我國民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素的研究

摘要：目前我國民辦高等教育得到了明顯的發(fā)展，但仍存在一些問題影響并制約著民辦高等教育的飛速發(fā)展。本文基于對(duì)目前我國民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的研究，從根本上找出我國民辦高等教育發(fā)展的制約因素，并由學(xué)校、政府、社會(huì)三方聯(lián)合起來，才能幫助民辦高等教育提高自我生存與發(fā)展的能力，促進(jìn)民辦高等教育整體有序的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策建議

當(dāng)今社會(huì)在市場力量的作用和政府的宏觀調(diào)控下，我國已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的、具備相當(dāng)規(guī)模的民辦高等教育系統(tǒng)。民辦高等教育是指在政府政策引導(dǎo)下，由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)創(chuàng)辦的具有獨(dú)立法人資格的高等教育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)。

一、我國民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國各地經(jīng)濟(jì)、文化和公辦高等教育發(fā)展的不平衡和有關(guān)政策的差異，形成了民辦高等教育發(fā)展的非均衡現(xiàn)象。目前我國民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)如下四大典型模式：其一，“西安模式”，萬人民辦大學(xué)頗具規(guī)模。2002年，西安擁有西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安西京學(xué)院、西安思源學(xué)院五所在校生超過1萬人甚至2萬人的民辦高校，占全國十大萬人民辦大學(xué)的50%。其二，“江西模式”，為經(jīng)濟(jì)大省培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才。江西毗鄰經(jīng)濟(jì)大省廣東省，廣東省對(duì)電子制造與維修、服裝設(shè)計(jì)和加工等方面技術(shù)人才的巨大需求，為江西省民辦高校提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。其三，“浙江模式”，改制院校和獨(dú)立學(xué)院、民辦院校高起點(diǎn)辦學(xué)。浙江省是我國經(jīng)濟(jì)和文化教育水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，它依托公辦高等教育的雄厚基礎(chǔ)和實(shí)力，采取改制院校和創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院的辦法，高起點(diǎn)創(chuàng)辦民辦高校，并不斷發(fā)展壯大。其四，“廣東模式”，多元辦學(xué)體制。在廣東，民辦高校辦學(xué)體制包括股份制、獨(dú)立學(xué)院制、校產(chǎn)合作制、集團(tuán)連鎖辦學(xué)制等多種形式，體現(xiàn)了廣東民辦高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的辦學(xué)思路。

二、我國民辦高等教育發(fā)展的制約因素

目前，我國民辦高等教育發(fā)展到了一個(gè)新的階段。許多高校認(rèn)識(shí)到，提高質(zhì)量、辦出特色，是民辦高等教育滿足人民群眾教育需求的必由之路，是民辦高校的生存和發(fā)展之本。但由于民辦高等教育的多種特性，在面對(duì)嶄新的教育形式時(shí)必然出現(xiàn)種種制約因素，影響并制約我國民辦高等教育的發(fā)展前景。

1.政府支持政策的缺失上的制約因素

首先，政府資助的缺失嚴(yán)重影響民辦高校硬件設(shè)施的建設(shè)和更新。由于教育資源的配置不公平造成了公辦學(xué)校與民辦高校競爭環(huán)境的不公平。目前中國在教育資源與經(jīng)費(fèi)的分配上基本上是采用國家調(diào)配和行政的手段。然而，國家教育經(jīng)費(fèi)撥款與招生等一系列政策，均向國家公辦學(xué)校傾斜。而民辦高校的資金不僅要自己籌集，學(xué)校的校舍要自己建，任課老師要自己聘。因此民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張?jiān)斐善溆布O(shè)施不完善，實(shí)訓(xùn)設(shè)備匱乏，教學(xué)質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期效果。其次，不利于我國民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定的另一要素是現(xiàn)階段政府社會(huì)保障體系缺失。我國民辦高校與公辦高校在編制、工齡、職稱評(píng)定、醫(yī)療、保險(xiǎn)和公積金等方面都受到一定程度的不公平待遇。第三，在國家現(xiàn)行高等教育招生制度的制約下，民辦高校從招生環(huán)節(jié)起就面臨著巨大的競爭壓力。為了完成本校招生計(jì)劃所下達(dá)的任務(wù)，幾乎所有的民辦院校都在向外省招生、甚至面向全國招收學(xué)生。民辦院校的生源就自然而然地呈現(xiàn)出參差不齊的特征。

2.民辦高等學(xué)校自身的制約因素

首先，民辦高校產(chǎn)權(quán)歸屬的矛盾。在我國民辦高校產(chǎn)權(quán)的實(shí)際運(yùn)作過程中，由產(chǎn)權(quán)界定不周全、產(chǎn)權(quán)模糊和產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)?shù)仍斐傻臋?quán)利與責(zé)任的不對(duì)稱等產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題非常突出。這些問題和現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制和束縛了我國民辦高等教育的發(fā)展。只有徹底解決好這些問題，才能保障我國民辦教育的進(jìn)一步健康發(fā)展。

其次，辦學(xué)宗旨不明確，盲目追隨公辦教育的辦學(xué)模式，不注意學(xué)生對(duì)于技能的學(xué)習(xí)，過度追求文憑，鼓勵(lì)學(xué)生參加“專升本”考試 ，進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)理論知識(shí) ，從而導(dǎo)致民辦高校的教學(xué)目標(biāo)變成以應(yīng)試為主，背離了民辦教育的辦學(xué)初衷。并且有些民辦高校仍采取同公辦高校一樣的人才培養(yǎng)方案、課程體系模式，造成課程設(shè)置與人才培養(yǎng)方案目標(biāo)不一致，直接導(dǎo)致了人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降。

3.社會(huì)輿論因素對(duì)民辦高等教育發(fā)展的制約

由于政府的政策支持和重學(xué)術(shù)輕職業(yè)的傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)對(duì)民辦高校有天然的排斥心理。另一方面，民辦高校近年來毫無底線的降分等也進(jìn)一步加深了公眾對(duì)民辦高校的誤解，使得家長和學(xué)生認(rèn)為民辦高校是差生的聚集地，上民辦高校就是浪費(fèi)時(shí)間等，這種抵觸心理反過來將會(huì)制約其發(fā)展壯大。另外，社會(huì)就業(yè)在畢業(yè)生接受方面的歧視也會(huì)影響民辦高校的發(fā)展。這就造成社會(huì)輿論對(duì)我國民辦高校有所偏見，嚴(yán)重影響我國民辦高等教育的持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展我國民辦高等教育的對(duì)策建議

1.不斷加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)

民辦高等教育的辦學(xué)教育理念應(yīng)是符合當(dāng)今潮流，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展理念，突破公立教育的辦學(xué)路線和教育模式，建設(shè)有自己特色的民辦學(xué)校，發(fā)揮民辦高等教育辦學(xué)的靈活性，開發(fā)出自己的品牌，創(chuàng)辦出自己的特色。民辦高校應(yīng)當(dāng)把自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方民生服務(wù)、生產(chǎn)、建設(shè)、管理。培養(yǎng)“有道德、懂技術(shù)、會(huì)管理”的綜合應(yīng)用型人才。

2.積極拓寬民辦高校的融資渠道

受內(nèi)外條件的制約，當(dāng)前民辦高校的籌資渠道單一，資金缺乏已成為制約民辦高校生存和發(fā)展的主要因素。拓寬資金渠道，實(shí)現(xiàn)多元化、全方面的經(jīng)營模式，才是民辦高校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。民辦高校的資金籌措渠道應(yīng)該朝多元化、更全方位化發(fā)展。政府、銀行、民辦高校資方、受教育的學(xué)生是民辦高校資金供給方面重要組成部分，在現(xiàn)階段學(xué)費(fèi)空間上漲有限的背景下，前三者應(yīng)發(fā)揮更大，更積極的作用。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

目前民辦高校的教師隊(duì)伍絕大多數(shù)是公辦學(xué)校的兼職教師，還存在著教師隊(duì)伍年齡老化等問題。自身建立一支高水平的師資隊(duì)伍，已成為民辦高校發(fā)展必須要解決的問題。

4.轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)民辦高校的觀念

解決社會(huì)對(duì)民辦高校的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要是轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)民辦高校教育觀念認(rèn)識(shí)的片面性和局限性。對(duì)此民辦高校要通過結(jié)合實(shí)際情況，突出學(xué)校自身特色，樹立學(xué)校品牌形象，擴(kuò)大學(xué)校品牌效應(yīng)的影響，建立良好的信譽(yù)口碑。同時(shí)，還需要上級(jí)教育行政部門對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，新聞輿論界大力宣傳民辦教育。

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作者簡介：宋靈鳳（1982年09-）女，漢族，本科，講師，工作單位：陽光學(xué)院，主要研究學(xué)校體育。endprint