讓社區(qū)教育走向前臺(tái)

陳錦華

摘 要 一個(gè)從上世紀(jì)七八十年代以掃盲教育起家的農(nóng)村成人教育學(xué)校，歷經(jīng)數(shù)十年風(fēng)雨，現(xiàn)已變身為社區(qū)教育學(xué)校。作為終身教育體系中的社區(qū)教育，除得到政策層面支持、理論層面認(rèn)可外，也給老百姓帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠。但如何讓社區(qū)教育像普教、職教、高教一樣，引發(fā)人們的高度關(guān)注和重視，走向前臺(tái)，正是廣大社區(qū)教育工作者的期待。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育 邊緣化 教育改革

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校的邊緣化突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校邊緣化，其表現(xiàn)：一是固有基地被擠占，或沒(méi)有獨(dú)立的教育場(chǎng)所。社區(qū)教育學(xué)校附設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，掛個(gè)牌子的現(xiàn)象還很普遍。其二，辦學(xué)人員老化、弱化、數(shù)量不足等現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)教育學(xué)校成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即使相對(duì)年輕人員，在相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也都成為政府機(jī)構(gòu)辦事的無(wú)償勞動(dòng)力。其三，組織機(jī)構(gòu)缺失，無(wú)獨(dú)立法人，無(wú)獨(dú)立賬戶，無(wú)堅(jiān)強(qiáng)的人力支撐。

2社區(qū)教育發(fā)展的春風(fēng)勁吹

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校更名為社區(qū)教育學(xué)校，目的是想實(shí)現(xiàn)教育的轉(zhuǎn)型，擺脫發(fā)展頹勢(shì)。翻看我省近五年來(lái)的相關(guān)文件和教育行政主管部門的舉措，讓我們感受到社區(qū)教育的春風(fēng)勁吹。

實(shí)施社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，按有關(guān)規(guī)定要求核定人員編制、明確崗位職責(zé)，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

省教育廳2014年推出《關(guān)于教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件附有《江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)市縣監(jiān)測(cè)評(píng)估細(xì)則》，其中40個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，涉及社區(qū)教育的大致有4個(gè)。它們分別是：（1）社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%；（2）從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)參與率60%；（3）社會(huì)成員活動(dòng)參與率。城市居民60%，農(nóng)村居民40%，老年人20%；（4）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)達(dá)省標(biāo)比例90%。

2015年省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見(jiàn)》。省政府提出：以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)智慧教育建設(shè)，提及“加快建設(shè)涵蓋各級(jí)各類教育的智慧教育公共服務(wù)體系”。應(yīng)該說(shuō)社區(qū)教育也能搭上這趟車。

3社區(qū)教育走向前臺(tái)的點(diǎn)滴思考

3.1地方黨委政府要進(jìn)一步重視社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)

社區(qū)教育發(fā)展的春風(fēng)勁吹，社區(qū)教育工作者激情騷動(dòng)，但離不開地方黨委政府對(duì)文件精神的落實(shí)到位。我覺(jué)得突破口有五個(gè)方面：

（1）資源整合要真到位。領(lǐng)導(dǎo)重視，毋庸置疑，各地做法也不一樣，我們泰州，從07年市委組織部和教育局聯(lián)合下文要求整合，建好社區(qū)教育中心，到09年市委宣傳部開始強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宣傳文化中心建設(shè)，社區(qū)教育中心納入到宣傳文化中心中去。一系列舉措，整合力度大，牌子掛到了一起。但關(guān)鍵是活動(dòng)的組織誰(shuí)來(lái)牽頭，誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)，社區(qū)教育在中心的位置怎樣，能不能發(fā)揮作用。不能因?yàn)椴块T利益，最終讓中心成為架子，更不能落入“用形式主義應(yīng)對(duì)官僚主義”的俗套。

（2）基地建設(shè)要真獨(dú)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在上級(jí)文件的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下也在努力打造基地，但更要對(duì)照江蘇省社區(qū)教育中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好不低于2500平方米的社區(qū)活動(dòng)基地，配備達(dá)標(biāo)的輔助設(shè)施，以保證社區(qū)教育中心承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的大型活動(dòng)和各類培訓(xùn)。

（3）經(jīng)費(fèi)落實(shí)要真保障。近年來(lái)，由于江蘇省對(duì)教育現(xiàn)代化驗(yàn)收中對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)有了明確要求，人均1元的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層社區(qū)教育活動(dòng)的開展起到一定的保障作用，但是真正讓社區(qū)教育得到發(fā)展，這些錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要逐步落實(shí)省2015年社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2社區(qū)教育學(xué)校要進(jìn)一步明確自己的角色定位，在社區(qū)教育中發(fā)揮作用

社區(qū)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)是社區(qū)教育工作的主陣地，社區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)老師應(yīng)當(dāng)是社區(qū)教育工作的重要組織者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮其牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能作用，必須明確自己的角色定位，主動(dòng)介入，甘當(dāng)助手，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

（1）主動(dòng)介入?，F(xiàn)行體制下的社區(qū)教育學(xué)校，有別于正規(guī)的普教學(xué)校，“全員、全程、全面”的普惠性教育對(duì)政府的考核，彈性較大。學(xué)校離開地方黨委政府的支持，顯然無(wú)法開展工作，在當(dāng)前社區(qū)教育還處于起步的初始階段，社區(qū)教育學(xué)校要不斷在領(lǐng)導(dǎo)面前“喊”：及時(shí)、主動(dòng)匯報(bào)本地社區(qū)教育實(shí)踐情況；傳遞各地社區(qū)教育的形勢(shì)信息；提出開展社區(qū)教育的合理建議。以贏得認(rèn)同，贏得關(guān)心和支持。主動(dòng)將社區(qū)教育學(xué)校的工作計(jì)劃與政府年度工作計(jì)劃相對(duì)接，讓社區(qū)教育納入政府日常工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育工作與中心工作一起布置，一并落實(shí)，一同考評(píng)。主動(dòng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)合。社區(qū)教育學(xué)校是一個(gè)集黨校、人口學(xué)校、科普學(xué)校、老年學(xué)校、青少年校外活動(dòng)基地等為一體的綜合性學(xué)校，政府各部門也都有承擔(dān)一定行業(yè)性教育培訓(xùn)的職能要求。作為社區(qū)教育學(xué)校要在年初征集部門活動(dòng)計(jì)劃，定期與部門對(duì)接活動(dòng)方案的落實(shí)，活動(dòng)后，及時(shí)將相關(guān)資料收集歸檔。主動(dòng)邀請(qǐng)專家到轄區(qū)進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓社區(qū)居民接受更高層次、更高水平的培訓(xùn)。 主動(dòng)招聘社區(qū)教育的志愿者隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行必要培訓(xùn)，幫助志愿者既能保持積極主動(dòng)熱情，又有適應(yīng)社區(qū)教育正常化、系統(tǒng)化的基本技能。主動(dòng)開展社區(qū)教育活動(dòng)，活動(dòng)是社區(qū)教育的生命力所在。

（2）甘當(dāng)助手。社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)受到地方政府的重視，但作為社區(qū)教育實(shí)踐的倡導(dǎo)者，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，諸如草擬《社區(qū)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《社區(qū)教育年度工作計(jì)劃》等等，以便黨委政府討論研究和科學(xué)決策。當(dāng)好政府各部門的助手，學(xué)校保持與相關(guān)部門的密切聯(lián)系，盡力為他們開展的社區(qū)教育活動(dòng)提供服務(wù)，必要時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)合辦班、開展活動(dòng)。年初學(xué)校與部門聯(lián)系，落實(shí)好辦班計(jì)劃，辦班過(guò)程中為他們提供好服務(wù)等等。

社區(qū)教育工作者要爭(zhēng)當(dāng)開展社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)教育理論研究、社區(qū)教育創(chuàng)新的能手，并成為一種理想追求。雖然社區(qū)教育的路漫漫，但我們有理由相信：社區(qū)教育一定會(huì)像基礎(chǔ)教育一樣站在前臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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