論工程合同在工程建設(shè)中的作用

邳進(jìn)偉

摘 要：工程建設(shè)活動中的合同管理作為一項(xiàng)復(fù)合型的管理工作，其不但涉及到法律、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科，同時(shí)與各方經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)與平衡都具有密切的關(guān)聯(lián)。立足于工程合同的管理現(xiàn)狀，文章首先介紹了工程合同在工程建設(shè)中的作用，其次對加強(qiáng)工程合同管理的途徑進(jìn)行了探討，以期能夠提升工程合同管理水平，為企業(yè)更好的完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工程合同；工程建設(shè)；作用

引言

工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同管理將貫穿于其各個周期。從客觀上來看，合同管理屬于一項(xiàng)動態(tài)管理的過程，其不但在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中具有重要的作用，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目自身特征所決定的結(jié)果。工程建設(shè)項(xiàng)目本身具有投資多、周期長以及建設(shè)規(guī)模大的特點(diǎn)，同時(shí)還具有建設(shè)單位關(guān)系錯綜復(fù)雜的特點(diǎn)，合同作為衡量各方利益的保障，其在整個工程建設(shè)中的重要性是不言而喻的，現(xiàn)就其具體的作用簡要分析如下。

一、工程合同在工程建設(shè)中的作用

1.安排項(xiàng)目施工指導(dǎo)性文件

不同的建筑單位具有不同的合同管理體系，在完成合同的簽署后，管理人員應(yīng)該對各個項(xiàng)目與工作組的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。在合同交底環(huán)節(jié)中，一方面需要做好合同主要內(nèi)容的解釋工作，通過對合同的制度進(jìn)行介紹來幫助相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解工作內(nèi)容；另外一方面還需要對合同中約定的設(shè)備、合同規(guī)定數(shù)量以及相應(yīng)的材料價(jià)格進(jìn)行確定，對工程進(jìn)度與其他環(huán)節(jié)的內(nèi)容也要進(jìn)行交代。另外，項(xiàng)目部還需要根據(jù)合同約定的內(nèi)容來對工程施工的組織與竣工結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保工作能夠順利開展。

2.合同索賠的依據(jù)

合同索賠包括的內(nèi)容為三個方面。首先，如果是由于業(yè)主違約所導(dǎo)致出現(xiàn)的問題，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律條文以及合同約定的情況了來對一些未能按時(shí)撥付的工程款項(xiàng)、圖紙的審批拖延以及承包方提出變更的情況，需要在合同約定的范圍內(nèi)來進(jìn)行索賠和答復(fù)。作為整個合同索賠的主要依據(jù)，其在索賠額度控制方面具有重要的作用；其次，由于項(xiàng)目本身出現(xiàn)的變更情況，比如說材料的價(jià)格與現(xiàn)場簽證變化等，都需要以合同作為變更依據(jù)來進(jìn)行索賠；最后，施工條件與環(huán)境變化所帶來的影響，比如說停電超過8H或者一周內(nèi)連續(xù)停水等情況，都需要在合同的約定條件下完成索賠。

3.竣工結(jié)算的依據(jù)

竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)完成并驗(yàn)收后的結(jié)算環(huán)節(jié)，這個時(shí)候工程的預(yù)算成本與決算情況具有一個對比。實(shí)際上，工程項(xiàng)目的預(yù)算成本在合同簽訂后就會初步形成，在項(xiàng)目班子工作中，根據(jù)市場的法則來確定責(zé)任成本，包括人工與材料和設(shè)備等多種費(fèi)用。項(xiàng)目的經(jīng)理人組織對崗位的成本進(jìn)行核定，確定后再結(jié)合實(shí)際預(yù)算出入差距來對人工、用料等方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，以此來節(jié)約工程開支，為工程結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)，確保竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，為各方的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)工程合同管理的策略

1.增強(qiáng)管理人員的檔案意識

增強(qiáng)管理人員的檔案管理意識是提升合同管理工作的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該積極爭取部門管理者對于合同管理工作的認(rèn)同，強(qiáng)調(diào)合同管理工作的重要性，并將其與進(jìn)度控制、成本控制聯(lián)系起來，重點(diǎn)做好管理工作；其次，結(jié)合合同管理的實(shí)際需求，不斷增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，根據(jù)歸檔任務(wù)完成法律賦予的權(quán)益，并積極配合相關(guān)部門做好合同檔案管理工作；最后，在合同管理過程中不斷提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，并重點(diǎn)培訓(xùn)其道德情操，這對于順利完成合同管理工作具有重要的作用。

2.建立完善的管理制度

建立完善的管理制度是確保管理效果的重點(diǎn)與難點(diǎn)。在合同管理過程中，需要做好項(xiàng)目立項(xiàng)階段的審查管理工作，在竣工驗(yàn)收的同時(shí)將檔案合同管理作為五大目標(biāo)之一，設(shè)置好專業(yè)的部門與管理人員，構(gòu)建相對完善的管理體系，并做好竣工驗(yàn)收與階段性的管理工作。另外，合同的管理需要與時(shí)俱進(jìn)，建立屬于自己的細(xì)則與處理方針，盡可能讓每一個參與管理的人員都能夠找到自己的責(zé)任范圍，進(jìn)而強(qiáng)化日常工作，提升工作的規(guī)范性，充分發(fā)揮工程合同各個方面的作用與優(yōu)勢。

3.加強(qiáng)合同信息化建設(shè)

合同信息化建設(shè)是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上的建設(shè)工作。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，目前新載體與技術(shù)的應(yīng)用也逐漸標(biāo)志著傳統(tǒng)檔案管理模式將逐漸被淘汰，而新的技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息化與范圍管控，其在客觀上提升了檔案管理的效率，也降低了合同管理出現(xiàn)問題的情況。通過借助于信息技術(shù)來建立更為完善的合同管理系統(tǒng)，從而提升項(xiàng)目管理的針對性，充分利用科學(xué)技術(shù)來建立合同檔案庫，加強(qiáng)信息化管控，提升工程合同的整體管理水平。

4.加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)

專業(yè)知識的培訓(xùn)在工程合同管理中也具有重要的作用。作為一項(xiàng)涉及到多方利益的管理模式，合同管理要求檔案管理人員具備高水平的管理能力與業(yè)務(wù)管理水平，不但需要了解檔案管理的基本知識，同時(shí)也需要了解合同的內(nèi)容、規(guī)律以及相應(yīng)的特點(diǎn)，從而在學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)的條件下不斷增強(qiáng)工作崗位的責(zé)任意識。在這樣的條件下，還可以持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)行合同管理專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，以此來讓工程合同的管理趨向于規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，最終確保工程資料檔案的整體管理質(zhì)量。

5.嚴(yán)格控制竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)

嚴(yán)格控制竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)對于實(shí)現(xiàn)工程合同專向驗(yàn)收具有重要的意義與價(jià)值。在工程竣工的驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，合同管理的各方都需要在嚴(yán)格控制并參與的條件強(qiáng)化管理手段，完善各類工程合同資料的審查，確保工廠給竣工檔案的真實(shí)性與可靠性，盡可能發(fā)揮出合同管理的作用與價(jià)值。

總結(jié)

綜上所述，工程合同在工程建設(shè)中的應(yīng)用是確保各方經(jīng)濟(jì)效益能夠得到妥善分配的根本保障。從合同管理的角度來提升施工資源的分配合理性，確保合同索賠與竣工結(jié)算順利完成。在加強(qiáng)合同管理過程中，一方面需要不斷強(qiáng)化管理人員的檔案管理意識，建立完善合理的管理制度，同時(shí)還需要不斷強(qiáng)化合同信息化管理與建設(shè)工作，提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，提升知識覆蓋面，嚴(yán)格管控工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保合同管理效果，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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（作者單位：天津悅府房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）