海南省鄉(xiāng)村旅游扶貧績效及實證研究*

楊 柳

(海口經(jīng)濟學院,海南海口 571127)

海南省鄉(xiāng)村旅游扶貧績效及實證研究*

楊 柳

(?？诮?jīng)濟學院,海南海口 571127)

[目的]通過研究鄉(xiāng)村旅游扶貧績效，試圖找到促進海南省農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游增收的未來發(fā)展方向。[方法]文章采用綜合分析法對海南省鄉(xiāng)村旅游扶貧概況及扶貧路徑選擇，對其扶貧績效以瓊中縣什寒村為實證，對什寒村鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)民增收情況進行深入分析。并由此提出海南鄉(xiāng)村旅游扶貧促進農(nóng)民增收的對策建議：創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式； 提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的能力； 完善鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的利益分配機制； 完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳。[結(jié)果]什寒村旅游收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，尤其是2014年以來，增長幅度非常顯著， 2015年旅游收入比2014增長了6.4倍。什寒村自2012年接待游客以來，實現(xiàn)旅游收入從20萬元增加到2015年的726.46萬元，旅游收入增長了36.3倍。[結(jié)論]海南鄉(xiāng)村旅游收入逐年增加，農(nóng)民人均收入每年以15%的速度增長，進一步表明海南鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)民增收之間存在顯著關(guān)系。

鄉(xiāng)村旅游 扶貧績效 農(nóng)民增收 海南省

0 引言

扶貧開發(fā)是當前我國全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕的一項重要工作，也是建設(shè)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期任務(wù)。改革開放以來，海南省通過一系列的扶貧開發(fā)工作取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人均收入逐步提高，人民生活水平顯著改善。但由于社會、歷史、自然等條件的約束，海南省的部分區(qū)域仍然處于貧困境遇，嚴重制約著海南全面建成小康社會和海南夢的實現(xiàn)。2017年海南省將完成18.3萬農(nóng)村貧困人口、117個整村扶貧、7 141名墾區(qū)農(nóng)場的脫貧任務(wù)，同時將改造2.3萬貧困戶危房、實施5個村異地搬遷任務(wù)。因此，在全面建成小康社會關(guān)鍵時期，扶貧攻堅的決勝時期，研究海南如何依托自身旅游資源條件實現(xiàn)扶貧開發(fā)，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中的作用，增加農(nóng)民收入有著重要的理論和現(xiàn)實意義[1]。

1 海南省鄉(xiāng)村扶貧旅游概況

2014年底海南常住人口903.48萬人，其中少數(shù)民族166.31萬人，占總?cè)丝诘?8.41%； 鄉(xiāng)村人口417.77萬人，占總?cè)丝诘?6.24%[2]。2015年海南有5個國家級貧困市縣， 300個貧困村，涉及47.4萬農(nóng)村貧困人口，這些貧困人口大部分分布在中部少數(shù)民族地區(qū)、西部干旱地區(qū)、北部火山巖等地區(qū)[3]?！笆濉逼陂g，海南貧困人口從82.9萬人減少到47.7萬人， 5年內(nèi)減少了35.2萬人，貧困發(fā)生率從23.8%下降到6.9%，下降了16.9%。2015年海南省共計8.6萬人脫貧，投入300萬資金用于60個村整村扶貧推進。發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)戶12.58萬戶、54.66萬人； 開展“雨露計劃”培訓，培訓貧困農(nóng)民和貧困大學生共計5 061人，創(chuàng)新金融扶貧信貸，扶持貧困農(nóng)民小額貸款56.05億元?！笆濉逼陂g海南脫貧人數(shù)如表1所示。“十三五”期間海南著力從10各方面開展脫貧攻堅：特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、勞務(wù)輸出、教育和文化建設(shè)、衛(wèi)生健康、科技人才引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民生態(tài)補償和社會保障兜底[4]。2016～2018年海南明確了扶貧任務(wù)，具體見表2。

表1 “十二五”期間海南脫貧人數(shù)

年份20112012201320142015人數(shù)(萬人)5 26 06 49 08 6 資料來源：2011～2015年海南省統(tǒng)計年鑒和2015年海南國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報

表2 2016～2018年海南扶貧任務(wù)

海南省自從2010年建設(shè)國際旅游島以來，旅游收入和農(nóng)民人均收入增長顯著。旅游收入從2010年的257.63億元增長到2015年的572.49億元，每年以24.44%的速度增長； 農(nóng)民人均收入從2010年的5 275元，增長到2015年的1.085 8萬元，增長了2倍多； 旅游人數(shù)從2010年的2 587.34萬人次增長到2015年的4 060.18萬人次，增長了56.92%； 旅游收入占GDP比重從2010年12.48%上升到2015年的15.46%，上升了2.98個百分點，如表3所示。以上數(shù)據(jù)表明，海南省旅游收入和農(nóng)民收入水平顯著提高，旅游收入占GDP比重逐年上升，旅游業(yè)已經(jīng)成為海南省經(jīng)濟發(fā)展的重要來源之一。

表3 海南旅游發(fā)展和農(nóng)民收入變化情況

年份旅游人數(shù)(萬人次)旅游收入(億元)GDP(億元)旅游收入占GDP比重(%)農(nóng)民收入(元)20102587 34257 632064 512 48527520113001 34324 042522 6612 85644620123320 37379 122855 5413 28740820133672 51428 563177 5613 49834320144060 18484 983500 7213 85991320155335 66572 493702 815 4610858 數(shù)據(jù)來源：2011～2015年海南省統(tǒng)計年鑒和2015年海南國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報

2 海南省鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑選擇

2.1 自然生態(tài)旅游扶貧

海南依托自然景觀、原生態(tài)環(huán)境，以山峰、森林、峽谷、溶洞等為自然生態(tài)旅游資源，著力打造自然生態(tài)旅游扶貧模式，促進海南鄉(xiāng)村農(nóng)民增收。海南自然生態(tài)旅游資源主要有：尖峰嶺森林公園、被譽為“海南屋脊”的五指山、五指山大峽谷、五指山熱帶雨林、松濤大巴風景區(qū)、鹿母灣風景區(qū)、羅驛古村火山巖千年古樹、大田坡鹿景區(qū)、自然瑰寶園、富力紅樹灣、紅樹林等。

2.2 農(nóng)業(yè)觀光旅游扶貧

海南鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)由原來的“點扶貧”到現(xiàn)在的“全域農(nóng)業(yè)扶貧”，主要通過一方農(nóng)業(yè)輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)旅游扶貧，助力新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)觀光旅游資源包括白沙農(nóng)場觀茶園，參與制茶、品茶； 感受海南最美梯田——牙胡梯田； 感受峨蔓鹽丁村古鹽田； 品嘗保亭檳榔谷、山丹丹果； 觀賞椰子大觀園； 三門坡龍鱗村垂釣等等。

2.3 民俗文化旅游扶貧

海南依托黎苗文化，開發(fā)了黎苗文化的多元化產(chǎn)品，通過黎苗村寨建筑、黎苗民俗、黎苗特色菜肴等，帶動了黎苗少數(shù)民族實現(xiàn)了脫貧致富，過上了小康生活。民俗文化旅游資源主要有：黎族老寨、黎錦技藝陳列館、黎垌文化園、黎族苗族風情、什莫老婚禮舞、黎族篝火狂歡夜、黎族敬酒獻歌、黎族苗族舞蹈、黎苗長桌宴文化等等。

2.4 紅色旅游扶貧

紅色旅游主要以所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為旅游內(nèi)涵，把紅色人文景觀和旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，既可以觀賞景區(qū)，又可以了解革命歷史。海南紅色旅游扶貧模式，給革命老區(qū)人民帶來了客源流、信息流、資金流，解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動力，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了老區(qū)脫貧致富的途徑。海南紅色旅游資源包括五指山革命根據(jù)地紀念園、?？谑协偵絽^(qū)工農(nóng)紅軍瓊崖縱隊改編舊址、瓊海市紅色娘子軍紀念園、安定縣母瑞山革命根據(jù)地紀念園等。

2.5 特色餐飲旅游扶貧

海南特色餐飲是海南各族人民在其長期的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造、發(fā)展起來的獨具海南風味的特色餐飲。具有獨特的黎苗民族風情和地域特色，承載著濃郁的海南黎苗文化，是海南黎苗文化的重要組成部分。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，海南鄉(xiāng)村特色餐飲業(yè)發(fā)展迅速，主要有黎族傳統(tǒng)殺豬飯、苗族長桌宴、大成鎮(zhèn)男吉村“黃皮雞”美食、菠蘿島農(nóng)樂樂、隆濱農(nóng)樂樂、咖啡木屋、排巷農(nóng)家樂、文昌雞等等。

3 海南鄉(xiāng)村旅游扶貧績效實證分析——以瓊中縣什寒村為例

3.1 瓊中縣什寒村概況

什寒村位于海南省瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)西北方向，坐落于瓊中縣內(nèi)黎母山和鸚哥嶺之間的高山盆地中，海拔高于800m，有“天上什寒”的美譽。什寒村東、西、北三面有天然林0.69萬hm2，集體土地面積約173.33 hm2，規(guī)劃建設(shè)用地5.5 hm2。什寒村由沖沙、什托、元也、新苗4個自然村組成，全村共有92戶，共計520人，其中苗族人口302人，黎族人口218人。什寒村是國家重點扶貧貧困縣排名居后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最落后的一個村莊，屬于“貧困中的貧困”[5]。隨著全面建成小康社會的推進，海南省開展全域鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，什寒村依托黎苗民族特色文化，從貧困村向原生態(tài)休閑旅游村轉(zhuǎn)變， 2013年榮獲“最美中國鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

3.2 瓊中縣什寒村旅游收入概況

2009年國務(wù)院頒布的《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》指出，到2020年將海南建成開放、綠色、文明、和諧之島，世界一流海島休閑度假旅游地[6]。2013年海南省人民政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》指出，到2020年打造50個特色鮮明的旅游風情小鎮(zhèn)、100個風情村，發(fā)展100個A級鄉(xiāng)村旅游點，接待鄉(xiāng)村旅游游客1015萬人次，實現(xiàn)旅游收入30億，直接和間接帶動48萬人[7]。隨著國家和地方政策的支持，截止2015年海南鄉(xiāng)村接待旅游游客674.85萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入17.75億元。2011年瓊中縣政府開始對什寒村“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村自由行旅游項目開發(fā)建設(shè)，由縣政府籌集各級各類資金2 000萬元，對什寒村農(nóng)民居住基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)家樂等進行升級改造，游客市場逐漸繁榮，旅游收入逐年增加，如圖1所示。

從圖1可以看出，什寒村旅游收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，尤其是2014年以來，增長幅度非常顯著， 2015年旅游收入比2014增長了6.4倍。什寒村自2012年接待游客以來，實現(xiàn)旅游收入從20萬元增加到2015年的726.46萬元，旅游收入增長了36.3倍。這主要是什寒村2013年被評為十大“最美中國鄉(xiāng)村”之一后，什寒村鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迅速，已經(jīng)成為什寒村經(jīng)濟的重要來源。

3.3 瓊中縣什寒村農(nóng)民人均收入概況

圖1 什寒村旅游收入變化趨勢 圖2 什寒村人均收入變化趨勢數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海南旅游發(fā)展委員會官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

表4 什寒村旅游就業(yè)人數(shù)與增收水平情況

項目就業(yè)崗位就業(yè)人數(shù)(人)農(nóng)民人均增收(元)工資收入保潔、服務(wù)員10800環(huán)境保護101200景區(qū)建設(shè)502500文藝表演25700經(jīng)營收入苗家樂、黎家樂605000特色民宿372000蜂蜜銷售351000山蘭米酒銷售121000鐵皮石斛、益智銷售43700 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)實地調(diào)研資料整理

從圖2可以看出，什寒村人均收入從2009年的946元增加到2015年的8 795元，增長了9倍多。什寒村在未開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，人均收入增長雖然有所增加，但增長幅度較小，自2012年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，人均收入從2012年到2015年呈現(xiàn)快速增長的趨勢，平均每年以16.47%的速度增長。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游拓寬了什寒村農(nóng)民的就業(yè)渠道，為什寒村農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，已經(jīng)直接或間接成為什寒村農(nóng)民收入增長的動力。

從表4可以看出，什寒村一半以上農(nóng)民直接或間接參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，減少了過去依靠外出打工的狀況。從人均增收開看，增收最高的是苗家樂、黎家樂經(jīng)營，每月增收5 000元； 增收最少的是文藝表演和鐵皮石斛、益智銷售，為700元。但經(jīng)過調(diào)研得知，經(jīng)營鐵皮石斛、益智銷售和文藝表演的農(nóng)戶，同時也參與其余項目。從收入結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)營收入項目種類多于工資收入項目，充分說明大部分農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游相關(guān)經(jīng)營行業(yè)。從就業(yè)人數(shù)來看，帶動當?shù)?87人就業(yè)，占什寒村總?cè)丝诘?5%。

4 海南鄉(xiāng)村旅游扶貧促進農(nóng)民增收的對策

4.1 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式

海南要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，各級政府要高度認同和支持。首先，政府部門應(yīng)該做好海南鄉(xiāng)村旅游扶貧的總體規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游扶貧在宏觀上給予引導和支持； 其次政府部門應(yīng)該高度整合相關(guān)部門資源，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配； 最后，政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧的硬件基礎(chǔ)，營造良好的鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境。同時，應(yīng)拓寬融資渠道，吸納有實力企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，當?shù)剞r(nóng)民要充分參與其中，打破一家一戶式經(jīng)營模式，構(gòu)建“政府+企業(yè)+農(nóng)民”的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式?？傊畱?yīng)該發(fā)揮主導作用，企業(yè)應(yīng)該承擔社會責任，農(nóng)民應(yīng)該充分參與其中，只有多方聯(lián)合才能推動海南鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民增收[8-9]。

4.2 提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的能力

海南要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，增加農(nóng)民收入，最關(guān)鍵、最核心的是當?shù)剞r(nóng)民應(yīng)該積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實地調(diào)研中，海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中農(nóng)民參與人數(shù)有限，且參與積極性不高。究其原因：一是農(nóng)民教育水平有限，素質(zhì)低； 二是信息閉塞，觀念落后，思想守舊，農(nóng)民溝通渠道不暢； 三是農(nóng)民收入水平低，參與旅游發(fā)展能力受限，資金不足[10]。因此，海南鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中，應(yīng)該提高農(nóng)民參與能力，加強對農(nóng)民各方面的培訓教育，如餐飲技能、服務(wù)技能、溝通技能、競爭技能等，提高農(nóng)民的旅游服務(wù)水平和競爭力。同時，應(yīng)該發(fā)揮旅游發(fā)展中的能人帶動作用，鼓勵技能達人、致富帶頭人起模范帶頭作用，回饋社會。

4.3 完善鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的利益分配機制

海南鄉(xiāng)村旅游資源豐富，大都分布在民族地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是黎苗風情更是吸引廣大游客的人文資源。海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，農(nóng)民增收顯著，調(diào)研中了解到，瓊中縣什寒村驛站、民宿、客棧實行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，公司負責日常裝修和維護，合作社負責民宿日常管理，經(jīng)營收入35%歸公司， 60%歸農(nóng)戶， 5%歸合作社。農(nóng)民沒有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的理念，缺乏投資資金，這種模式既彌補了農(nóng)民的不足，又實現(xiàn)了多方共贏。要實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，就必須完善鄉(xiāng)村旅游利益分配機制，什寒村利益分配機制雖然取得了一定的成績，但從長遠來看，需要更加完善民宿、驛站以外的利益分配機制[11-12]。

4.4 完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳

海南鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該抓住特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮黎苗民族特色，針對市場需求，完善海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)，設(shè)計黎苗風情“旅游+”新產(chǎn)品。同時，應(yīng)該廣泛借助傳統(tǒng)媒體和新媒體進行宣傳，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展電子商務(wù)銷售海南鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品，實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村旅游扶貧轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道[13-14]。

[1] 圖登克珠. 西藏旅游扶貧與農(nóng)牧民增收問題研究.西藏大學學報(社會科學版)， 2017,(1)： 134～138

[2] 海南省統(tǒng)計局.2015年海南統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社， 2015

[3] 2015年海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.http：//www.hainan.gov.cn/201601/t20160127_1759.html,2016

[4] 孫慧， 況昌勛.海南脫貧攻堅繪制“作戰(zhàn)圖”.海南日報， 2016-07-06

[5] 張紅霞. 海南國際化文明鄉(xiāng)村旅游建設(shè)研究.海口：海南師范大學,2012： 1～5

[6] 袁智慧. 海南省旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入問題研究.北京：中國農(nóng)業(yè)科學院， 2014

[7] 關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見.http：//www.gov.cn/zwgk/2010-01/04/content_1502.htm,2010

[8] 楊阿維， 張建偉.西藏農(nóng)牧區(qū)反貧困存在的問題與對策.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2015, 36(5): 104～109

[9] 霍佳穎. 陜北黃土高原鄉(xiāng)村旅游資源及其營銷策略比較優(yōu)勢.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2016, 37(1): 223～226

[10]付文敏， 楊發(fā)君.怒江州旅游扶貧對農(nóng)民收入的影響研究.當代經(jīng)濟, 2016，(21)： 25～26

[11]吳忠軍， 潘福之.基于產(chǎn)權(quán)理論的鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民增收研究——以貴州天龍屯堡為例.廣西師范大學學報(哲學社會科學版)， 2014, 50(1): 63～67

[12]陳維勇. 鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民增收問題研究——以上海市青浦區(qū)為例.經(jīng)濟論壇， 2011, 486(1): 145～149

[13]張遵東， 章立峰.貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧對農(nóng)民收入的影響研究——以雷山縣西江苗寨為例.貴州民族研究， 2011, 32(6): 66～71

[14]楊阿維， 圖登克珠.西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長對扶貧開發(fā)的帶動性研究.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2016, 37(1): 155～159

POVERTY ALLIVIATION BY RURAL TOURISM IN HAINAN*

Yang Liu

(Haikou College Of Economics, Haikou, Hainan571127, China)

Hainan rural tourism has developed rapidly, which has become an important way to increase farmers′ income and develop rural poverty alleviation. Using the method of comprehensive analysis, this paper discussed the status of rural tourism and path selection for poverty alleviation, and analyzed the performance for poverty alleviation by rural tourism in Shihan village. The results showed that: Hainan rural tourism income increased year by year, farmers′ per capita income annually increased by 15%. There was a significant relationship between Hainan rural tourism and rural income. Finally, it put forward some countermeasures to increase farmers′ income, such as innovating the mode of rural tourism poverty alleviation, improving the ability of farmers to participate in rural tourism poverty alleviation, perfecting the rural tourism benefit distribution mechanism, and promoting the rural tourism product development.

rural tourism; poverty alleviation; increase of farmers′ income; Hainan

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170533

2015-10-19

楊柳(1981—)，女，湖南祁陽人，碩士、講師。研究方向：旅游管理。Email： 439730534@qq.com

*資助項目：教育部中國下一代教育基金會數(shù)字校園專項基金“旅游管理專業(yè)本科實踐教學基地建設(shè)研究”(KTB034)； 海南省哲學社會科學規(guī)劃課題“海南冼夫人文化旅游研究”(HNSK(ZC)15-12)

F327; F590.75

A

1005-9121[2017]05217-05