我國(guó)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

閆新月++蔡晶波

[摘 要]隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)技術(shù)新模式的發(fā)展與創(chuàng)新，不斷滲入各行各業(yè)，形成新的服務(wù)體系。目前，政府正處于改革的關(guān)鍵期，為滿足公眾的多元化需求及提高政府部門(mén)的行政效率，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。移動(dòng)政務(wù)是我國(guó)政府信息公開(kāi)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，是政府信息公開(kāi)發(fā)展的有效革新路徑。本文首先對(duì)移動(dòng)政務(wù)概念進(jìn)行基本概述，進(jìn)而分析了移動(dòng)政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]移動(dòng)政務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；公眾參與

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.079

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）16-0-02

1 移動(dòng)政務(wù)概述

1.1 移動(dòng)政務(wù)的含義

移動(dòng)政務(wù)主要是指移動(dòng)技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用，通過(guò)諸如手機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、藍(lán)牙等技術(shù)為公眾提供便捷服務(wù)，具有移動(dòng)性、直接性、方便性等優(yōu)點(diǎn)。移動(dòng)政務(wù)是電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展與補(bǔ)充，不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，隨時(shí)隨地為公眾提供信息和服務(wù)。

1.2 移動(dòng)政務(wù)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀

移動(dòng)政務(wù)作為一種新事物，目前，在我國(guó)還處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為我國(guó)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大，不但應(yīng)用于傳播政務(wù)信息，而且在城市報(bào)道、天氣預(yù)報(bào)以及維護(hù)社會(huì)治安等方面也有應(yīng)用。但移動(dòng)政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)部門(mén)沖突、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、公民參與熱情不高等問(wèn)題。為了推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)滿足公眾的多元化需求，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

2 我國(guó)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

縱觀我國(guó)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展歷程，一直到2010年，北京、上海、江蘇、浙江等地區(qū)的政府部門(mén)才開(kāi)始通過(guò)發(fā)送短信、手機(jī)網(wǎng)站的方式向人們推送一些政務(wù)信息。人們通過(guò)移動(dòng)客戶端“問(wèn)政”很快成為一種新趨勢(shì)，但在發(fā)展的過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1 頂層設(shè)計(jì)不完善，應(yīng)用建設(shè)參差不齊

現(xiàn)階段，在移動(dòng)政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)還沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)部署和規(guī)劃，造成不同級(jí)別的政務(wù)部門(mén)獨(dú)自開(kāi)展移動(dòng)政務(wù)建設(shè)工作，普遍存在協(xié)調(diào)性差和應(yīng)用建設(shè)水平參差不齊的問(wèn)題。在缺乏頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，各部門(mén)各自為政的后果是十分嚴(yán)重的。對(duì)于移動(dòng)政務(wù)來(lái)說(shuō)：一方面，良好的頂層設(shè)計(jì)可以從宏觀上對(duì)其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，也在一定程度上避免了潛在的安全問(wèn)題或者重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；另一方面，政府還可以充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮電子政務(wù)的作用。因此，頂層設(shè)計(jì)若不完善必然會(huì)引起很多問(wèn)題。

2.2 硬件設(shè)備差異大，安全性有待提高

目前，我國(guó)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。受地理位置、政府政策、社會(huì)等因素的影響，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，東部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較廣；與之相反，中西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較小，甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋。因此，不同區(qū)域的硬件設(shè)備差異較大，在一定程度上不利于移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展，此外，移動(dòng)政務(wù)還不能完全確保個(gè)人信息的安全，通過(guò)一些簡(jiǎn)單注冊(cè)等步驟就可以獲取自己所需的服務(wù)，這在一定程度上存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 公眾參與政務(wù)意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，政治冷漠現(xiàn)象比較普遍，公眾參與政治生活的意識(shí)還比較薄弱，很多人都很少關(guān)注政務(wù)信息，這也在一定程度上阻礙了移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展。一個(gè)城市的政府網(wǎng)站或者是政務(wù)客戶端APP做的再好，如果沒(méi)有公民參與，就形同虛設(shè)。因此，移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展需要公眾參與進(jìn)來(lái)，公眾要積極發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，與政府進(jìn)行有效互動(dòng)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中：一方面，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種政務(wù)信息，使人們難辨真假；另一方面，不同層次人們的表達(dá)意識(shí)的自覺(jué)度是千差萬(wàn)別的。此外，移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)問(wèn)題也在一定程度上挫傷了公眾參與的積極性，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾參與政務(wù)的意識(shí)還比較薄弱。

3 推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 搭建一站式的政府服務(wù)平臺(tái)

在社會(huì)新問(wèn)題層出不窮的背景下，人們的需求也呈現(xiàn)出多元化，政府需要為公眾提供一個(gè)表達(dá)渠道，從而更好地聽(tīng)取民意，而移動(dòng)政務(wù)就可以充當(dāng)這個(gè)角色。

回顧電子政務(wù)發(fā)展歷程，不同級(jí)別、不同部門(mén)的政府在電子政務(wù)建設(shè)中，存在各自指揮、重復(fù)建設(shè)、信息閉塞的問(wèn)題。網(wǎng)站建設(shè)沒(méi)有將公眾多元化的需求考慮在內(nèi)，而考慮更多的是部門(mén)利益。為了解決公眾的多元化需求與政府部門(mén)利益的矛盾，政府在建設(shè)移動(dòng)政務(wù)時(shí)要汲取前車(chē)之鑒，要將頂層設(shè)計(jì)建設(shè)提上日程，同時(shí)充分考慮多元化的公眾需求，要以政府的一站式服務(wù)平臺(tái)為依托，進(jìn)而建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，樹(shù)立統(tǒng)一的政府形象。

3.2 完善硬件設(shè)施，兼顧軟件服務(wù)

首先，要完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況投入不同的資本，從而縮小不同區(qū)域之間的硬件設(shè)備差異，避免一刀切而引起的資源浪費(fèi)問(wèn)題；另一方面，政府還要完善電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，從而提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使更多的人參與到移動(dòng)政務(wù)中來(lái)。

其次，要兼顧軟件服務(wù)，完善相關(guān)法律法規(guī)制度。一方面，政府要加快開(kāi)發(fā)具備高安全性能的軟件服務(wù)系統(tǒng)，并與安全認(rèn)證技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高移動(dòng)電子政務(wù)的安全性，確保用戶的信息安全，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。另一方面，政府要建立并完善相關(guān)法律法規(guī)，有針對(duì)性地解決信息安全制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而確保移動(dòng)政務(wù)健康、快速發(fā)展。

3.3 提高公眾參與政務(wù)意識(shí)

首先，政府可以通過(guò)宣傳、教育、講座等方式來(lái)加深人們對(duì)移動(dòng)政務(wù)的理解，了解其在發(fā)展過(guò)程中的主要特點(diǎn)。公民通過(guò)這些方式能夠切身感受到移動(dòng)政務(wù)在生活中的應(yīng)用，使人們?cè)跐撘颇刑嵘龑?duì)移動(dòng)政務(wù)的關(guān)注度，進(jìn)而提高公眾對(duì)移動(dòng)政務(wù)的認(rèn)可度。

同時(shí)，政府要重視并引導(dǎo)公民政治參與的新路徑，網(wǎng)絡(luò)參與也會(huì)在一定程度上呈現(xiàn)出無(wú)序與失范狀態(tài)，嚴(yán)重影響公民與政府間的溝通交流，進(jìn)而挫傷人們參政的積極性，因此政府也要對(duì)公民政治參與形式給予足夠重視，通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，使社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)真正成為公民政治參與、政治監(jiān)督的有效途徑，也為公眾的參政活動(dòng)提供平臺(tái)。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是在自媒體時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶不斷增加，同時(shí)，公眾參政意識(shí)的不斷提高也推動(dòng)了移動(dòng)政務(wù)發(fā)展。因此，在移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)要有一定的前瞻性，辯證地看待移動(dòng)政務(wù)，不僅要看到其優(yōu)點(diǎn)并有效推進(jìn)，也要正視其在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，進(jìn)而采取有效的措施推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

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