新形勢下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路徑探討

劉玲莉

【摘 要】近年來，在新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展過程中地位極其重要。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是十分必要的，其不僅促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，還會對深化農(nóng)村改革帶來更大的幫助。鞏固黨在農(nóng)村基層基礎(chǔ)的必然要求，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。本文將對雙洋鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑進(jìn)行探討，目的是讓雙洋鎮(zhèn)能夠更好，更快，更加穩(wěn)定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新形勢；發(fā)展和壯大；村集體經(jīng)濟(jì)

一、前言

雙洋鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。雙洋鎮(zhèn)轄12行政村1個居委會，77個村民小組，農(nóng)戶總數(shù)0.3061萬戶，農(nóng)業(yè)人口1.1203萬人，農(nóng)村勞動力0.6948萬個，其中從事家庭經(jīng)營勞動力0.6127萬個，外出務(wù)工勞動力0.1431萬個。集體所有農(nóng)業(yè)用地總面積35.947萬畝，其中耕地1.5563萬畝，林地34.0156萬畝。雙洋鎮(zhèn)的資產(chǎn)和收支情況較前幾年均有改善，但是仍處于收不抵支的發(fā)展處境。為了提高雙洋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，就要深入貫徹落實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)的辦法，通過深化改革來促進(jìn)雙洋鎮(zhèn)的發(fā)展。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的要求和目標(biāo)

想要發(fā)展雙洋鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，首先要做到堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆五、六中全會精神，結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，圍繞市委“鐵心抓項(xiàng)目，奮力促發(fā)展”工作主題，不斷深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。并且要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)；統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)村富民；民主公開、依法辦事；重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)等原則。

雙洋鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是要通過三至五年努力， 以村為單位，建立穩(wěn)定的收入來源體系，基本消除“空殼村”，90 %以上的村自有村財(cái)收入達(dá)5萬元以上，培育集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營性收入達(dá)50萬元以上的村10個，逐步形成村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村級組織服務(wù)群眾功能得到加強(qiáng)，落實(shí)市委、市政府工作部署更加有力的良性機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，雙洋鎮(zhèn)就要深化改革，努力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對未來的發(fā)展帶來實(shí)際意義上的幫助。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路徑與管理

1.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體路徑

為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，雙洋鎮(zhèn)首先要組織對其管理的村為單位，進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源以及債務(wù)等情況進(jìn)行一次全面徹底的核對和登記。對歷年來各村的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行查清，尤其是合同承包期、合同履行等情況，防止集體資產(chǎn)流失。對各村合同履行、租金繳交不到位等情況，要依法進(jìn)行追繳，對無特殊情況拒不履行合同的，依據(jù)有關(guān)法律和法定程序予以變更、撤銷或解除，這樣可以從根本上提高各村資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，有效增加村財(cái)收入，對雙洋鎮(zhèn)的發(fā)展帶來更加廣闊的前景。

根據(jù)雙洋鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)的變化，大力創(chuàng)新和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)營方式。對近幾年來如果有資產(chǎn)支出較大的村，可通過風(fēng)險評估，同時經(jīng)村民代表大會決策，選擇投資收益較穩(wěn)定、風(fēng)險較小的經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行投資。采取自主開發(fā)、合資合作等方式進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)村集體資本保值增值。同時，要根據(jù)雙洋鎮(zhèn)的實(shí)際特點(diǎn)，依托綠色生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵村集體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種苗、信息、技術(shù)、農(nóng)機(jī)和產(chǎn)品營銷等服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。制定合理的群眾與村集體之間的利益分配方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與村財(cái)增加的雙贏效果。最后要鼓勵村集體開展土地整理和舊村復(fù)墾項(xiàng)目，通過這些辦法增加的土地，歸村集體所有和管理使用。

2.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的管理辦法

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，最為關(guān)鍵的就是應(yīng)堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。雙洋鎮(zhèn)應(yīng)該以其為目標(biāo)，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)的管理。首先要貫徹落實(shí)《漳平市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)雙洋鎮(zhèn)的村集體三資的管理，嚴(yán)格執(zhí)行其要求的所有制度，管好用好村集體資金資產(chǎn)資源。同時要全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理制度，建立公開透明的村級管理機(jī)制。完善村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度也是我們應(yīng)該重視的問題，對村主干實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對村干部分配使用集體資金的約束力。對于雙洋鎮(zhèn)投資項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險還要進(jìn)行專業(yè)的評估，對未按規(guī)定程序亂決策或經(jīng)營管理混亂導(dǎo)致村集體資金資產(chǎn)流失的責(zé)任人將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對村級的各種債務(wù)問題組織全面徹底清理，對建設(shè)各種公益事業(yè)而形成的債務(wù)，要通過一事一議籌資進(jìn)行化解。嚴(yán)禁貪污腐敗的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，所以村級發(fā)展項(xiàng)目和興辦各種公益事業(yè)要本著量力而行的原則，防止產(chǎn)生新的不良債務(wù)，嚴(yán)格控制村級日常管理運(yùn)行費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出。最后要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，從根本上發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過對雙洋鎮(zhèn)的特色項(xiàng)目和特點(diǎn)進(jìn)行探究和發(fā)展，發(fā)揮其優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。并且實(shí)際的貫徹落實(shí)改革的計(jì)劃和目標(biāo)，帶動農(nóng)戶工作的積極性，從而在村集體經(jīng)濟(jì)的帶動下，為雙洋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更好的幫助。

四、結(jié)束語

只有重視村集體經(jīng)濟(jì)并同時發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才會對雙洋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更好的幫助。要嚴(yán)格按照本文所提到的方法和路徑進(jìn)行認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，同時要加強(qiáng)管理，改變各村以前的管理體系和制度，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理力度，從根本上解決雙洋鎮(zhèn)所出現(xiàn)的問題，并且對未來的發(fā)展會帶來更加好的幫助。本文對新形勢下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路徑進(jìn)行了詳細(xì)的討論，希望可以對雙洋鎮(zhèn)以及其各村未來的發(fā)展帶來更加有益的幫助。

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