以“創(chuàng)新理念”引領供給側(cè)改革

王曉陽+王蘇喜

[摘 要]中國的“供給側(cè)改革”以新常態(tài)為背景，根本目的在于調(diào)節(jié)供求關系矛盾，提高社會生產(chǎn)力的水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想，是今后一段時期中國經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。我國的經(jīng)濟體量現(xiàn)在位于世界第二，由依靠要素投入和制度改善等措施來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式已顯乏力，科技貢獻在經(jīng)濟發(fā)展中的比例越發(fā)重要，科技創(chuàng)新單純地依賴國外是不可持續(xù)的，因此在開放的進程中必須推進自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家繁榮富強的不竭動力。以“創(chuàng)新理念”為首的“五大發(fā)展理念”是我國總結(jié)社會主義實踐的最新理念成果，以“創(chuàng)新理念”引導供給側(cè)改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在供給側(cè)改革的核心位置，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，釋放新的需求空間，創(chuàng)造新的供給領域，推動中國經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]供給側(cè)改革；創(chuàng)新理念；科技創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.012

2015年11月10日習近平總書記在中共中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，首次提出了“供給側(cè)改革”的方案，隨后，李克強總理也在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議上強調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端?！肮┙o側(cè)改革”很快成為一個熱點的問題，如何理解供給側(cè)改革？中國為什么要推行供給側(cè)改革？

1 供給側(cè)改革的提出及內(nèi)涵

長期以來，中國注重從需求側(cè)入手拉動經(jīng)濟發(fā)展，即投資、消費、出口“三駕馬車”，經(jīng)濟危機的影響依然還未消除，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢，刺激需求側(cè)的效果已經(jīng)不再明顯，需要從供給側(cè)一端入手。供給需求不平衡，是我國現(xiàn)階段的主要矛盾，把握事物矛盾的主要方面是馬克思主義方法論的體現(xiàn)，而矛盾的主要方面正是供給側(cè)。一方面在于在供給領域和生產(chǎn)領域沒有提供給人民真正的需要，而是生產(chǎn)了很多人民暫時不需要的產(chǎn)品，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，例如鋼鐵、水泥行業(yè)面臨著全面產(chǎn)能過剩的問題，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的主要收入方式是依賴出口，自己的市場消化不了，讓全世界市場來消化；另一方面在于低端的商品生產(chǎn)阻礙著人民需求的發(fā)展，人民的很多基本需要沒有得到滿足，例如，人們在采購商品的過程中，大量買進國外奶粉、高端化妝品，采購日本的馬桶蓋，使得資金大量外流。這兩方面問題更突出了供給領域沒有滿足人民的需求，同時還存在很多的空缺，這也正是我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題，是我國在未來發(fā)展的主攻方向。

所謂“供給側(cè)改革”，從簡單的字面的意思可以理解為從供給端入手，進行供給干預促進經(jīng)濟發(fā)展，使供給決定需求。這種觀點并不是當代經(jīng)濟理論發(fā)展的產(chǎn)物，這種說法在薩伊定律中就有明確的表示，即供給創(chuàng)造自己的需求。在凱恩斯主義有效需求原理獲得全球普遍運用的環(huán)境下，薩伊定律已在時代的發(fā)展中落下了帷幕。經(jīng)濟發(fā)展的今天，中國提出供給側(cè)改革，是否是薩伊定律符合了中國經(jīng)濟發(fā)展的需要？答案是否定的。根據(jù)薩伊定律的表述：在一個完全自由的經(jīng)濟市場中，由于供給創(chuàng)造自己的需求，不會因需求不足而使生產(chǎn)出現(xiàn)過?；?qū)е挛C爆發(fā)。反觀中國市場經(jīng)濟狀況，雖是市場經(jīng)濟但不是完全自由的經(jīng)濟市場，不能成為薩伊定律實施的前提條件，這使得利用薩伊定律來指導中國經(jīng)濟發(fā)展的想法的不攻而破。中國經(jīng)濟發(fā)展目前所面臨基本的矛盾，是供給和需求兩側(cè)呈現(xiàn)嚴重不平衡，使得供給側(cè)改革重點發(fā)力點在于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本等方面，必須從供給端改革，構建發(fā)展新的體制，以期通過供給端發(fā)力破除經(jīng)濟增長困境，釋放增長紅利，推動經(jīng)濟發(fā)展。

2 “創(chuàng)新理念”對供給側(cè)改革的意義

2015年10月26日至29日在北京舉行中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。全會強調(diào)“實現(xiàn)‘十三五時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵1]“五大發(fā)展理念”的提出無疑為中國未來的發(fā)展提供了理論的指導，同時，習近平總書記在中國科技大學先進技術研究院同科技人員交談時強調(diào)，以創(chuàng)新理念居首的五大新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨人在實踐過程中發(fā)展的新的理論成果。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須用新動能推動新發(fā)展。要依靠創(chuàng)新的力量，不斷增加創(chuàng)新含量，把我國產(chǎn)業(yè)水平提升到中高端水平。

2.1 “創(chuàng)新理念”的內(nèi)涵

熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次提出了創(chuàng)新理論，認為推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在力量就是創(chuàng)新。創(chuàng)新理論在時代的發(fā)展中不斷被擴展和豐富，創(chuàng)新已不僅僅作為一種生產(chǎn)函數(shù)的概念所存在，人類所有的創(chuàng)造性行為都可以表達創(chuàng)新。創(chuàng)新理論對中國早期的影響并不深刻，直到科學發(fā)展觀和自主創(chuàng)新作為國策被提出，才引發(fā)了對創(chuàng)新的研究熱潮。創(chuàng)新理念的產(chǎn)生是中國共產(chǎn)黨人對創(chuàng)新的深入把握，創(chuàng)新理念是理論的核心和靈魂，在“五大發(fā)展理念”中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎科技領域做出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破”。

2.2 供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新

第一，經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)造基礎上提高生產(chǎn)效率，促進生產(chǎn)力發(fā)展?！肮┙o側(cè)結(jié)構性改革的‘三大發(fā)動機，無論是制度變革，還是結(jié)構優(yōu)化以及要素升級，其核心亦是創(chuàng)新。”創(chuàng)新是解決經(jīng)濟發(fā)展的動力問題的關鍵，位于供給側(cè)結(jié)構性改革的核心部位。

第二，供給側(cè)的主要方面在于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本等方面，創(chuàng)新對于優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新供給具有不可替代的作用。

第三，“稀缺性決定其價格的商品在全部商品總額中的比重， 不再像李嘉圖所講的那樣， 只占極少數(shù)， 而是占越來越大比例”。知識產(chǎn)品和新產(chǎn)品的稀缺性對經(jīng)濟的影響越來越大，在國際競爭中，創(chuàng)新產(chǎn)品市場所帶來的高額利潤基本上被發(fā)達國家所獲得，供給側(cè)改革是為了改變我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，我們必須推進創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新商品，進軍創(chuàng)新商品市場。endprint

第四，中國的供給側(cè)改革是以新常態(tài)為背景，其目標是發(fā)展知識密集型和技術進步型產(chǎn)業(yè)，以提高經(jīng)濟社會的技術水平或全要素生產(chǎn)效率，創(chuàng)新在此過程中所發(fā)揮的作用不言而喻。

3 以“創(chuàng)新理念”推動供給側(cè)改革的著力點

發(fā)展理念是否合乎發(fā)展規(guī)律和發(fā)展目的是檢驗理念科學性的辦法，創(chuàng)新理念符合并揭示我國社會的發(fā)展規(guī)律，以創(chuàng)新理念為指導來進行社會主義建設實踐，更使得中國的社會主義道路越走越寬廣，中國模式更為世界所注目。以創(chuàng)新理念引領供給側(cè)改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的發(fā)展，進一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，釋放潛在消費能力，開闊新生產(chǎn)供給領域，進一步增強經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)共同富裕的目標，是社會主義的本質(zhì)要求。

3.1 推進理論創(chuàng)新，以科學理論指導實踐

恩格斯曾指出： “我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條?！盵1] 供給側(cè)改革的實施是否順利發(fā)展以達到預期的目的，關鍵在于理論能否指導實踐，中國共產(chǎn)黨人一直堅持“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”的態(tài)度，使中國的發(fā)展立足于中國基本國情，滿足中國人民的需要，推進理論創(chuàng)新，以科學理論指導供給側(cè)改革，保證供給側(cè)改革沿著正確的方向發(fā)展，同時，在實踐中不斷地檢驗理論，豐富理論和發(fā)展理論。“五大發(fā)展理念”是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓的基礎上，新的理論創(chuàng)新，在五大發(fā)展理念的指導下，推進供給側(cè)改革，符合中國的發(fā)展需要。

3.2 推進制度創(chuàng)新，是供給側(cè)改革的基本保證

制度創(chuàng)新主要是處理好政府與市場及社會的關系，通過深化改革、完善體制機制來確保市場在資源配置的過程中決定性作用的充分發(fā)揮的同時更好發(fā)揮政府的有效作用，這是供給側(cè)結(jié)構性改革的重要內(nèi)容。

首先，行政體制改革是其他各方面改革展開的基礎，通過建立有法律效力的“權力清單”“負面清單”“責任清單”來確定政府和市場的合理邊界，消除不作為和亂作為行為，為市場伸展打開足夠的空間。將深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，將激發(fā)經(jīng)濟與社會活力作為深化行政審批制度改革的最終落腳點。擴大簡政放權的范圍，深化行政審批制度改革，最大限度地減少中央政府對市場微觀事務的管理，使市場機制自行有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，同時使政府在宏觀上引導方向，最大限度避免市場調(diào)節(jié)所具有有的某些自發(fā)性、盲目性、局限性和事后性等特點；減少行政審批，對保留的行政審批事項要實行規(guī)范管理、提高其工作效率；直接面向基層，對于地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放權力，交予地方和基層管理。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機構改革，優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，同時，必須正確地使用政府職能，實行科學的宏觀調(diào)控以及有效的政府治理，最大限度地發(fā)揮政府的功能和長處。

其次，進行財稅體制改革?，F(xiàn)在的稅收結(jié)構中，間接稅比重偏高，間接稅幾乎可以對一切商品和勞務征收，主要是向生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)征稅，直接稅所占的比重偏低，同時存在重復征稅的問題，對企業(yè)特別是中小微企業(yè)和產(chǎn)品制造業(yè)影響很大，更不利于創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)。應當規(guī)范政府性收入來源，適當控制政府性收入規(guī)模，為中小微企業(yè)、科技進步型企業(yè)減輕負擔；對知識密集型、技術進步型、重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策同時增加財政扶持力度。

最后，“經(jīng)濟的發(fā)展依賴于社會總供給的結(jié)構優(yōu)化，而社會總供給的結(jié)構優(yōu)化則立足于資本供給的改善”。創(chuàng)新金融制度，有效地提高國內(nèi)資本的配置效率，解決中小型企業(yè)融資難的問題。在直接融資領域，可通過發(fā)展股權眾籌、股權與產(chǎn)權交易市場等，逐步提高直接融資的比例，構建多層次的資本市場，合理滿足企業(yè)在不同規(guī)模、不同階段下的融資需求。在間接融資領域，可降低單牌照銀行業(yè)公司和有限持牌銀行的準入門檻，正確引導民間資本進入間接融資渠道，增強金融行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度，降低貸款利率，進一步縮小融資成本。

3.3 推進科技創(chuàng)新，激發(fā)供給側(cè)改革的動力

新常態(tài)下，依靠引進國外技術來實現(xiàn)技術進步的方式已經(jīng)乏力，自主研發(fā)將成為技術進步的主要模式。自主研發(fā)需要大力發(fā)展科技創(chuàng)新。 國家創(chuàng)新力是衡量國家競爭能力的主要手段，國家創(chuàng)新力并不是個體創(chuàng)新力的相加， 而是對科技創(chuàng)新的國家集成能力。推進科技創(chuàng)新，能激發(fā)新的經(jīng)濟增長的動力。

第一， 科技技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，這都是歷史唯物論的立場，也為人類社會發(fā)展尤其是近代以來科技進步和社會變革所證實。科技創(chuàng)新可以縮短科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間，促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

第二，把推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加要素投入轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高生產(chǎn)效率的方式上來， 實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，才能突破生產(chǎn)要素、資源瓶頸以及人員結(jié)構等限制，把握新的發(fā)展機遇，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間。

第三，科技創(chuàng)新在于提高生產(chǎn)產(chǎn)品中的知識含量，促使產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提高產(chǎn)品迭代的能力，從而使產(chǎn)品適應消費者生活方式。

第四，推進科技創(chuàng)新有利于刺激企業(yè)研發(fā)的積極性，在未來發(fā)展的社會中能否掌握更高的科學技術水平，是企業(yè)的生存之道，促進企業(yè)加大科技研發(fā)的力度，能夠改善企業(yè)的短期利益行為，消除部分企業(yè)壟斷地位，促進市場健康發(fā)展。

3.4 推進文化創(chuàng)新，開辟供給側(cè)改革新境界

文化創(chuàng)新不僅關乎文化自身的發(fā)展，更關乎社會主義現(xiàn)代化的全局。文化創(chuàng)新不僅要有滿腔的熱情，還必須遵循創(chuàng)新的原則和規(guī)律，否則，就會導致行動上的隨意性、盲目性，文化創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的、常規(guī)的、套路的突破，是對墨守成規(guī)、因循守舊、僵化落后的思想、觀念的揚棄。供給側(cè)改革的目的是為了落實好以人民中心的發(fā)展思想，在提高人民生活水平的同時也要注重對精神文明的提高。這使得我們需要對中國傳統(tǒng)文化進行科學的篩選，合理吸收外來文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要位置。同時對我們自身，要以社會主義核心價值觀為指導，創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)文化，使員工融入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展做貢獻，杜絕低俗生產(chǎn)，減少低端生產(chǎn)；加強自身的文化素養(yǎng)，提倡合理消費，理性消費；提倡綠色文化，和諧發(fā)展理念，處理好人與人、人與自然和社會的關系，為供給側(cè)改革開辟新的境界。

供給側(cè)改革的出發(fā)點和落腳點都是以人民為中心，供給側(cè)改革的實施，更是為了提高人民生活水平和實現(xiàn)全面建成小康社會的有力之舉。習近平同志強調(diào)過：“一分部署、九分落實?！?我們在落實供給側(cè)改革的過程中，以創(chuàng)新理念為指導，為供給側(cè)改革指明方向，明確道路，把創(chuàng)新擺在供給側(cè)改革的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮，確保供給側(cè)改革的順利進行，推動經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集： 第4 卷[M].北京： 人民出版社，1995，681.

[2]江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2002.

[3]胡錦濤.順應時代要求深化文化體制改革推動文化大發(fā)展大繁榮[N].光明日報，2010-07-24.

[4]陳慶修.從“五大發(fā)展理念”認識供給側(cè)結(jié)構性改革[N].經(jīng)濟參考報，2016-02-19.

[5]龔剛.論新常態(tài)下供給側(cè)改革[J].南開學報，2016（2）：13-20.

[6]任理軒.關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革[N].人民日報，2015-11-04.endprint