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    論醫(yī)院資產(chǎn)管理及資產(chǎn)管理中資產(chǎn)管理員的重要性

    2017-09-07 19:16:42朱理園
    中國總會計師 2017年7期
    關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理重要性醫(yī)院

    朱理園

    摘要:隨著醫(yī)院的不斷擴大和發(fā)展,醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模也會有所增加,資產(chǎn)管理工作也需要同步跟進。醫(yī)院必須建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系,監(jiān)督資產(chǎn)的全生命周期,確保資產(chǎn)的安全完整。實物資產(chǎn)有唯一的條碼標(biāo)簽,醫(yī)院針對資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理,解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,虛增和流失資產(chǎn)的問題,為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。資產(chǎn)管理體系中最為重要的應(yīng)從設(shè)置資產(chǎn)管理員入手,建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的資產(chǎn)管理工作小組,明確資產(chǎn)管理員的崗位職責(zé),全面實施資產(chǎn)管理責(zé)任制,發(fā)揮資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)處置等多個環(huán)節(jié)的作用。

    關(guān)鍵詞:醫(yī)院 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理員 重要性

    一、資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔(dān)當(dāng)

    資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔(dān)當(dāng)如圖所示。

    (1)資產(chǎn)管理員在申購階段承擔(dān)分析員的角色。編制采購計劃前要做好市場調(diào)研工作,為采購計劃提供第一手資料。

    (2)資產(chǎn)管理員在采購階段承擔(dān)采購員的角色。應(yīng)理解預(yù)算執(zhí)行制度,熟知政采法、招標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī),提供科學(xué)的可行性采購論證,提供科室新購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等。

    (3)資產(chǎn)管理員在驗收入庫階段承擔(dān)驗收員的角色。資產(chǎn)驗收是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理員開包開箱對新購設(shè)備技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等進行詳細(xì)的驗收。

    (4)資產(chǎn)管理員在日常管理階段承擔(dān)管理員的角色。做好設(shè)備的維護與維修和保養(yǎng)工作,規(guī)范醫(yī)技人員對資產(chǎn)的操作流程,減少修復(fù)的費用。

    (5)資產(chǎn)管理員在報廢處置階段承擔(dān)鑒定員的角色。鑒定預(yù)報廢的資產(chǎn)是否已到報損期限,是否提完折舊,堅持“實事求是”的工作態(tài)度,防止僅憑一人意見隨意報廢資產(chǎn)而形成的資產(chǎn)流失。

    二、資產(chǎn)管理的模式

    1.制度體系

    財政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,在此基礎(chǔ)上衛(wèi)計委也相應(yīng)出臺了《國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,以上文件的發(fā)布為醫(yī)院逐步搭建較為完善的資產(chǎn)管理制度體系提供了參考依據(jù)。

    2.管理體系

    院長辦公會及物資管理委員會是決策機構(gòu),根據(jù)執(zhí)行機構(gòu)提供的信息做出決策,執(zhí)行機構(gòu)受決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,對于比較重大的決策還要上報院長辦公會對該決策進行審核和批準(zhǔn)。資產(chǎn)購置、使用及處置等業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦歸口管理部門(如設(shè)備處、后勤管理處、基建處、計財處、圖書館等)和使用部門(資產(chǎn)管理員)是執(zhí)行機構(gòu),執(zhí)行機構(gòu)從事資產(chǎn)管理各項具體工作,要給醫(yī)院的執(zhí)行機構(gòu)提出更高、更多的要求,在有效確保工作順利開展的同時,也為決策機構(gòu)提供其關(guān)心的實際問題。審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督機構(gòu),實現(xiàn)全過程動態(tài)的監(jiān)控,嚴(yán)格審批手續(xù),加強資產(chǎn)使用、處置和收入的監(jiān)控。決策協(xié)同進行權(quán)重分解,最終將資產(chǎn)管理目標(biāo)落實到各個使用部門。

    三、資產(chǎn)管理原則

    采取分級負(fù)責(zé),三級管理原則。醫(yī)院要建立專門的管理部門,實現(xiàn)集中的有專業(yè)化的管理原則。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)對資產(chǎn)管理制度及相關(guān)政策的審定,對資產(chǎn)重大問題進行協(xié)調(diào)、處理、決策。資產(chǎn)歸口管理部門中的計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)資產(chǎn)總賬和二級明細(xì)分類賬。資產(chǎn)實物管理部門在各自分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、處置等各項工作。國有資產(chǎn)辦公室協(xié)助資產(chǎn)部門做好資產(chǎn)預(yù)算編制和資產(chǎn)報廢處置等事項;參與資產(chǎn)清查工作,對資產(chǎn)實施綜合管理,并對關(guān)鍵點進行監(jiān)督。資產(chǎn)具體使用科室做好日常維護和盤點工作,保證資產(chǎn)的安全完整。

    四、醫(yī)院建立明確的資產(chǎn)管理員崗位職責(zé)

    資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要范疇,做到合理使用,管理完善。

    (1)宣傳和執(zhí)行國家、醫(yī)院有關(guān)資產(chǎn)管理的法規(guī)制度,并結(jié)合本科室的具體情況制定必要的管理細(xì)則。如資產(chǎn)防盜、防丟失細(xì)則等。

    (2)各科資產(chǎn)管理員配合設(shè)備處對各種固定資產(chǎn)加強管理,記好固定資產(chǎn)臺賬。對固定資產(chǎn)入庫前要編號,建立固定資產(chǎn)管理卡片,定期與資產(chǎn)的賬目核對,做到賬、卡、物相符,保證賬賬相符、賬物相符(時間、名稱、單價、數(shù)量、金額、保管人等)。

    (3)申報年度購置計劃,參與可行性論證、招標(biāo)、采購,并負(fù)責(zé)具體驗收工作。

    (4)提出固定資產(chǎn)處置申請、并參與固定資產(chǎn)的處理。

    (5)檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。資產(chǎn)管理員應(yīng)定期或不定期對本部門固定資產(chǎn)編號進行檢查,如發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽脫落、模糊等情況,應(yīng)及時通知設(shè)備處補貼或更換,便于開展資產(chǎn)盤點工作。

    (6)做好固定資產(chǎn)調(diào)動和各科室保管員移交手續(xù),管理員變動需以書面形式通知設(shè)備處備案。人員調(diào)動時,應(yīng)辦理移交手續(xù),并列出資產(chǎn)移交清冊,交接雙方和監(jiān)交人簽字,固定資產(chǎn)落實專人負(fù)責(zé),定人定位保管。

    (7)固定資產(chǎn)管理員定期參加設(shè)備處舉辦的培訓(xùn)(如職責(zé)、設(shè)備購置、使用、報廢、調(diào)撥等相關(guān)流程的培訓(xùn)及經(jīng)驗論壇)。

    (8)配合醫(yī)院資產(chǎn)清查小組進行定期或不定期的資產(chǎn)盤查。

    五、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的條件要求

    (1)熱愛資產(chǎn)管理工作,責(zé)任心強。

    (2)了解資產(chǎn)管理方面的相關(guān)政策法規(guī),熟悉本科室資產(chǎn)情況。

    (3)具有較熟練的計算機操作能力。

    (4)各科室應(yīng)將對本科室所使用資產(chǎn)的管理作為本科室的工作內(nèi)容之一,由科室主任委托一名資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理本科室資產(chǎn),并給予其在資產(chǎn)管理方面的工作以組織、時間、條件保障等支持。

    (5)資產(chǎn)管理員對所管轄資產(chǎn)的變動、維護、完好與安全負(fù)有管理權(quán)力和責(zé)任,任何領(lǐng)導(dǎo)和個人無權(quán)干涉資產(chǎn)管理員正確行使權(quán)力。endprint

    (6)資產(chǎn)管理員確定后,各科室資產(chǎn)的申購、建賬、調(diào)撥、處置必須由資產(chǎn)管理員辦理,或由其簽字后委托他人辦理,否則資產(chǎn)管理辦公室不予接收。

    (7)各科室資產(chǎn)管理員要保持相對穩(wěn)定,如確因工作原因需要更換的,應(yīng)由科室主任批準(zhǔn)確定新的資產(chǎn)管理員,并到設(shè)備處資產(chǎn)管理部門備案。

    (8)資產(chǎn)管理員因工作變動,需調(diào)離原資產(chǎn)管理崗位的,首先應(yīng)先對所管資產(chǎn)的賬、卡、物進行清點,清點明晰后在科室主任監(jiān)管下交與交接人,交接手續(xù)完成后同時報送設(shè)備處資產(chǎn)管理辦公室備案存檔。

    (9)職工退休、調(diào)離本科室,應(yīng)經(jīng)原科室資產(chǎn)管理員簽字確認(rèn)其交清資產(chǎn)后,科室主任方可同意辦理退休、調(diào)離手續(xù)。因科室隸屬關(guān)系變更、合并或撤銷時,都要對使用的資產(chǎn)組織清查并辦理交接手續(xù)。在未辦清交接手續(xù)之前,原使用科室對資產(chǎn)必須負(fù)責(zé)保管。

    六、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的管理與考核

    (1)各科室全體職工都要支持和尊重資產(chǎn)管理員的工作,協(xié)助搞好資產(chǎn)管理工作。

    (2)資產(chǎn)管理員的工作視為其現(xiàn)有崗位工作量的一部分,各科室在確定本科室資產(chǎn)管理員時應(yīng)當(dāng)予以明確。

    (3)各科室資產(chǎn)管理員除接受本科室的領(lǐng)導(dǎo)外,在業(yè)務(wù)上要接受資產(chǎn)管理辦公室及設(shè)備資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),代表本科室辦理有關(guān)資產(chǎn)的一切手續(xù)。

    (4)資產(chǎn)管理辦公室每年對資產(chǎn)管理工作進行一次總結(jié),對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),成績顯著的資產(chǎn)管理員按相關(guān)規(guī)定進行表彰。

    對資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)管理員個人因玩忽職守或違反規(guī)定造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)書面提出整改要求,并追究相關(guān)責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對執(zhí)行情況較好的部門、個人予以適當(dāng)獎勵。

    七、結(jié)束語

    資產(chǎn)管理的優(yōu)劣,在于管理這些資產(chǎn)的管理員的管理水平和業(yè)務(wù)能力,還在于資產(chǎn)管理員的管理方法是否科學(xué),資產(chǎn)管理員擔(dān)負(fù)著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)的紐帶,需要多學(xué)習(xí),在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗。

    參考文獻:

    [1]李奧婕,匡海斌.應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的策略[J].財會經(jīng)濟,2012(11).

    [2]李欣.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及對策[J].中國市場,2010(26).

    [3]李茂.高校資產(chǎn)管理員在固定資產(chǎn)生命周期中扮演的角色分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)財務(wù)(下),2015(12).

    (作者單位:中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院)endprint

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