最近10年國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及對(duì)中國(guó)深化發(fā)展的啟示

諸大建

摘要隨著聯(lián)合國(guó)確立2030全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和巴黎會(huì)議通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球協(xié)議，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)的發(fā)展得到越來(lái)越多的重視，正在與低碳經(jīng)濟(jì)一起作為綠色經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)支柱，納入主流的理論研究和政策研究。過(guò)去10年來(lái)，受到中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的刺激，國(guó)外特別是歐洲國(guó)家為了占領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，強(qiáng)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐，在理論研究、政策創(chuàng)新、企業(yè)實(shí)踐等方面取得了一系列重要成果。這反過(guò)來(lái)可以對(duì)中國(guó)未來(lái)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)和激勵(lì)作用。本文從三個(gè)方面總結(jié)和評(píng)論最近10年來(lái)國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展及其啟示。首先，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)從60年前的思想萌芽，經(jīng)過(guò)過(guò)去20年的發(fā)展，當(dāng)前在政府、專門組織以及學(xué)術(shù)研究等多種力量的推動(dòng)下，正在進(jìn)入波瀾壯闊的第三波。其次，概括過(guò)去10年歐洲國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的進(jìn)展和成果，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐出現(xiàn)了整合化、系統(tǒng)化的趨勢(shì)，重要如EMF提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)模型；戰(zhàn)略思路實(shí)現(xiàn)了從治理廢棄物向預(yù)防和減少?gòu)U棄物的轉(zhuǎn)變，重要如歐盟提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃；強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于21世紀(jì)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新具有重大意義，重要如埃森哲咨詢公司提出了循環(huán)型企業(yè)的五種類型，其中產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的分享經(jīng)濟(jì)正在成為循環(huán)型企業(yè)發(fā)展的新前沿。最后，在前述研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何走上新臺(tái)階，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與物質(zhì)流消耗的絕對(duì)脫鉤，從建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體模式以及政府、企業(yè)、消費(fèi)者、研究者等利益相關(guān)者合作推動(dòng)等方面提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)；歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃；循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)模式；產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)；分享經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）08-0009-08[WTHZ]DOI：10.12062/cpre.20170468

2016年是聯(lián)合國(guó)實(shí)施2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的起始年，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有歷史性和現(xiàn)實(shí)性的版本提升年。一方面，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2006年作為國(guó)家行動(dòng)納入十一五規(guī)劃進(jìn)行體制化推進(jìn)，到現(xiàn)在已經(jīng)有了10年的經(jīng)歷和成就，進(jìn)入十三五規(guī)劃需要思考如何在生態(tài)文明大背景下更上一個(gè)臺(tái)階[1]。另方面，2016年也是國(guó)際上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要意義的年份，Boulding提出宇宙飛船經(jīng)濟(jì)50年，Stahel提出功能服務(wù)概念40年，2016年3月《Nature》雜志為此刊發(fā)了一組循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題文章[2]。許多事實(shí)證明，過(guò)去10年是國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要年月，特別是歐洲國(guó)家為了占領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了許多全新意義的研究。本文從理論研究、政府政策、企業(yè)模式等方面概括過(guò)去10年國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的進(jìn)展和成果，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何走上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與物質(zhì)流消耗的絕對(duì)脫鉤，從整體模式與利益相關(guān)者合作的角度提出針對(duì)性的建議。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入第三個(gè)階段

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段

國(guó)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式從1966年有朦朧的思想到現(xiàn)在的體制推進(jìn)和理論整合，其發(fā)生發(fā)展可以粗略分出三個(gè)階段。當(dāng)下正在進(jìn)入第三個(gè)階段，被世界經(jīng)濟(jì)論壇等國(guó)際組織認(rèn)為是世界創(chuàng)新長(zhǎng)波和新工業(yè)革命的重要內(nèi)容：

（1）1966—1992年主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽和初步探索階段。1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Boulding發(fā)表了一篇暢想性的短文，認(rèn)為地球作為封閉的物質(zhì)系統(tǒng)是有物理極限的，傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)極限的牛仔經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)下去，需要轉(zhuǎn)向新的在地球極限內(nèi)追求繁榮的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)，而實(shí)現(xiàn)宇宙飛船經(jīng)濟(jì)的思路就是通過(guò)閉環(huán)的物質(zhì)流創(chuàng)造增長(zhǎng)的價(jià)值流。1976年瑞士有經(jīng)濟(jì)思維的建筑師Stahel提出了功能服務(wù)經(jīng)濟(jì)的概念，強(qiáng)調(diào)了通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命和產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的英文詞circular economy 則是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce于1990年首先提出，以區(qū)別于垃圾經(jīng)濟(jì)的recycling，雖然他沒(méi)有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與垃圾經(jīng)濟(jì)的區(qū)別進(jìn)行細(xì)化表述。

（2）1992—2010年是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論模型發(fā)散式研究與表述階段。理論背景是聯(lián)合國(guó)在巴西首都里約通過(guò)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在物理極限是客觀的現(xiàn)實(shí)而不是虛幻的想法，關(guān)鍵問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)者開(kāi)始從操作性的意義上思考如何走出新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的牛仔經(jīng)濟(jì)或線性經(jīng)濟(jì)模式，提出了具有各種替代意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。其中有代表性的理論和模式有：Stahel的績(jī)效經(jīng)濟(jì)與湖泊經(jīng)濟(jì)，Braungart和McDonough的從搖籃到搖籃經(jīng)濟(jì)，Pauli的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以及稍微早一些的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式的倡導(dǎo)者最近幾年已經(jīng)頻繁來(lái)到中國(guó)推介思想，尋找理論運(yùn)用的機(jī)會(huì)。

（3）2010年以來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的動(dòng)向正在進(jìn)入第三階段。主要的動(dòng)力來(lái)自英國(guó)的Ellen McArthur Foundation（EMF），他們聚集研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要理論家、科學(xué)家和有志于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型企業(yè)家，做了兩方面的推進(jìn)工作。一方面要把到現(xiàn)在為止的各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、學(xué)派和模型整合成為系統(tǒng)的理論，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論成果和科學(xué)含量；另方面要通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)100強(qiáng)活動(dòng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀的企業(yè)層面成為現(xiàn)實(shí)和潮流。2014年，在EMF和麥肯錫、埃森哲等聯(lián)手推動(dòng)下，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇成立了高等級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全球議程理事會(huì)，決定把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為第四次工業(yè)革命的重要內(nèi)容通過(guò)世界經(jīng)濟(jì)論壇向世界各國(guó)進(jìn)行推進(jìn)。

值得指出的是，在歐美有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究停留在學(xué)者思考和概念模型的第二階段中，中國(guó)學(xué)者和中國(guó)政府為循環(huán)經(jīng)濟(jì)走向深入和推廣起了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。一方面，1998年以來(lái)包括筆者在內(nèi)的一些中國(guó)學(xué)者，對(duì)歐美發(fā)散的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行理論整合和推介，寫了大量有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章，引起了政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的注意。2016年Lieder等基于文獻(xiàn)研究的論文Towards circular economy implementation：a comprehensive review in the context of manufacturing industry證明在1990—2013年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中，中國(guó)的研究文章在世界范圍起了引導(dǎo)性作用，歐美有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究主要是在2013年以后興盛起來(lái)的[7]。另方面，決策者發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)超越傳統(tǒng)的末端污染治理，具有從經(jīng)濟(jì)源頭實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的意義，可以成為深化生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)迅即成為世界上第一個(gè)用體制力量大規(guī)模推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，標(biāo)志性的工作是2006年把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入中國(guó)十一五規(guī)劃，分類型推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各種試點(diǎn)，以及2008年通過(guò)國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法并于2009年實(shí)行?？梢哉f(shuō)正是中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)影響了歐美國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興趣與深化，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)在全球的新一波展開(kāi)。

1.2推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要力量

在歐美國(guó)家，研究作為新經(jīng)濟(jì)模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果說(shuō)以前是學(xué)者的學(xué)術(shù)性研究和理論性研究為主導(dǎo)，那么過(guò)去10年來(lái)政府、企業(yè)和非政府組織的政策性和操作性研究已經(jīng)發(fā)揮越來(lái)越多的作用。從2005—2015年的10年，歐美方面可以說(shuō)有三股力量在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、政策與實(shí)踐：

（1）政府層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與政策。眾所周知，1990年代政府出面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件，一是德國(guó)1994年通過(guò)1996年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》（1998年修訂），二是日本2000年通過(guò)的《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)基本法》以及配套的一系列專門法，雖然兩個(gè)國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了從物質(zhì)流的整個(gè)壽命周期控制廢棄物產(chǎn)生，但是政策重點(diǎn)仍然是作為物質(zhì)流下游和末端的固體廢棄物的再循環(huán)，例如日本把循環(huán)型社會(huì)翻譯成為Recycling Society。21世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)政府把傳統(tǒng)的3R原則用到了更廣泛的生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，政策視野超出了簡(jiǎn)單的廢棄物再循環(huán)，成為國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的最大亮點(diǎn)。過(guò)去10年中除了中國(guó)政府的力推之外，最新的政府事件是2015年歐盟推出了有全新意義的2030年循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃[3]。這個(gè)計(jì)劃顯示歐盟要繼中國(guó)之后，在政策層面上大規(guī)模推進(jìn)廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)化基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廢棄物處理的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想對(duì)包括開(kāi)采-生產(chǎn)-消費(fèi)-處理的整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)行改造。

2015年12月2日正式通過(guò)的歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，旨在促進(jìn)歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的三贏目標(biāo)，即減少?gòu)U棄物的排放，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃覆蓋了從產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)、廢物處理到二級(jí)原料的全生命周期過(guò)程，同時(shí)公布了新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的廢棄物管理法的修改建議，以使這些立法和新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃與時(shí)俱進(jìn)。

歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了一系列具體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和愿景設(shè)定，包括：根據(jù)原材料消耗在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例來(lái)計(jì)算資源生產(chǎn)率，到2030年將資源生產(chǎn)率提高30%；到2030年，城市垃圾回收率達(dá)到65%；到2030年，包裝廢棄物回收率達(dá)到75% （對(duì)于部分回收體系尚不完善的國(guó)家，例如羅馬尼亞等東歐國(guó)家，此項(xiàng)指標(biāo)考慮為65%—70%）；相應(yīng)的廢棄物填埋目標(biāo)是至2030年填埋量最大至10%；禁止在垃圾填埋場(chǎng)填埋可回收的廢棄物（包括塑料、紙張、金屬、玻璃和可生物降解的廢物）等。

歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新提案強(qiáng)調(diào)了從整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施，包括：鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)久耐用的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品使用壽命；提倡使用替換材料，減少使用危險(xiǎn)或難以回收的材料；通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和政府采購(gòu)的方式鼓勵(lì)再生材料市場(chǎng)發(fā)展；鼓勵(lì)生態(tài)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)更易于維修、更新升級(jí)和回收再制造的產(chǎn)品；鼓勵(lì)消費(fèi)者減少?gòu)U棄物并正確分類廢棄物；資助建立廢棄物分類和回收系統(tǒng)，最大限度地減少?gòu)U棄物回收和再利用的費(fèi)用；加強(qiáng)研究與創(chuàng)新來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資，讓企業(yè)發(fā)揮更大的作用，并鼓勵(lì)消費(fèi)者參與進(jìn)來(lái)。最大限度回收利用廢棄物，以使歐盟人均廢棄物總量呈下降趨勢(shì)，最終淘汰填埋廢棄物，焚燒僅限于不可回收材料。

（2）專業(yè)組織對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和推進(jìn)。過(guò)去10年中值得注意的是一些NGO組織和有影響的企業(yè)開(kāi)始系統(tǒng)地參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐，甚至把推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為組織活動(dòng)的主要目的。企業(yè)組織中有麥肯錫、埃森哲這樣的全球著名咨詢公司，非營(yíng)利組織中有世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界資源論壇等。

其中，2010年成立的英國(guó)Ellen-McArthur基金會(huì)（EMF）是世界上第一個(gè)以研究和傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策咨詢?yōu)榧喝蔚慕M織。成立5年來(lái)，這個(gè)組織在歐美新一波循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中起到了領(lǐng)導(dǎo)性的作用[4]。理論上，他們把各路循環(huán)經(jīng)濟(jì)流派的思想整合成為新的整體性框架，與麥肯錫合作連續(xù)出版了三本有創(chuàng)意的循環(huán)經(jīng)濟(jì)報(bào)告[5]；實(shí)踐上，他們發(fā)起循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)100 強(qiáng)活動(dòng)，舉辦由世界12家名校為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)暑期學(xué)校（同濟(jì)大學(xué)是中國(guó)大學(xué)的參與者）。特別是2013年開(kāi)始，由EMF等發(fā)起在世界經(jīng)濟(jì)論壇內(nèi)成立了高等級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全球議程委員會(huì)，在冬季達(dá)沃斯和夏季達(dá)沃斯發(fā)起了大規(guī)模的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)活動(dòng)。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要研究者及其最新著作。過(guò)去10年也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研究繁榮和學(xué)者表現(xiàn)活躍的年代。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究者方面，除了早期的學(xué)者如Stahel、Braungart、McDonald等更加活躍之外，又有一批新的學(xué)者加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究行列，出版了一批對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐有重要推進(jìn)作用的著作。其中，代表性的著作有：Walter Stahel的Performance economy（2010），McDonough和Braungart的The upcycle（2013），Ken Webster 的The circular economy：a wealth of flows（2015），Conny Bakker的Products that last： product design for circular business models（2014），Peter Lacy的Waste to wealth：creating advantage in a circular economy（2015，已有中譯本）。

過(guò)去10年在嚴(yán)格的同行評(píng)議學(xué)術(shù)雜志上看到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究文獻(xiàn)的急劇增長(zhǎng)。2015年和2016年，Journal of cleaner production雜志發(fā)表了2篇有影響的長(zhǎng)篇評(píng)論[6-7]。《A review on circular economy： the expected transition to a balanced interplay of environmental and economic system》，對(duì)過(guò)去10年中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、政策與實(shí)踐做了全景式的掃描和總結(jié)。該文檢索了2004—2014年Web of Science和Science Direct兩大數(shù)據(jù)庫(kù)的1 031篇論文，整理出了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的相關(guān)關(guān)鍵詞，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)是758篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)是64篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是85篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與零廢物是26篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與脫鉤發(fā)展是11篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與反彈效應(yīng)是2篇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展是85篇。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究論文摘要，選出155篇最有代表性的論文進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究主要在五個(gè)方面展開(kāi)。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想起源；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理與模式如3R原理等；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)尺度即微觀的清潔生產(chǎn)（生態(tài)設(shè)計(jì)）、中觀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、宏觀的合作消費(fèi)、零廢物社會(huì)；四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)；五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與脫鉤發(fā)展。

《Towards circular economy implementation：a comprehensive review in the context of manufacturing industry》，對(duì)過(guò)去10年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)英文文獻(xiàn)做了分析，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展需要注意兩方面的問(wèn)題。一是理論分析需要從資源環(huán)境擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)效益，建立起更加綜合性的資源輸入-經(jīng)濟(jì)效益-廢物排放的三維分析模型；二是政策實(shí)踐需要強(qiáng)調(diào)自上而下的政府推進(jìn)與自下而上的企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，政策推進(jìn)包括提高社會(huì)意識(shí)、加強(qiáng)法律的系統(tǒng)性、制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策等；企業(yè)創(chuàng)新包括制造業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益可行性、循環(huán)型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的主要成果

過(guò)去10年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐出現(xiàn)了整合化的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)傳統(tǒng)的開(kāi)采-制造-消費(fèi)-扔棄的線性經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)變革，強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要覆蓋物質(zhì)流的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于下游的以治理為導(dǎo)向的垃圾經(jīng)濟(jì)，而是要全面地預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。概括過(guò)去10年中包括學(xué)者、機(jī)構(gòu)、政府的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究成果，可以認(rèn)為最有新意的進(jìn)展有四個(gè)方面。

2.1在宏觀經(jīng)濟(jì)的整體意義上，強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是覆蓋材料輸入-生產(chǎn)-消費(fèi)-廢物回收整個(gè)物質(zhì)流的新經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低廢棄物的社會(huì)而不是保留現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式不變繼續(xù)大量產(chǎn)生廢棄物然后去循環(huán)利用

（1）EMF對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論整合。21世紀(jì)初理論家提出了多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)假設(shè)，但是缺乏整合。

2012—2014 EMF提出的三份報(bào)告建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整合模型，內(nèi)容覆蓋了搖籃經(jīng)濟(jì)的兩種循環(huán)物、Stahel的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和存量管理的思想。

EMF的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型是從自然與經(jīng)濟(jì)的交界面進(jìn)行分析的。在經(jīng)濟(jì)過(guò)程進(jìn)口側(cè)，強(qiáng)調(diào)減少物質(zhì)流的進(jìn)入，特別強(qiáng)調(diào)要用可再生資源替代不可再生資源；在中間過(guò)程的生產(chǎn)與消費(fèi)中，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多循環(huán)提高物質(zhì)存量的資源生產(chǎn)率，所謂從流量增加到存量管理，其中多循環(huán)包括閉環(huán)的服務(wù)循環(huán)、產(chǎn)品循環(huán)、廢棄物循環(huán)；在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的出口側(cè)，強(qiáng)調(diào)減少?gòu)U棄物的排放，提高開(kāi)環(huán)廢棄物的再利用，降低焚燒與填埋的比重，例如歐洲國(guó)家再循環(huán)可以達(dá)到50%以上，基本上已經(jīng)沒(méi)有填埋。從中導(dǎo)出的操作性方法是ReSOlVE方法，即regenerate，share，optimize，loop，virtualize，exchange。

EMF強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究要基于物質(zhì)流的分析與表達(dá)。按照物質(zhì)的類型討論物質(zhì)流，這種分析可以用到產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市、國(guó)家等維度。2015年EMF發(fā)布基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新塑料經(jīng)濟(jì)的報(bào)告。提出塑料產(chǎn)品從1964年的15×109 t到2014年的311×109 t增加了20倍，估計(jì)到2030年還要翻一番成為40倍。對(duì)過(guò)去塑料包裝物的物質(zhì)流分析表明，每年78×106 t塑料包裝物只有14%被收集回用，其中只有2%真正作為二次材料回到經(jīng)濟(jì)流程，產(chǎn)生5%的價(jià)值損失了95%的價(jià)值（800億—120億美元）。排放的86%的塑料廢棄物中，14%焚燒，40%填埋，有32%泄露到了自然界。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)重新設(shè)計(jì)，第一步是大幅度提高廢塑料包裝物再利用，用二次資源替代原生資源即減少化石燃料的開(kāi)采；第二步是大幅度減少?gòu)U塑料向自然界的泄露；第三步是加強(qiáng)塑料包裝物存量的多循環(huán)，提高資源生產(chǎn)率。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和廢物排放的脫鉤，這是研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可忘卻的初心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)模式的意義，是要把廢棄物從生產(chǎn)和消費(fèi)流程中淘汰出去，從根本上避免廢棄物。對(duì)照起來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)搞了許多循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，但是資源消耗和廢棄物排放仍然高居不下，某種程度上是傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)加上末端垃圾處理的表現(xiàn)?？梢栽O(shè)想三種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與廢棄物處理的情景。情景一是保持線性經(jīng)濟(jì)的大量開(kāi)采、大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)不變，由此產(chǎn)生的大量廢棄物通過(guò)末端的焚燒和填埋來(lái)處理，這顯然不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)；情景二是保持線性經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流不變，廢棄物仍然大量產(chǎn)生，但是增加末端處理的再生利用，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分但不是全部。情景三是改變線性經(jīng)濟(jì)的模式為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，使得資源消耗和廢棄物產(chǎn)生有規(guī)模性的減少，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗和廢棄物產(chǎn)生的脫鉤，同時(shí)在末端處理環(huán)節(jié)加大回收利用對(duì)于焚燒和填埋的替代。情景三表達(dá)的內(nèi)容才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)模式的真正意義。

（3）在整個(gè)經(jīng)濟(jì)流程中實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減物質(zhì)化和去廢物化的發(fā)展。Stahel的《績(jī)效經(jīng)濟(jì)》一書，從制造績(jī)效、銷售績(jī)效、管理績(jī)效三個(gè)環(huán)節(jié)討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)[8]。類似于自然界的生產(chǎn)-消費(fèi)-降解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)流程也可以分為這樣三個(gè)環(huán)節(jié)，宏觀意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求有三個(gè)同時(shí)進(jìn)行的循環(huán)，而不是只有物質(zhì)流下游的廢棄物循環(huán)。一是服務(wù)的循環(huán)，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)要更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)品服務(wù)即不賣產(chǎn)品賣服務(wù)，崛起中的產(chǎn)品分享經(jīng)濟(jì)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這類表現(xiàn)；二是產(chǎn)品的循環(huán)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)再制造等方式延長(zhǎng)產(chǎn)品和部件的壽命周期；三是廢物的循環(huán)，不同于傳統(tǒng)的廢棄物回收再利用，強(qiáng)調(diào)基于生產(chǎn)者回收的上向式或 閉環(huán)式循環(huán)而不是生產(chǎn)之外回收的下降性或開(kāi)環(huán)式循環(huán)，例如用廢料制造物質(zhì)材料質(zhì)量更高的衣服，而不是變成質(zhì)量遞減的再生資源?？偟膩?lái)說(shuō)，宏觀意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要通過(guò)生產(chǎn)+消費(fèi)+轉(zhuǎn)化三個(gè)階段的完整循環(huán)，最終達(dá)到廢棄物產(chǎn)生量的負(fù)增長(zhǎng)。

（4）3R原則在上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)整個(gè)流程中的運(yùn)用與表現(xiàn)。對(duì)照以上宏觀意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以有新意地理解3R原則在其中的作用：一是生產(chǎn)階段的reduce，要求制造者從物質(zhì)增量管理走向物質(zhì)存量管理，不賣產(chǎn)品賣服務(wù)，于是有Stahel強(qiáng)調(diào)的服務(wù)導(dǎo)向的創(chuàng)新或者績(jī)效經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的S-創(chuàng)新，包括制造業(yè)服務(wù)化的租賃、出租等方式；二是消費(fèi)階段的reuse，要求消費(fèi)者從追求物質(zhì)擁有轉(zhuǎn)型為追求服務(wù)使用，不求擁有但求使用，于是有產(chǎn)品和部件的R-創(chuàng)新，即reuse，repair，remanufacture等；三是轉(zhuǎn)化階段的recycle，要求管理者特別是政府和企業(yè)從廢物增量管理走向廢物減少管理，把廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的資源，于是有D-創(chuàng)新，要求dematerial，decomponent，decouple等。