高職教育社會智庫建設(shè)探析

朱建國

摘 要 加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，亟待從社會（行業(yè)企業(yè)）視角研判高職教育政策供給和高職院校創(chuàng)新發(fā)展問題。當(dāng)下，加強(qiáng)高職教育社會智庫建設(shè)理論研究，推動高職教育社會智庫建設(shè)十分必要。高職教育社會智庫建設(shè)，要基于高職教育的社會開放性特征，從推動高職教育“跨界”發(fā)展視角把握高職教育社會智庫建設(shè)與發(fā)展定位、治理體制機(jī)制創(chuàng)新、研究咨詢體系運(yùn)行等問題，從制度建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、國際化建設(shè)、資源支撐、質(zhì)量保障等方面加強(qiáng)高職教育社會智庫建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高職教育；社會智庫；建設(shè)理論

中圖分類號 G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）22-0043-05

一、高職教育社會智庫的理論定位

智庫在美國等西方發(fā)達(dá)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等重大決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國學(xué)術(shù)界自20世紀(jì)80年代開始關(guān)注智庫研究。新世紀(jì)以來，隨著黨和國家日益重視決策民主化、科學(xué)化和專業(yè)化，我國涌現(xiàn)出一批專業(yè)智庫研究者和研究成果。2009年第一屆全球智庫峰會后，我國智庫建設(shè)和研究呈現(xiàn)聚焦中國特色新型智庫態(tài)勢，研究內(nèi)容主要圍繞智庫內(nèi)涵、定位和特征、形成和發(fā)展、決策作用和影響力、動態(tài)調(diào)查及排名、國別比較等方面開展。研究方法從定性研究向定性與定量結(jié)合方向發(fā)展，呈現(xiàn)出跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨文化、跨國界研究趨勢。近年來，各地民政網(wǎng)站出現(xiàn)了一些民辦非企業(yè)性質(zhì)的高職教育研究院，但經(jīng)考證大多屬于高校教育研究機(jī)構(gòu)的“翻牌”機(jī)構(gòu)。從中國知網(wǎng)查詢結(jié)果看，截至目前尚未出現(xiàn)有關(guān)高職教育社會智庫研究成果。當(dāng)下，我國進(jìn)入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)關(guān)鍵時期，亟待從社會視角研判高職教育政策供給，加強(qiáng)高職教育社會智庫研究，為建設(shè)中國特色高職教育社會智庫提供科學(xué)依據(jù)和操作辦法。

認(rèn)識和把握智庫與學(xué)科的關(guān)系，是高職教育社會智庫建設(shè)中的重要理論問題。綜合現(xiàn)有研究成果，當(dāng)前研究界關(guān)于智庫與學(xué)科的關(guān)系主要有四類觀點(diǎn)：鄒逸安認(rèn)為，智庫研究與學(xué)科無關(guān)；徐曉虎、陳圻認(rèn)為，智庫是一個新興獨(dú)立學(xué)科；王戰(zhàn)認(rèn)為，智庫建設(shè)與學(xué)科創(chuàng)新是一種互動關(guān)系；葉?？āさ铝_爾（Yehezkel Dror）認(rèn)為，智庫研究屬于跨學(xué)科綜合研究[1]。由此，高職教育社會智庫是一個具有多學(xué)科交叉特性的政策研究學(xué)科。首先，其屬于社會公益性資政服務(wù)組織，需要運(yùn)用公共服務(wù)學(xué)理論研究其服務(wù)對象、服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)方式等問題。其次，其屬于社團(tuán)組織，需要運(yùn)用社會組織多元治理理論、利益相關(guān)者理論研究它的組建方式、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等問題。第三，其屬于智庫型學(xué)術(shù)組織，需要運(yùn)用學(xué)術(shù)權(quán)力理論，從智庫內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力建構(gòu)理論視角研究它的學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)管理方式、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等問題。第四，由于高職教育屬于“跨界”教育類型，需要綜合運(yùn)用職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)教育社會學(xué)、職業(yè)學(xué)、產(chǎn)業(yè)文化學(xué)、合作教育理論、協(xié)同創(chuàng)新理論、顧客滿意度理論，分析研究行業(yè)、企業(yè)和社會對高職教育的需求狀態(tài)、高職教育的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度與社會滿意度。第五，由于高職教育屬于知識應(yīng)用型教育，需要運(yùn)用知識應(yīng)用理論、應(yīng)用型教育理論、服務(wù)型教育理論定位它的研究價(jià)值取向、研究方向、研究內(nèi)容等。第六，由于高職教育社會智庫決策研究與咨詢是一項(xiàng)國家治理與決策制度，需要運(yùn)用國家治理理論、決策理論分析社會智庫在高職教育治理與決策中的角色、地位、功能、途徑、方式等問題。

從上述理論視角思考高職教育社會智庫建設(shè)，可以得出如下結(jié)論。第一，公益性資政組織功能。體現(xiàn)在通過反映行業(yè)、企業(yè)高職教育需求和服務(wù)滿意度，為各級政府出臺高職教育政策法規(guī)和為高職院校建設(shè)辦學(xué)育人體系提供決策咨詢，從而為分析高職教育社會智庫組織功能提供理論方法。第二，社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)特性。體現(xiàn)在政府教育部門指導(dǎo)，行業(yè)組織牽頭，企業(yè)、學(xué)校和媒體等多元參與的治理結(jié)構(gòu)以及理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制管理模式上，從而為分析高職教育社會智庫多元參與行政治理模式建構(gòu)提供了理論方法。第三，學(xué)術(shù)組織特性。體現(xiàn)在高職教育社會服務(wù)研究權(quán)威專家牽頭，若干學(xué)有專長的高職教育社會服務(wù)專家參與上，從而為分析高職教育社會智庫學(xué)術(shù)民主化治理模式提供了理論方法。第四，服務(wù)方式。體現(xiàn)在以知識應(yīng)用為價(jià)值取向?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)代言型，即從技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能與管理創(chuàng)新研究、新技術(shù)技能與新管理模式推廣與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)文化傳承與創(chuàng)新四個方面，反映行業(yè)企業(yè)對高職教育的需求與服務(wù)滿意度，從而為高職教育社會智庫績效評價(jià)研究提供了理論依據(jù)。第五，服務(wù)內(nèi)容。體現(xiàn)在研判區(qū)域高職教育、高職院校技術(shù)技能社會服務(wù)目標(biāo)的達(dá)成度、行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能需求狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度與滿意度等方面，從而為分析高職教育社會智庫研究內(nèi)容體系提供理論方法。第六，功能完善與發(fā)揮。體現(xiàn)在高職教育治理制度創(chuàng)新與自身創(chuàng)新發(fā)展上，從而為分析高職教育社會智庫制度建設(shè)提供了理論方法。

二、高職教育社會智庫建設(shè)必然性分析

社會服務(wù)是高等教育主要職能之一，是衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。2006年，教育部把“社會服務(wù)能力領(lǐng)先”作為入選國家示范性高職院校的基本條件；2010年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》明確了高職院校社會服務(wù)的任務(wù)：培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，面向行業(yè)企業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)，面向區(qū)域開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，為企業(yè)職工和社會成員提供多樣化繼續(xù)教育。2014年，發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步要求高職院校密切產(chǎn)學(xué)研合作，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才，并主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為科技型小微企業(yè)提供人才、科技服務(wù)，積極推動技術(shù)成果擴(kuò)散。由此可見，社會服務(wù)能力和績效是反映高職院校發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

目前，許多高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中，并沒有將社會服務(wù)體系建設(shè)、社會服務(wù)能力提升和社會服務(wù)質(zhì)量提高納入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作計(jì)劃或重大發(fā)展項(xiàng)目中，更缺少機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任層面的建設(shè)。其原因大體有四個方面：一是許多高職院校領(lǐng)導(dǎo)來自原來的中專學(xué)校，依舊按照中專學(xué)校的工作慣性辦學(xué)，習(xí)慣于將人才培養(yǎng)和教學(xué)科研作為辦學(xué)工作重點(diǎn)，忽視學(xué)校社會服務(wù)工作體系和社會服務(wù)能力建設(shè)，沒有設(shè)置社會服務(wù)行政管理部門，沒有明確的社會服務(wù)工作量要求，沒有社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入和平臺建設(shè)，沒有完善的社會服務(wù)激勵機(jī)制，也不把社會服務(wù)作為對分院、專業(yè)和教師工作績效的考核內(nèi)容，難以激勵教師主動開展社會服務(wù)工作；二是許多地方政府僅僅按照完成課堂教學(xué)工作量需要，確定高職院校的行政機(jī)構(gòu)和教師編制，導(dǎo)致高職院校難以設(shè)置社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，教師在完成教學(xué)工作任務(wù)以后，沒有時間與社會、企業(yè)交流溝通，難以參與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會活動；三是許多高職院校教師對自身工作和專業(yè)發(fā)展的理解依舊停留在中專層面，把社會服務(wù)作為工作之外的負(fù)擔(dān)，缺乏投身于社會服務(wù)的主動性；四是教育部把高職院校辦學(xué)評估稱為人才培養(yǎng)工作評估，社會服務(wù)所占比重相對較少，內(nèi)容也不夠完善；同時，由于缺乏核查機(jī)制，只憑學(xué)校自己上報(bào)的數(shù)據(jù)來判斷，導(dǎo)致評估難以發(fā)揮促進(jìn)高職院校社會服務(wù)能力提升的作用。endprint

高職教育社會服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過學(xué)校自律難以完成社會服務(wù)體系建設(shè)工作，除了加強(qiáng)政府引導(dǎo)、社會評價(jià)以外，還需要高職教育社會智庫發(fā)揮重要作用。首先，《高等教育法》和《職業(yè)教育法》明確了高職教育社會服務(wù)職能，但高職教育社會服務(wù)組織的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、校企混合所有制、國有資產(chǎn)投入、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、稅收減免、利益分配、教師社會服務(wù)勞動所得問題，尚沒有明確的法律法規(guī)條文，需要高職教育社會智庫提供職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)決策咨詢，才能不斷完善職業(yè)教育社會服務(wù)法律法規(guī)保障體系。其次，高職教育社會服務(wù)從無到有、從有到強(qiáng)，需要高職教育社會智庫提供社會服務(wù)和決策咨詢，才能建立政府政策指導(dǎo)、公共服務(wù)項(xiàng)目購買、企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目獎勵、校企合作協(xié)調(diào)等方面的政策指導(dǎo)與支持體系。第三，高職院校建立健全社會服務(wù)制度，完善制度化支撐體系，需要高職教育社會智庫從社會服務(wù)工作量要求，社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、社會服務(wù)平臺建設(shè)、社會服務(wù)績效考核激勵機(jī)制等方面提供決策研究與咨詢。第四，以行業(yè)、企業(yè)為主體建立高職教育社會智庫，才能真正完善高職院校社會服務(wù)評價(jià)體系，建立高職院校社會服務(wù)質(zhì)量評估認(rèn)證機(jī)制，發(fā)布真正體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)滿意度的高職院校社會服務(wù)質(zhì)量報(bào)告，從而“倒逼”高職院校提高社會服務(wù)能力和水平，提升政府高職教育決策的前瞻性、科學(xué)性和針對性以及教育資源配置的導(dǎo)向性。鼓勵高職教育社會智庫以第三方視角，開展深入調(diào)查、理論分析，為政府提供高職院校社會服務(wù)制度、政策設(shè)計(jì)服務(wù)，為學(xué)校提供社會服務(wù)整體解決方案，為行業(yè)提供高職院校社會服務(wù)評價(jià)操作體系。

三、高職教育社會智庫建設(shè)應(yīng)然性分析

十八大以來，我國高職教育已經(jīng)進(jìn)入了綜合改革、創(chuàng)新發(fā)展的新時代。在深化高職教育綜合改革，高職教育創(chuàng)新發(fā)展的背后，高職教育社會智庫扮演著不可或缺的重要角色。當(dāng)下亟待加強(qiáng)中國特色高職教育社會智庫建設(shè)。

（一）明確發(fā)展定位，把握建什么樣的智庫問題

智庫具有研究性、專業(yè)性和獨(dú)立性，其研究成果具有對策性、應(yīng)用性和服務(wù)性。高職教育社會智庫建設(shè)既要基于智庫的共性特征又要著眼于高職教育的特性需求。首先，要堅(jiān)持政治方向。把引導(dǎo)推動高職教育貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，以立德樹人為本，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展道路放在首位。其次，要明確服務(wù)宗旨。高職教育社會智庫要以研究成果進(jìn)入客戶決策過程轉(zhuǎn)為公共政策為主要目的，以政策產(chǎn)生社會效益為事業(yè)追求，及時跟蹤各級政府、高職院校的決策動向和決策著眼點(diǎn)。第三，要明確價(jià)值取向。智庫是非營利性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究與咨詢產(chǎn)品是公共服務(wù)產(chǎn)品，以政府教育部門、高職院校決策者為主要消費(fèi)對象，以公共決策咨詢服務(wù)需求為消費(fèi)市場，通過前瞻性研究提供前瞻性咨詢服務(wù)，滿足高職教育公共政策消費(fèi)市場的需求。第四，要把握學(xué)術(shù)導(dǎo)向。要把決策服務(wù)作為學(xué)術(shù)研究導(dǎo)向，切實(shí)把握學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)實(shí)針對性和決策服務(wù)性。第五，要明確自身職責(zé)。要以促進(jìn)高職教育提升社會服務(wù)能力為宗旨，著眼于高職教育社會服務(wù)的“思想工廠”引領(lǐng)、咨政建言“外腦”的參謀、人才“孵化基地”作用，全面及時反映高職教育社會需求、社會服務(wù)狀態(tài)，推動社會力量有序參與高等教育治理，建立健全社會服務(wù)型高職教育體系建設(shè)運(yùn)行的社會倒逼機(jī)制。第六，要把握特色。高職教育社會智庫的特色優(yōu)勢是決策研究咨詢的社會性，即從行業(yè)、企業(yè)、公眾視角，研究分析區(qū)域高職教育政策供給，推進(jìn)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動發(fā)展，提升高職教育社會服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量；基于現(xiàn)實(shí)突出問題、熱點(diǎn)問題，選擇特定領(lǐng)域整合資源、深化研究，形成具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性、可操作性的研究成果，為政府提供高職教育社會服務(wù)需求報(bào)告、社會服務(wù)質(zhì)量年度報(bào)告、社會服務(wù)診斷改進(jìn)建議、社會服務(wù)規(guī)劃、社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；為高職院校提供社會服務(wù)質(zhì)量報(bào)告、社會服務(wù)診斷改進(jìn)建議、社會服務(wù)規(guī)劃、社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、教師社會服務(wù)能力發(fā)展服務(wù)等。第七，要堅(jiān)持相對獨(dú)立。要基于研究結(jié)果表達(dá)獨(dú)立客觀的見解，體現(xiàn)高職教育社會智庫的社會公信力和公共性，但強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性不是遠(yuǎn)離政府、院校，只有充分了解政府、院校決策需求和問題，才能使研究和成果形成對政府決策的影響力。

（二）創(chuàng)新治理體制機(jī)制，把握智庫如何組建的問題

首先，堅(jiān)持社會主體性。高職教育社會智庫理事會、專家委員會，行業(yè)、企業(yè)、媒體等是發(fā)揮主導(dǎo)作用的主體；同時，要吸納政府、高校專家參與。其次，創(chuàng)新內(nèi)部治理體系。通過理事會章程、理事單位權(quán)利責(zé)任制度、理事會成員分工負(fù)責(zé)制度、理事會決策議事規(guī)則、理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制度等，建立健全規(guī)范化的內(nèi)部治理體制。第三，推進(jìn)管理創(chuàng)新。制定符合智庫發(fā)展特性的用人制度，選派研究人員政府掛職，了解政府決策需求和決策程序機(jī)制，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具備政策研究能力的人才。第四，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)混合所有。打破國有事業(yè)型研究機(jī)構(gòu)研究資源來源單一、所有權(quán)單一、缺乏活力的現(xiàn)狀，形成研究資源和權(quán)利的多元化利益相關(guān)方共同所有模式，其容納力和包容性把國有與非國有、公有與非工業(yè)產(chǎn)權(quán)混合在智庫內(nèi)部，以一個共贏的方式，在法治框架下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與潛力釋放，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的治理模式和管理模式創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新研究咨詢體系，把握智庫如何運(yùn)行問題

首先，優(yōu)化科研組織形式。建立由行業(yè)、企業(yè)、政府、高校專家共同組建的專家委員會，統(tǒng)籌制訂智庫發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目選題、項(xiàng)目指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、研究人員培訓(xùn)等；整合智庫、高校、政府、社會研究資源；探索首席專家項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部分工責(zé)任制和經(jīng)費(fèi)使用包干制。其次，建立學(xué)術(shù)民主權(quán)力機(jī)制。區(qū)分學(xué)術(shù)民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)行政管理權(quán)力[2]，讓學(xué)術(shù)民主管理權(quán)力扎根于學(xué)科權(quán)力，開放研究人員的自治權(quán)力、學(xué)術(shù)自主權(quán)力。第三，建立科學(xué)的選題機(jī)制。以問題為導(dǎo)向，著眼于政府和高職院校決策需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、人民群眾生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展需要，把區(qū)域高職教育發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，行業(yè)、企業(yè)和人民群眾關(guān)心的高職教育問題作為重點(diǎn)研究課題。第四，創(chuàng)新科學(xué)研究范式。組織研究人員與政府職業(yè)教育有關(guān)部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)互動，增強(qiáng)研究的針對性，提高研究成果的操作性，引導(dǎo)智庫研究人員加快向應(yīng)用轉(zhuǎn)化型轉(zhuǎn)變。第五，研究方式方法系統(tǒng)化。高職教育智庫研究可以從歷史、理論、問題三個視角開始。從歷史開始的研究要著重構(gòu)建理論體系，從歷史比較視角解釋現(xiàn)實(shí)問題；從理論出發(fā)的研究著重理論創(chuàng)新，以此分析解決現(xiàn)實(shí)問題；從問題出發(fā)的研究往往圍繞問題開展理論分析、歷史比較，以此提出解決問題的對策。第六，創(chuàng)新咨詢服務(wù)體系。建立一支專門從事研究成果轉(zhuǎn)化與決策咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，定期向政府職業(yè)教育相關(guān)部門、高職院校呈報(bào)研究成果，讓有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告、對策建議及時進(jìn)入決策者視野；通過定期舉辦成果發(fā)布會、組織政策研討論壇、出版智庫成果、開設(shè)專題網(wǎng)站等手段，將高職教育社會智庫打造成高職教育決策咨詢服務(wù)品牌。endprint

四、高職教育社會智庫建設(shè)對策

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分，探索社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑，營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境。教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能改變的若干意見》為社會智庫參與教育治理，開展教育規(guī)劃評價(jià)、決策咨詢服務(wù)提供了政策空間。基于此，可以從制度建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、國際化建設(shè)、資源支撐體系建設(shè)、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面，探索高職教育社會智庫建設(shè)對策。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

加強(qiáng)各級政府層面的高職教育社會智庫決策咨詢制度建設(shè)。國家層面的大政方針已經(jīng)十分明確，當(dāng)下關(guān)鍵是省市級政府層面需要出臺高職教育社會智庫決策咨詢制度文件。2016年山東省政府專門下發(fā)了設(shè)立專家咨詢委員會，激勵各級各界開展職業(yè)教育研究的政策文件[3]，但其他省市還沒有相應(yīng)的制度文件出臺。省市級政府作為高職教育的舉辦者、管理者，要從結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)黨和國家高職教育法律法規(guī)、政策文件視角出發(fā)，從發(fā)揮高職教育社會智庫在高職教育決策咨詢中的獨(dú)立觀察、獨(dú)立研究、獨(dú)立建言作用著眼，出臺高職教育社會智庫決策咨詢制度文件，明確規(guī)定高職教育社會智庫研究咨詢在高職教育決策中不可或缺的角色、程序，明確政府、院校引導(dǎo)支持高職教育社會智庫健康發(fā)展，購買高職教育社會智庫研究成果等主體責(zé)任。

（二）提升現(xiàn)代化水平

首先，研究方式信息化。當(dāng)代智庫研究將更加注重大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，通過源頭性數(shù)據(jù)實(shí)時采集分析、政策仿真實(shí)驗(yàn)、定量建模等方式，提升研究成果的及時性和精準(zhǔn)度。其次，研究團(tuán)隊(duì)復(fù)合化。高職教育社會智庫研究作為多學(xué)科、跨學(xué)科綜合性跨界研究，往往需要由行業(yè)企業(yè)專家、職教專家、政府專家等共同組成跨部門、跨專業(yè)的復(fù)合型研究團(tuán)隊(duì)，以便從政府、社會、院校等不同視角研究高職教育社會需求和滿意度。第三，成果傳播品牌化。高職教育社會智庫需要建立或委托專業(yè)化的媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，利用網(wǎng)站、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)電視等現(xiàn)代化傳播形式，實(shí)時傳播研究成果和重大活動，將品牌運(yùn)作融入智庫運(yùn)行全過程。第四，決策參與全程化。隨著高職教育管理部門對高職教育社會智庫決策咨詢作用的重視，產(chǎn)品購買力度的逐年加大，高職教育社會智庫將更深入、更廣泛地融入高職教育決策過程，參與政策的論證、執(zhí)行、評估過程。

（三）促進(jìn)國際化建設(shè)

王耀輝認(rèn)為，智庫的國際化特征包括研究領(lǐng)域、研究視角、人才隊(duì)伍、影響力的國際化，以及傳播方式的開放性[4]。當(dāng)下，高職教育社會智庫要通過高質(zhì)量的研究成果推動高職教育適應(yīng)“一帶一路“建設(shè)需求“走出去”發(fā)展，參與制訂高職教育國際標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則，增強(qiáng)我國高職教育的國際影響力和國際話語權(quán)，為高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展提供決策信息、行動方案、可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。高職教育社會智庫還可以通過研究成果國際傳播、專家國際交流、聯(lián)合舉辦國際會議等方式開展國際交流合作，其中最為重要方式則是國際合作研究，如國內(nèi)外高職教育社會智庫互派互聘專家、共建研究團(tuán)隊(duì)、共建共享信息資源平臺、開展高職教育社會服務(wù)課題合作研究。高職教育社會智庫國際化的最高形式是共建高職教育社會智庫國際聯(lián)盟，在海外設(shè)立高職教育社會服務(wù)研究分支機(jī)構(gòu)，整合各國高職教育社會智庫研究資源和成果，獨(dú)立或合作開展研究工作。

（四）強(qiáng)化資源支撐

首先，搭建研究平臺。高職教育社會智庫需要搭建政學(xué)研或產(chǎn)學(xué)研合作研究平臺，通過開展對口服務(wù)、接受委托研究項(xiàng)目等形式，推進(jìn)與智庫政府職業(yè)教育部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)的深度合作。其次，理順外部機(jī)制。建立決策咨詢需求與決策研究咨詢供給溝通銜接機(jī)制，及時了解教育決策部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)決策咨詢需求，實(shí)現(xiàn)智庫研究與政府教育部門決策有效對接。第三，拓寬多元資金渠道。除了傳統(tǒng)的公共財(cái)政購買服務(wù)渠道，高職教育社會智庫可以通過會員費(fèi)、出版收入、會議活動費(fèi)、投資收益等方式獲得的市場化收益，基金會、企業(yè)、個人通過委托研究為智庫提供研究經(jīng)費(fèi)。第四，強(qiáng)化文獻(xiàn)資料支撐。建立高職教育思想庫、政策文獻(xiàn)庫、優(yōu)秀案例庫、發(fā)展問題庫、行業(yè)企業(yè)需求庫以及高職教育發(fā)展質(zhì)量報(bào)告、高職教育發(fā)展優(yōu)秀案例調(diào)研報(bào)告等在內(nèi)的高職教育社會智庫信息資源體系。第五，建設(shè)傳播載體。建立健全智庫研究成果國內(nèi)外交流和傳遞渠道，利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等傳播手段，立體式地宣傳高職教育社會智庫研究成果，推廣影響力，提高社會關(guān)注度。

（五）完善質(zhì)量保障

首先，外部質(zhì)量保障體系建設(shè)。政府部門應(yīng)建立高職教育社會智庫準(zhǔn)入制度，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制；通過政府購買公共服務(wù)產(chǎn)品、以獎代補(bǔ)等辦法提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；鼓勵智庫扶持培養(yǎng)首席專家、中青年骨干人才，以一流人才推出一流成果。其次，建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系。圍繞政府職業(yè)教育部門重點(diǎn)工作、行業(yè)企業(yè)、高職院校和社會公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題確定研究課題，做到研究問題落地；摸清高職教育發(fā)展的問題癥結(jié)，把對策辦法落在問題診斷改進(jìn)的實(shí)處，做到研究方式落地；以社會需求為導(dǎo)向，用新理論、新理念、新技術(shù)支撐，努力提供具有思想性、前瞻性、可操作性、實(shí)效性的成果，做到研究成果落地。第三，創(chuàng)新評價(jià)考核體系。建立并完善決策咨詢質(zhì)量跟蹤評價(jià)機(jī)制，以研究成果采納、影響決策為主要尺度制訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以質(zhì)量與應(yīng)用為導(dǎo)向的研究成果評價(jià)機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]趙秋雁， 黃穎. 加強(qiáng)智庫研究 建設(shè)新型智庫[J]. 社會治理， 2016（1）：40-48.

[2]別敦榮. 學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)權(quán)力等概念釋義[J]. 清華大學(xué)教育研究， 2000（2）：44-47.

[3]山東省人民政府. 山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)[2014]19號文件進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見[J]. 山東省人民政府公報(bào)， 2015（24）：6-14.

[4]王輝耀. 中國智庫國際化的實(shí)踐與思考[J]. 中國行政管理， 2014（5）：20-24.endprint