“雙元制”職業(yè)教育制度及其對我國中等職業(yè)教育的啟示

李嬋玉

摘 要：德國雙元制職業(yè)教育是指企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，共同培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)教育模式。這種模式已成為世界先進(jìn)的職業(yè)教育體系并被各國所效仿。本文將對“雙元制”職業(yè)教育的緣起、發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行探究，從其不斷進(jìn)步的歷程中思考對我國中等職業(yè)教育有何啟示，希望能為正在發(fā)展中的中國中等職業(yè)教育提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 歷史發(fā)展 雙元制 啟示

一、德國“雙元制”職業(yè)教育的發(fā)展

1.二戰(zhàn)后德國的基本情況

戰(zhàn)爭對德國的影響是毀滅性的，這成為德國職業(yè)教育的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本文主要探討的是聯(lián)邦德國職業(yè)教育的演變。為了避免兩次世界大戰(zhàn)期間集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制下推行軍國主義教育，也為了各州能有針對性的制定教育政策。1949年，聯(lián)邦德國頒布《基本法》，規(guī)定“各州文化教育部是各州教育事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”①

這項(xiàng)法律一定程度上保證了德國制定教育政策的彈性：各聯(lián)邦可依具體情況推行教育也可在主要戰(zhàn)略時(shí)期合作制定政策。[1]

2.二戰(zhàn)后德國職業(yè)教育的發(fā)展

戰(zhàn)后德國基本沿襲了魏瑪共和國時(shí)期的學(xué)制：四年或六年的基礎(chǔ)學(xué)校教育，而后進(jìn)入促進(jìn)階段，接著是選擇進(jìn)入國民學(xué)校高級階段或中間學(xué)校或高級中學(xué)修業(yè)。戰(zhàn)后職業(yè)教育的發(fā)展被提上日程?！?948年，占領(lǐng)區(qū)內(nèi)召開第一次‘工會(huì)和青年會(huì)議，呼吁制定全德適用的職業(yè)教育法規(guī)。德國職業(yè)教育逐漸走上正軌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在1950年達(dá)到1733000人，約占同齡青年總數(shù)的80%左右”。②

1964年《職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)學(xué)校教育的專家意見》發(fā)布，正式采用了“雙重職業(yè)訓(xùn)練體系”③

這一名稱，而在此之前，從夜?；蚵殬I(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校開始，理論與實(shí)踐雙重培養(yǎng)模式的職業(yè)教育已實(shí)行了一個(gè)多世紀(jì)?！?969年，《職業(yè)教育法》頒布，工業(yè)部門的學(xué)徒訓(xùn)練第一次有了全國統(tǒng)一的法律依據(jù)”④

其中包括了對在職進(jìn)修、職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人士的教育等相關(guān)規(guī)定。

1969年頒布的《職業(yè)教育法》提出，應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一繳納“培訓(xùn)稅款”以解決“雙元制職業(yè)教育”的經(jīng)費(fèi)問題，到1994年德國在《職業(yè)教育促進(jìn)法》的修訂本中才對“培訓(xùn)稅款”做出了法律規(guī)定，除了必要的培訓(xùn)稅款，重視職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也會(huì)適度為合作的學(xué)校提供額外資金支持。這樣一來，企業(yè)與學(xué)校實(shí)現(xiàn)了多對多的合作，培訓(xùn)成本降低，崗位增多。[2]

二、“雙元制”職業(yè)教育模式對我國中等職業(yè)教育的啟示

1.轉(zhuǎn)變觀念，明確技術(shù)教育的意義

德國企業(yè)家一直認(rèn)為“一個(gè)優(yōu)秀的工匠和科學(xué)家沒什么兩樣”⑤。但是自古以來，“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念在中國根深蒂固。中國2015年全國普通高中招生796.61萬人，在校生2374.40萬人，而中等職業(yè)學(xué)校招生601萬人，在校生1656.70萬人。普通教育與職業(yè)教育人數(shù)差距如此之大，轉(zhuǎn)變觀念是職業(yè)教育必須要克服的障礙。所以要提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。德國在20世紀(jì)90年代，德國西門子電氣公司一年總支出為125億馬克，其中職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)9億（約合人民幣36.4億），占企業(yè)總支出的7%，這相當(dāng)于一所中等規(guī)模大學(xué)的經(jīng)費(fèi)支出。但是，2012年中國教育財(cái)政研究報(bào)告顯示：“2010年中等職業(yè)學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)支出為54.58億元，低于普通高中的66.54億元”，⑥可見進(jìn)行校企合作的模式，是中國職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。[3]

2.完善教育法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)與咨詢機(jī)制

早在1969年，德國就頒布了《職業(yè)教育法》，為雙元制職業(yè)教育提供法律保障，還有《青年勞動(dòng)保護(hù)法》等法律，以保障學(xué)生的權(quán)益。1976年，德國成立了聯(lián)邦職業(yè)教育所，為職業(yè)教育提供研究與政策咨詢，各州分設(shè)州職業(yè)教育委員會(huì)，把握市場導(dǎo)向，調(diào)節(jié)學(xué)校結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，并在學(xué)校設(shè)立咨詢部門，為學(xué)生提供就業(yè)咨詢。因此，根據(jù)我國的實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與政府的聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮政府的作用。由政府主導(dǎo)，將職業(yè)教育納入國家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中，實(shí)時(shí)掌握國家對職業(yè)教育的需求情況，靈活的調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置以滿足市場需求。[4]

3.重視師資培養(yǎng)，提高教學(xué)水平

清華大學(xué)原校長梅貽琦先生曾說“大學(xué)者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”，其實(shí)不只是大學(xué)，各級各類的學(xué)校都是這樣?！霸谥惺兰o(jì)，德國城市就出現(xiàn)了教書先生行會(huì)，1564年慕尼黑就制定了教書先生行會(huì)章程”⑦?，F(xiàn)在德國的教師地位相當(dāng)于國家公職人員，享受公務(wù)員待遇，相對應(yīng)的是對教師水平也有著極高的要求。在中國，對職業(yè)學(xué)校教師的要求就相對較低，教師職業(yè)門檻低，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差異大。由此可見，應(yīng)加強(qiáng)教師在專業(yè)技能方面的掌握和操作能力，進(jìn)行職前教育，形成終生學(xué)習(xí)的觀念，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的增值功能。[5]

注解

① 李其龍，孫祖復(fù).戰(zhàn)后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：44.

② 李其龍.西德教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京.人民教育出版社.1981：50.

③ ④ 李其龍，孫祖復(fù).戰(zhàn)后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：121.

⑤ 明視界編輯部.重振大國工匠精神[J].文明視界，2016，1：1.

⑥ 俊貴等.中國教育財(cái)政研究報(bào)告2012[M].北京.教育科學(xué)出版社.2013：37-42.

⑦ 其龍，孫祖復(fù).戰(zhàn)后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：208.

參考文獻(xiàn)

[1]李其龍，孫祖復(fù).戰(zhàn)后德國教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995.

[2]克里斯托弗·福爾.1945年以來的德國教育：概覽與問題[M].北京.人民教育出版社.2003.

[3]劉俊貴等.中國教育財(cái)政研究報(bào)告2012[M].北京.教育科學(xué)出版社.2013.

[4]弗·鮑爾生.德國教育史[M].北京.科學(xué)教育出版社.1987.

[5]李其龍.西德教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京.人民教育出版社.1981.endprint