四種角色助力淳安不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

□ 淳安縣國(guó)土資源局 朱華平 廖夢(mèng)婷

四種角色助力淳安不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

□ 淳安縣國(guó)土資源局 朱華平 廖夢(mèng)婷

改革的澎湃動(dòng)力，不僅來(lái)自于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身蘊(yùn)育的巨大價(jià)值，更來(lái)自于國(guó)土資源人顧全大局的擔(dān)當(dāng)精神，勇立潮頭的創(chuàng)新精神，以民為本的服務(wù)精神，精益求精的工匠精神。

一、以大局意識(shí)，塑破風(fēng)手角色

破風(fēng)手來(lái)源于專(zhuān)業(yè)自行車(chē)團(tuán)體賽，是指在隊(duì)伍當(dāng)中通過(guò)領(lǐng)騎的配合協(xié)助方式，幫助后面的沖刺手減少風(fēng)阻，節(jié)省體力從而成就沖刺手的勝利，獲得集體的榮譽(yù)，是一種顧全大局，奉獻(xiàn)小我成就大局的角色象征。

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將促進(jìn)土地等資源要素的合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為第二、第三產(chǎn)業(yè)提供大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)一步助推城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的健康發(fā)展，是一項(xiàng)全新的、具有改革標(biāo)志意義的重點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，涉及部門(mén)多、覆蓋范圍廣、時(shí)間要求緊、工作量大、任務(wù)繁重。作為實(shí)施淳安縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的主管部門(mén)，淳安縣國(guó)土資源局顧全大局，以敢為人先的氣魄、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)接過(guò)開(kāi)啟不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的歷史接力棒。統(tǒng)一共識(shí)，高度重視，深刻意識(shí)到實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)新政是黨和國(guó)家一項(xiàng)順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，契合民生需求的重大改革政策，而非簡(jiǎn)單的“兩證合一”，也非一個(gè)全新的操作打證系統(tǒng)，事實(shí)上，這是在“互聯(lián)網(wǎng)＋云時(shí)代”下，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和構(gòu)建豐富的大數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府的治理水平和效率，最大設(shè)定的整合資源，節(jié)省行政成本，方便群眾，方便企業(yè)，減少政府行政成本，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。

思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)，知止而有得。淳安縣國(guó)土資源局因地制宜，梳理存在的劃轉(zhuǎn)人員難，職責(zé)整合難，流程再造難，技術(shù)保障難，信息共享難，數(shù)據(jù)匹配難等固化藩籬和利益奶酪，通過(guò)強(qiáng)化組織高位掛帥，及時(shí)出臺(tái)職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合文件推進(jìn)，建立有效監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)力督辦、主動(dòng)對(duì)接加強(qiáng)部門(mén)通力協(xié)作，從職責(zé)機(jī)構(gòu)整合、資料場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員制度規(guī)范制定、信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)等方面加快實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了淳安縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，登記職能從分散到統(tǒng)一的歷史性轉(zhuǎn)變，見(jiàn)證了“多頭登記”歷史的結(jié)束，也書(shū)寫(xiě)著“統(tǒng)一登記”歷史的未來(lái)。

二、以革新意識(shí)，塑弄潮兒角色

弄潮兒來(lái)源于宋詞“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”一句，比喻站在時(shí)代前列，不畏艱難、敢闖敢干，不斷進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，順應(yīng)潮流發(fā)展的人。習(xí)主席也在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上鏗鏘表達(dá)：“我們生長(zhǎng)的時(shí)代是一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代。面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神?！备母锱?，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；改革弄潮，頑瘴痼疾，刮骨者勝；改革弄潮，革故鼎新，創(chuàng)新者贏。

▲淳安縣國(guó)土資源局錢(qián)立華局長(zhǎng)體驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”

淳安縣國(guó)土資源局借助不動(dòng)產(chǎn)登記的改革大勢(shì)，正態(tài)度、堅(jiān)信念、勇破冰，以敢于動(dòng)真碰硬的決心，逢山開(kāi)路的精神，壯士斷腕的勇氣，攻克艱難險(xiǎn)阻，破解疑難雜癥，通過(guò)對(duì)辦事窗口增配年輕技術(shù)人員、進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，有效解決辦事人員業(yè)務(wù)不熟練，辦事效率低等問(wèn)題；通過(guò)硬件設(shè)備更新、存儲(chǔ)場(chǎng)地裝修實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)電子化；通過(guò)組織技術(shù)單位和測(cè)繪公司進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)席會(huì)診，有效解決土地宗地圖形重復(fù)重疊、房屋編碼重復(fù)、宗地圖偏移、宗地有證無(wú)圖等數(shù)據(jù)圖形問(wèn)題和房地歷史遺留問(wèn)題對(duì)接處理，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地優(yōu)化完善實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化；通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)助，增配不動(dòng)產(chǎn)自助查詢(xún)機(jī)，使戶(hù)口遷移、入學(xué)、貸款、契稅繳納、停車(chē)、房屋權(quán)屬信息查詢(xún)這6類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)自助查詢(xún)打印，而且全部免費(fèi)！30秒立等可取的淳安不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)速度有效緩解了排隊(duì)等候人工查檔的不足，實(shí)現(xiàn)了淳安房產(chǎn)歷史上檔案查詢(xún)自動(dòng)化；根據(jù)省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”十項(xiàng)民生實(shí)事部署的安排，同時(shí)充分考慮異地淳安籍百姓對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的現(xiàn)實(shí)需求，淳安縣國(guó)土資源局正式開(kāi)啟“房屋權(quán)屬證明”網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)功能，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)即可在家坐等收取證明材料，如此與時(shí)俱進(jìn)的溫暖創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)人性化；為了進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)窗口工作人員的管理以及有效明晰服務(wù)進(jìn)度，本次新的不動(dòng)產(chǎn)操作系統(tǒng)設(shè)置了工作量統(tǒng)計(jì)和辦件查詢(xún)項(xiàng)，將管理考核公開(kāi)透明化，任務(wù)進(jìn)度實(shí)施更新化，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)智能化。

種種的創(chuàng)新優(yōu)化以“服務(wù)第一、快捷實(shí)用”為原則，最大限度地方便了廣大人民群眾，這便是改革帶來(lái)的最大福祉和“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”的踐行。正因?yàn)樯钪A(chǔ)薄弱和自身不足，淳安縣國(guó)土資源局緊緊抓住不動(dòng)產(chǎn)改革的契機(jī)，取精華去糟粕，推陳出新，革故鼎新。打破固有平衡的創(chuàng)舉總是舉步維艱的，尤其當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，非議、阻撓將會(huì)接踵而至，但是堅(jiān)決擁護(hù)改革初心不變，不負(fù)重托承諾不改，淳安國(guó)土資源局通過(guò)進(jìn)一步樹(shù)立改革勇氣、匯聚改革力量、破解改革難題，勇立潮頭不辱使命。

三、以服務(wù)意識(shí)，塑鋪路石角色

“承踩扛壓迎送樂(lè)，為因大眾赴前程?！笔菍?duì)鋪路石的詩(shī)詞表達(dá)，意指為了人民大眾的利益而不怕艱難困苦、積極奉獻(xiàn)、助人為樂(lè)的角色形象。

民之所望，施政所向。政府的施政要義，在于以敬民之心、行簡(jiǎn)政之道。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)好不動(dòng)產(chǎn)法律規(guī)范，上級(jí)主管部門(mén)把控好不動(dòng)產(chǎn)操作細(xì)則的框架下，2016年8月1日淳安實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)新政以來(lái)，縣國(guó)土資源局精準(zhǔn)定位，因點(diǎn)制宜，重點(diǎn)發(fā)力，做好本環(huán)節(jié)的“服務(wù)”文章。因量制宜，實(shí)行高效服務(wù)；因地制宜，實(shí)行區(qū)域服務(wù)；因人制宜，實(shí)行上門(mén)服務(wù)；因事制宜，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)；因窗制宜，實(shí)行全能服務(wù)；因時(shí)制宜，實(shí)行特殊服務(wù)。所有國(guó)土資源人上下齊心、不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，以真招實(shí)措暢通“最后一公里”，踐行“服務(wù)零距離”。正是有了舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng) 、眾志成城的強(qiáng)大合力、功成不必在我的博大胸懷，才有眾多淳安國(guó)土資源人廢寢忘食，不求顯耀于前，不計(jì)報(bào)酬于后，做好淳安不動(dòng)產(chǎn)登記路上的“鋪路石”。

四、以規(guī)范意識(shí)，塑大工匠角色

在2016的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要培育精益求精的工匠精神，一時(shí)間，“工匠精神”聲名鵲起。工匠精神就是專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)的職業(yè)精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶(hù)至上的服務(wù)精神、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮骶瘛?/p>

淳安縣國(guó)土資源局制定登記工作人員服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、請(qǐng)假管理制度、一次性告知制度、效能量化考核辦法等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，著力打造“素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍和“規(guī)范高效、優(yōu)質(zhì)便民”的窗口形象，將“大工匠”精神融入到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的每一個(gè)環(huán)節(jié)中?！按蠊そ场本褚灰礃I(yè)，工作人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充滿(mǎn)熱情，以飽滿(mǎn)的精神迎接每一個(gè)來(lái)辦事的群眾，窗口統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、規(guī)范，開(kāi)展窗口服務(wù)禮儀培訓(xùn)，完善服務(wù)禮儀；第二就是“精業(yè)”，建立辦事引導(dǎo)制度，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)；對(duì)工作人員進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)、模擬演練、綜合考核等幾個(gè)環(huán)節(jié)的全面培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。在規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性上自我完善的同時(shí)不斷縮短登記服務(wù)時(shí)限，將法定辦理時(shí)限30個(gè)工作日壓縮為實(shí)際辦理時(shí)限1-2個(gè)工作日，其中抵押注銷(xiāo)、預(yù)告登記等辦件實(shí)現(xiàn)40分鐘內(nèi)辦結(jié)，極大提升了服務(wù)效能。類(lèi)似這樣自我加壓自我提高自我優(yōu)化的努力每天都在上演，為的就是以更規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)做好自己的本職工作，確保工作不出差錯(cuò)不給群眾添麻煩。

淳安國(guó)土資源人懷著一顆想要利用現(xiàn)有條件做好本縣不動(dòng)產(chǎn)工作的赤誠(chéng)之心，以更加寬廣的視野，深刻理解不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、提高政府治理水平、方便企業(yè)群眾、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重大意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深化“最多跑一次”改革，通過(guò)深耕細(xì)作，厚植不動(dòng)產(chǎn)的改革優(yōu)勢(shì)，建立起淳安不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，讓淳安老百姓切實(shí)共享改革紅利和發(fā)展成果。