)科技， 2016， 45（3）：49-50.endprint