非洲的中國(guó)新移民：現(xiàn)狀及問(wèn)題

李洋

摘 要：中國(guó)在非洲的新移民問(wèn)題日益成為影響中非關(guān)系和受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。本文首先對(duì)中國(guó)在非洲新移民的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，然后對(duì)中國(guó)新移民給非洲各國(guó)帶來(lái)的影響和非洲人對(duì)中國(guó)新移民的反應(yīng)，特別是為什么近年來(lái)非洲會(huì)出現(xiàn)排斥中國(guó)新移民的現(xiàn)象進(jìn)行分析，最后提出自己的一些建議。

關(guān)鍵詞：新移民；臨時(shí)勞工移民；企業(yè)家移民；媒體

中國(guó)與非洲間的交往最早可追溯到漢朝時(shí)期，但作為移民群體進(jìn)入非洲，則是19世紀(jì)中葉之后的事情。法國(guó)學(xué)者馬蒙（Emmanuel Ma Mung Kuang）認(rèn)為，自19世紀(jì)中葉以來(lái)，中國(guó)人移民非洲共經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段始于19世紀(jì)中葉，第二個(gè)階段始于20世紀(jì)50年代，第三階段始于20世紀(jì)90年代，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后。因與前兩個(gè)階段相比，第三個(gè)階段移民的特點(diǎn)更鮮明，規(guī)模和影響更大，所以又被稱作“新移民”。由于文章篇幅有限，本文僅以中國(guó)在非洲的新移民為研究對(duì)象，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對(duì)中國(guó)新移民給非洲各國(guó)帶來(lái)的影響和非洲人對(duì)中國(guó)新移民的反應(yīng)，特別是為什么近年來(lái)非洲會(huì)出現(xiàn)排斥中國(guó)新移民的現(xiàn)象進(jìn)行分析，最后提出自己的一些建議。

1 中國(guó)新移民的現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模

從人數(shù)上來(lái)看，中國(guó)在非洲到底有多少新移民，目前并沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。從截至2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，并結(jié)合樸永貞等專家學(xué)者的研究數(shù)據(jù)，我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)在非洲的新移民總數(shù)應(yīng)該在50-100萬(wàn)之間。從分布的國(guó)家來(lái)看，南非為中國(guó)新移民最多的國(guó)家，相關(guān)估計(jì)數(shù)據(jù)表明中國(guó)在南非的新移民人數(shù)目前至少在10-40萬(wàn)之間。另外，考慮到近幾年的增長(zhǎng)，非洲至少已有15個(gè)國(guó)家的中國(guó)新移民人數(shù)接近或超過(guò)1萬(wàn)。

1.2 類型

從目前來(lái)看，中國(guó)進(jìn)入非洲的新移民主要包括以下幾個(gè)類型：臨時(shí)性勞工移民，為在非洲的中資企業(yè)從國(guó)內(nèi)所雇用和派遣的勞務(wù)人員；企業(yè)家移民，主要為在非洲從事各種商業(yè)活動(dòng)的商人；中轉(zhuǎn)性無(wú)產(chǎn)階級(jí)移民，這些人將非洲作為中轉(zhuǎn)站，最終的目的地為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家；農(nóng)業(yè)移民，為到非洲承包土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人；最后還有外交官、記者和留學(xué)生。從規(guī)模上來(lái)看，第一種和第二種人數(shù)最多，且分布最廣和最為分散。

1.3 方式

就方式而言，中國(guó)移民共通過(guò)四種方式進(jìn)入非洲。第一種是通過(guò)政府與政府間的協(xié)議，將專業(yè)人員和技術(shù)工人送往非洲；第二種是通過(guò)擁有執(zhí)照的私營(yíng)招工公司，通過(guò)這種方式前往非洲的人最多；第三種是通過(guò)非正式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)和非法或半合法的職業(yè)介紹所介紹進(jìn)入非洲；第四種是通過(guò)“蛇頭”前往非洲。

2 中國(guó)新移民對(duì)非洲的影響

盡管中國(guó)人大規(guī)模移民非洲的時(shí)間尚短，但他們還是給非洲帶來(lái)了一定的影響，這些影響既包括積極方面的，也包括消極方面的。

2.1 積極方面

中國(guó)新移民對(duì)非洲積極方面的影響，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考察。

首先，中國(guó)對(duì)非援助和中非經(jīng)濟(jì)合作的其中一個(gè)很大的部分，集中在電力、交通運(yùn)輸和通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和落后的非洲而言，中國(guó)的援助和與中國(guó)合作有助于改善其投資環(huán)境和吸引更多的投資，從而最終有助于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在非洲從事各種商業(yè)活動(dòng)的中國(guó)商人以其在各自行業(yè)的投資，促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們當(dāng)中，資本雄厚、實(shí)力充足者多投資制造業(yè)、采礦業(yè)，甚至基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用比較明顯；資金較為薄弱者，則大多從事批發(fā)、零售和餐飲業(yè)，也促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，中國(guó)新移民在非洲投資辦廠，招募了大量當(dāng)?shù)氐墓と?，這一方面提高了他們的生活水平，但另一方面更重要的是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量技術(shù)勞工，甚至培育了一批商人，他們有的在離開中資企業(yè)后，利用獲得的經(jīng)驗(yàn)開辦了自己的工廠和企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的積極影響可能更為重要。

最后，中國(guó)新移民為非洲提供了大量廉價(jià)的消費(fèi)品，大大改善了非洲當(dāng)?shù)厝说纳?。這主要基于兩方面的原因：一是中國(guó)消費(fèi)品相較于西方甚至非洲當(dāng)?shù)氐南M(fèi)品，價(jià)格較為低廉；二是中國(guó)商人在非洲當(dāng)?shù)亻_辦了大量商鋪，中國(guó)商人相互間的競(jìng)爭(zhēng)及與非洲商鋪間的競(jìng)爭(zhēng)都導(dǎo)致了消費(fèi)品價(jià)格大幅下降。如在剛果（金）首都金沙薩，隨著華人商販的大量涌入，每雙鞋的價(jià)格從12美元跌到6 美元。

2.2 消極方面

首先，中國(guó)商人給非洲當(dāng)?shù)厝藥?lái)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致他們破產(chǎn)。如有報(bào)道稱大量簽證過(guò)期后繼續(xù)非法留在當(dāng)?shù)貜氖律藤Q(mào)活動(dòng)的中國(guó)人導(dǎo)致坦桑尼亞和烏干達(dá)商人破產(chǎn)；萊索托當(dāng)?shù)厝伺c中國(guó)店主之間因商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而關(guān)系緊張；中國(guó)商人因在尼日利亞卡諾從事不允許外國(guó)人經(jīng)營(yíng)的紡織品貿(mào)易而遭到逮捕并被譴責(zé)為“食腐者”；等等。要想從根本上改變這一問(wèn)題，一方面需要中國(guó)政府對(duì)前往非洲的投資移民進(jìn)行引導(dǎo)，另一方面，非洲各國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)，只有自身發(fā)展和強(qiáng)大了，才不會(huì)為外力所干擾和破壞。而且正如上文所分析的那樣，中國(guó)商人在非洲的投資，畢竟對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是做出了積極的貢獻(xiàn)。

其次，中國(guó)移民在保護(hù)野生動(dòng)物方面做得不好。2012年2月18日，4名中國(guó)人因在津巴布韋偷吃被《國(guó)際貿(mào)易公約》列為瀕危物種的鐘紋陸龜而遭到逮捕，后被驅(qū)逐出境。此事被西方和非洲媒體大加炒作，后又有文稱中國(guó)工人正在大肆購(gòu)買和捕食津巴布韋的野生動(dòng)物，其中包括烏龜、蟒蛇和獵豹，甚至看家狗，“非洲哪里有中國(guó)人，哪里販賣珍稀動(dòng)物的現(xiàn)象就會(huì)增加”?？梢灶A(yù)見，隨著非洲對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，如果中國(guó)在非洲的移民不能改掉這種在保護(hù)野生動(dòng)物方面的陋習(xí)，此類事件肯定還會(huì)發(fā)生，而且定將會(huì)對(duì)中國(guó)移民在非洲的形象，甚至中國(guó)在非洲的形象，產(chǎn)成極惡劣的影響。

3 非洲人對(duì)中國(guó)移民的印象和態(tài)度

有學(xué)者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前非洲人對(duì)中國(guó)移民的印象仍以積極和正面的為主。但也有學(xué)者指出，非洲人對(duì)中國(guó)移民的印象日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同社會(huì)層面和不同群體對(duì)中國(guó)移民的態(tài)度都不盡相同。更多的學(xué)者則提到了非洲近年來(lái)出現(xiàn)反華和反對(duì)中國(guó)移民，甚至將中國(guó)移民作為犯罪目標(biāo)的現(xiàn)象。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為，除了與上文提到的中國(guó)新移民給非洲打來(lái)了的負(fù)面問(wèn)題有關(guān)之外，還有另外的兩個(gè)關(guān)鍵的因素：一是媒體，其中主要是西方媒體的負(fù)面報(bào)道；二是非洲國(guó)家將移民問(wèn)題作為了黨派競(jìng)爭(zhēng)的手段。

3.1 媒體的負(fù)面報(bào)道

媒體是國(guó)家利益的代言者，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是為國(guó)家利益服務(wù)的。有鑒于此，當(dāng)中國(guó)在非洲的活動(dòng)影響了西方國(guó)家在非洲的既得利益的時(shí)候，為維護(hù)西方國(guó)家的利益，西方媒體必然站出來(lái)大肆攻擊中國(guó)。鑒于西方媒體在當(dāng)今世界仍然占據(jù)著絕對(duì)的壟斷地位，且在非洲地區(qū)尤其如此，故其所散布的有關(guān)中國(guó)的負(fù)面論調(diào)，必然會(huì)對(duì)非洲人對(duì)中國(guó)新移民的態(tài)度產(chǎn)生消極的影響。

對(duì)于非洲媒體而言，一方面，由于中國(guó)新移民的確存在一些問(wèn)題，但另一方面，由于其大部分稿源來(lái)自于西方媒體，因此在非洲有關(guān)中國(guó)移民的報(bào)道大多為負(fù)面報(bào)道。非洲媒體的這些負(fù)面報(bào)道在很大程度正在強(qiáng)化非洲民眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)識(shí)，甚至正在煽動(dòng)對(duì)華的仇視情緒。無(wú)疑，更加直接面對(duì)非洲民眾的非洲媒體對(duì)中國(guó)新移民的負(fù)面報(bào)道，更容易在非洲人當(dāng)中產(chǎn)生共鳴，更容易引起他們對(duì)中國(guó)新移民的排斥甚至敵視。

3.2 非洲國(guó)家的黨派競(jìng)爭(zhēng)

20世紀(jì)90年代開始的非洲民主化浪潮已經(jīng)塵埃落定，大多數(shù)國(guó)家經(jīng)過(guò)民主化后的第二、第三次選舉，民主政治已落地生根。姑且不論非洲各國(guó)的民主是否已經(jīng)達(dá)到了西方國(guó)家民主的水準(zhǔn)，但民主的主要形式，即選舉以及選舉中各黨派的政治動(dòng)員，非洲各國(guó)已經(jīng)駕輕就熟。政治動(dòng)員需要議題和問(wèn)題，就像前文所分析的那樣，中國(guó)新移民給非洲既帶來(lái)了積極的但同時(shí)也帶來(lái)了消極的影響，這無(wú)疑是一個(gè)很好的議題。通過(guò)攻擊中國(guó)新移民來(lái)拉選票，就成了一些非洲國(guó)家政治反對(duì)派擴(kuò)大政治影響的一大手段，如在南部非洲的贊比亞、萊索托等國(guó)，反對(duì)黨抨擊中國(guó)投資者是“新殖民主義者”“剝削者”，甚至提出驅(qū)逐中國(guó)移民的口號(hào)。如此一來(lái)，中國(guó)新移民成了非洲國(guó)家政黨斗爭(zhēng)的犧牲品。

4 幾點(diǎn)建議

1、中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)人移民非洲問(wèn)題的重視，或可將移民問(wèn)題納入中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的議程，與非洲各國(guó)一起解決和落實(shí)好這一問(wèn)題。

2、中國(guó)應(yīng)對(duì)前往非洲投資、創(chuàng)業(yè)和移民的人員進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。具體做到：規(guī)范對(duì)非投資方向，尤其是要升級(jí)對(duì)非投資與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，避免與非洲人產(chǎn)生激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)非洲各國(guó)職業(yè)信息進(jìn)行調(diào)研，將移民與所在國(guó)的需求掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)移民和所在國(guó)雙贏。

3、中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前往非洲的人員尤其是商貿(mào)和務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。至于如何培訓(xùn)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)層面：外交部、商務(wù)部等政府機(jī)構(gòu)與高校合作，聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班；涉非企業(yè)自己舉辦培訓(xùn)班，尤其是對(duì)初次前往非洲的務(wù)工人員，必須在出國(guó)之前進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們了解目的地國(guó)家的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等基本知識(shí)；組織力量編輯出版非洲各國(guó)基本情況的指南型的小冊(cè)子，向所有前往非洲的人員發(fā)放，另一方面可與非洲各國(guó)的駐華使館合作，向所有到使館辦理簽證的中國(guó)人員發(fā)放。

4、中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)在非洲地區(qū)的媒體力量，有針對(duì)性地對(duì)中國(guó)新移民問(wèn)題進(jìn)行更多正面的宣傳。這需要做兩個(gè)方面的工作：一是在宣傳媒介上，加大媒體進(jìn)入非洲的力度，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦中國(guó)的媒體，甚至可斥資收購(gòu)非洲當(dāng)?shù)氐拿襟w；二是在宣傳內(nèi)容上，更多地介紹中國(guó)新移民對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善非洲人民的生活水平和提高就業(yè)所做出的貢獻(xiàn)。

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