回味歷史，以史為鑒管仲問責(zé)思想及當(dāng)代啟示

江濤

摘 要 管仲是我國春秋時期的變法大家，在他的治理之下齊國成為春秋五霸之一。管仲在治國理政方面有自己的獨到的思想，尤其在問責(zé)方面是管仲治國思想的精髓。本文以管仲的《管子》為依據(jù)分析管仲問責(zé)的主要思想，并結(jié)合當(dāng)下實際，思考管仲的問責(zé)思想對于現(xiàn)代社會的啟示。

關(guān)鍵詞 問責(zé)思想 管仲 當(dāng)代啟示

中圖分類號：D929 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

問責(zé)一直是最近強(qiáng)調(diào)的一個熱詞，2016年7月《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式開始施行。全面從嚴(yán)治黨在原有的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步的取得了創(chuàng)新。權(quán)力往往與責(zé)任相伴相生，在責(zé)任缺失，職責(zé)得不到履行的時候必須要有一套全面的問責(zé)體系去保證權(quán)力發(fā)揮應(yīng)有的效果。在這里我們汲取古人的智慧，幫助齊桓公完成春秋五霸大業(yè)的管仲在治國理政尤其是在問責(zé)方面有一套獨特的思想值得我們?nèi)ニ伎?、學(xué)習(xí)然后融入到實踐中去。

1管仲問責(zé)及用人思想及啟示

“天下無患無臣，患無君以使之?！薄豆茏印つ撩瘛穯栘?zé)，問責(zé)問的是政府的責(zé)任，問的官員的責(zé)任。為什么我們要組織一次又一次的問責(zé)活動？各種特別調(diào)查小組深入到各個地方進(jìn)行監(jiān)督和嚴(yán)格的審查。為什么我們要在一個非常大的時間跨度上一直堅持問責(zé)的高壓態(tài)勢。究其原因是問責(zé)的結(jié)果不夠理想。政府及官員的工作不是老百姓滿意和放心的工作。

2管仲法治問責(zé)思想及當(dāng)代啟示

“且懷且威，明必死之路，開必行之門?！薄胺矊⑴e事，令必先出。曰事將為，其賞罰之?dāng)?shù)，必先明之”。管仲認(rèn)為國家在做一件事情之前必須要先公布法令。要將賞罰的標(biāo)準(zhǔn)、尺度、運行的方法以及相關(guān)的政策公布出來。這樣在問責(zé)的時候就會有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在國家運行的過程當(dāng)中各個部門也會依照這一套規(guī)定行事，這樣能夠上下統(tǒng)一提高齊國在年末的考核效率。

“正直法度，罪殺不赦，殺戳必信，民畏而懼” 管仲認(rèn)為法度必須要正直，有了罪行就必須予以懲罰，不能赦免。君主制定的法律必須要有效力和威嚴(yán)。如果有人觸犯了法律就必須得到相應(yīng)的懲罰。只有這樣才能建立起法律的尊嚴(yán)，百姓才能因為畏懼而遵守法律?！皣?yán)刑罰，信慶賞”“管仲在權(quán)修和七法的這句話反映了管仲問責(zé)的另外一個思想，在嚴(yán)刑罰的同時要信慶賞，在對政府進(jìn)行問責(zé)的過程中，對于違反法令作奸犯科的人要予以懲罰，震懾其他有觸犯法律紅線想法的人。同時在問責(zé)的過程中更大程度上要去發(fā)現(xiàn)那些全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀公務(wù)員。要對他們予以鼓勵的嘉獎。問責(zé)不僅僅是“挑毛病，找麻煩”也是“尋榜樣，樹新風(fēng)”的好機(jī)會。

3管仲“令順民心”問責(zé)思想及當(dāng)代啟示

“政之所興，在順民心：政之所廢，在逆民心”管仲在中認(rèn)為一項政策之所以興盛，在于順應(yīng)了民心。一項政策之所以廢弛，究其原因就在于違背了民心。民心的向背決定了政事的興廢，同時也決定了國家的興衰。管仲“令順民心”的問責(zé)思想值得我們當(dāng)代社會深思。在我們進(jìn)行問責(zé)的準(zhǔn)備工作的時候要充分的考慮到百姓的意見和觀點。在進(jìn)行問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)制定的時候要集智慧于民，問責(zé)的最根本的目的還是使得我們政府的工作是為人民利益著想的工作，我們的政府是受百姓愛戴的政府，我們的公務(wù)員隊伍是一支全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊伍。所以問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)如何制定，制定的好不好，百姓最有發(fā)言權(quán)。這里我覺得問責(zé)的結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)的中央-基層的雙層的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?政府-人民的三層的“漢堡包模式”。問責(zé)的對象是政府無論是高層政府還是基層政府都應(yīng)該是問責(zé)的對象。蒼蠅老虎要一口咬住，同時中央和百姓之間要有一種溝通和交流的聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建這種聯(lián)動機(jī)制的關(guān)鍵點是我們廣大的基層人大代表。百姓有問題可以直接向基層人大代表反映，由人大代表通過全國人民代表大會直接向中央高層反映。通過我國人民代表大會這樣一個國家權(quán)力機(jī)關(guān)直接將百姓的訴求反映到中央讓中央充分了解到基層百姓的訴求。同時也可以有效的繞過問責(zé)的對象政府這一環(huán)。讓通過“中央-政府-人民”的漢堡包模式可以將問責(zé)的對象緊緊地控制在兩個問責(zé)主體的中間。這樣可以有效的解決之前雙層模式中的“抓大不抓小”的問題。調(diào)動百姓參與到問責(zé)之中也會大大地促進(jìn)我國的民主政治建設(shè)。而這些思想在兩千多年前的春秋時期的齊國，管仲在治理國家的大政方針中已經(jīng)有了雛形?？梢钥闯鑫覈拿裰魉枷胗兄凭枚詈竦睦碚摐Y源。

管仲是春秋時期的著名的政治家、思想家。安徽潁上人，名夷吾。因為在齊國進(jìn)行一系列的變法活動，讓齊國成為春秋五霸之首。被后世譽為“華夏第一相”。在戰(zhàn)國時期齊國的稷下學(xué)宮里面的士子們根據(jù)齊國的檔案資料記載以及民間流傳的管仲的言行事跡匯總而成《管子》一書。主要記述了管仲治國理政的主要思想。管仲對于問責(zé)有很多獨到見解，對后世很有啟發(fā)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 張力：管仲評傳[M].四川：四川大學(xué)出版社2005.

[2] 周翰光，朱幼文，戴洪才：管子直解[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.