供給側改革促進農村居民收入結構調整的研究

摘 要：農業(yè)是基礎，是其他一切產業(yè)發(fā)展的前提。因此，應推動農村市場的供給側改革，盤活農村勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四要素，使要素實現最優(yōu)配置，調整農村居民收入結構，實現農村居民收入的超增長，解決農民收入問題，推動我國的新農村建設，進一步刺激農村市場需求側“三駕馬車”，助推經濟實現數量的增長和質量的提高。

關鍵詞：供給側改革；農村居民；收入結構；調整

中圖分類號：F126.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）18-0019-03

一、農村居民收入結構調整的現實意義

消費需求影響并刺激供給，收入水平制約消費的水平與結構，實現城鄉(xiāng)居民人均收入在2020年翻番（黨的十八大報告明確提出）。近年來，我國農村居民收入盡管實現了持續(xù)的增長，但城鄉(xiāng)收入絕對差距卻不斷擴大。收入結構與產業(yè)結構、就業(yè)結構存在密切的內在聯系，產業(yè)結構決定收入構成的內容及其比重，影響收入的增長趨勢及速度，產業(yè)結構同時還決定就業(yè)崗位的需求及變化，而收入的構成內容及增長狀況又影響居民的消費理念和消費取向，對收入的構成又形成進一步的推動調整。農村居民收入結構隨著我國經濟的發(fā)展、產業(yè)結構的調整、就業(yè)結構的轉化而調整變化。在我國工業(yè)化早期階段，農業(yè)收入是農民收入的主要來源，隨著工業(yè)經濟的發(fā)展，農民逐漸分工分業(yè)，工資性收入占農民人均純收入的比重上升。隨著工業(yè)化的加快推進，農村居民逐漸市民化，職業(yè)農民隨之應運而生，農村居民的家庭收入結構在悄然地發(fā)生著變化。轉型、提升農村產業(yè)結構，推動農村居民的就業(yè)結構調整，在農村居民市民化比例上升的基礎上，推動農村居民家庭經營性收入比重的提升，使其財產性收入加快增長，調整改善農村居民收入結構現狀，在收入倍增過程中實現農村居民收入的超增長，縮小城鄉(xiāng)收入差距，助推城鄉(xiāng)一體化建設。

二、農村居民收入結構的現狀和動態(tài)分析

（一）農村居民收入結構的現狀

農村住戶和住戶成員在一定時期內從各種來源渠道取得的現金收入和實物收入，構成農村居民的總收入。農村居民的總收入扣除相應所發(fā)生的費用后的部分是純收入，通常是農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出等剩余的、可直接用于農民進行生產性和非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。無論是總收入還是純收入，二者都是衡量農村居民生活水平的重要指標。針對農村的地域特點，各地在統計中存在一定差異，但農村家庭的種養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭成員外出務工取得的工資性收入和家庭的經營性收入、財產性收入以及家庭成員的轉移性收入成為我國農村居民家庭收入的主要內容（根據絕大多數居民家庭的收入來源統計）。

（二）農村居民收入結構的動態(tài)分析

統計資料表明，我國農村家庭的種養(yǎng)殖業(yè)收入一般只占到總收入的20%左右，該收入比重普遍偏低，并且在今后相當長的一段時間內都還將會呈遞減趨勢。主要原因有：一是農村可耕地在逐漸減少；二是農業(yè)生產資料價格居高不下，而農產品價格卻相對低迷；三是市場經濟中，我國農產品已被置于國際市場環(huán)境中，價格依靠市場調節(jié)，普遍處于偏低水平。因此，依靠政府實施價格優(yōu)惠政策使農民增收的余地非常有限。當前，農村可耕地平均偏少，各地農村居民絕大多數以外出務工為主，隨著我國城鎮(zhèn)化的建設，農村居民逐漸市民化，成為農村居民家庭收入的主要渠道和重要來源的是其外出務工的工資性收入，并且工資性收入比重增長的空間應該更大，擴大農民的工資性收入是農民增收的主要渠道和重要途徑，但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，市民化的這部分農村居民收入逐漸又將不再統計入農村居民的收入中，工資性收入將又會呈現遞減趨勢。

家庭中的經營性收入是指家庭通過銷售貨物、提供勞務以及讓渡資產使用權等經常性生產經營活動取得的收益（準確限制為經營性凈收入比較合適）。財產性收入是在家庭的動產（如銀行存款、有價證券等）和不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）進行出讓時獲得的財產出讓利息、出讓租金或財產營運時所獲得的紅利收入、財產增值收益等，家庭成員的養(yǎng)老金、困難救濟金、賠償等，構成了轉移性收入的內容。在這些收入中，彼此的來源、多少與特征并不相同，而且，這些收入在農村居民收入的比例都相對較小?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。”隨之將至的不僅是有更多人投身經營性生產活動以增大經營性收入，財產性收入也會逐漸進入農村居民家庭，且會成為未來的發(fā)展趨勢。

三、供給側改革對促進農村居民收入結構調整的機理及影響

（一）供給側改革的機理

投資、消費和出口是需求側，即買方，需要花錢購買商品和服務，能夠驅動供給側供給。供給側就是賣方，也是服務方，進行產品的生產和銷售服務的供給。改變資本、土地、技術、勞動力、資源環(huán)境等生產要素之間，以及政府和企業(yè)等參與生產活動的關系，就是進行供給側的結構性調整，即供給側改革。供給側改革是 “全面深化改革”在要素領域的延續(xù)和聚焦。“里根經濟學”和“撒切爾主義” 曾在20世紀七八十年代，分別采用減稅和國企改革等措施幫助美、英經濟走出衰退的泥淖。

在國內消費轉變的現實背景下，要提升經濟增長的質量和數量，需要通過供給側結構性改革，使勞動力、土地、資本和創(chuàng)新要素的結構性調整，使其實現最優(yōu)配置，實現有效高效供給。供給側改革需要分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府等方面推進。通過化解產能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產庫存和防范金融風險，需要優(yōu)化勞動力配置，優(yōu)化土地和資本配置，提升全要素生產率，加強政府自身改革來實現?！?016年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革?！保暯?，2015）供給側改革涉及人、土地、資本、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政府、企業(yè)等諸多元素之間錯綜復雜的關系，適度適用進行，市場政府協調開展，力促結構性調整。供給側改革能在一定程度上適應居民消費行為，提供并實現有效供給，增強企業(yè)的生產時效性，提高資金的流動性，促進實體經濟的發(fā)展。注重經濟結構的優(yōu)化，避免潛在增速的大幅下滑，這是我國 “供給側改革”力爭實現的。

（二）農村居民收入結構調整的機理

農業(yè)是其他一切產業(yè)的基礎和前提，新農村建設的關鍵是增加農民收入的問題。推動農村市場的供給側改革，盤活農村勞動力，土地，資本和創(chuàng)新四要素，使要素實現最優(yōu)配置，調整農村居民收入結構，實現農村居民收入的超增長，解決農民收入的問題，推動我國的新農村建設，進一步刺激農村市場需求側“三駕馬車”，助推經濟增長的質量和數量。發(fā)達國家的實踐證明，財產性收入差距所造成的不平等遠遠超過勞動收入差距所造成的不平等。財產性收入是使個人財產實現保值和增值，通過個人的財產帶來更高的收益。發(fā)達國家農民的財產性收入占總收入約為40%，我國農民的財產性收入占總收入不足10%（數據來源于國家統計局）?，F實情況是，財產性收入非均衡快速增長，城鄉(xiāng)收入差距較大?，F階段，農村居民收入增加的著眼點應是以規(guī)?；a業(yè)化的種養(yǎng)殖產業(yè)為支柱，創(chuàng)造農業(yè)口就業(yè)崗位，增加工資性收入，實現基礎收入的資本積累，創(chuàng)造增加財產性收入和經營性收入的機會和途徑。要從根本上解決問題，只有創(chuàng)造條件讓更多農民擁有財產和財產性收入，提高財產性收入在收入結構中的比重，從而能夠進一步在第二、三產業(yè)中獲得經營性收入和財產性收入，形成良性循環(huán)，最終促使農民整體收入的大幅增加。

（三）供給側改革對促進農村居民收入結構調整的影響

供給側改革對促進農村居民收入結構調整的影響，主要抓手就是盤活農村資本、土地要素，提高農村技術含量，發(fā)揮農村勞動力和資源環(huán)境等生產要素優(yōu)勢，促使政府和企業(yè)等參與生產活動過程。在農村，農民的耕地、林地、宅基地等有效利用土地是最能體現不平等交換關系的要素，也是農民最重要的財產，供給側的土地要素改革就是盤活農村土地，改革農村土地參與市場交換的方式，以龍頭帶動，探索集體建設用地使用權、農村房屋產權平等入市流轉的路徑，促進農民以其土地增值收益。與此同時，需要完善留地安置政策，讓農民既能獲得土地開發(fā)利用的增值收益，又能參與經營收益分配，適當考慮合適的就業(yè)崗位創(chuàng)設，使得農村居民的財產性收入、工資性收入都獲得增長，避免過度開發(fā)的利益損害。

農民分工分業(yè)，供給側改革的農村勞動力要素改革能夠促進農民勞動力優(yōu)勢的開發(fā)利用。一是促進農業(yè)生產的專業(yè)化，提高務農的整體收益，達到甚至超過外出務工水平。龍頭企業(yè)帶動，促進農業(yè)發(fā)展規(guī)?；?，其中包含糧食、水產、畜牧、花果和蔬菜等不同精細分類，增強價格競爭優(yōu)勢，拓寬農業(yè)生產范圍，從初級加工延伸深加工，延伸產業(yè)鏈。二是加快培育多種農業(yè)經營主體，示范引領，實現農業(yè)產業(yè)化經營。這樣，在取得經營性收入和財產性收入增長的同時，使得更多農村居民獲得了工資性收入，收入結構漸進調整。

新時代的“上山下鄉(xiāng)”，是“窮人進城，富人下鄉(xiāng)”“農民進城、資本下鄉(xiāng)”。供給側改革的資本要素改革是促進資本注入農村市場，促使農村市場的經營產業(yè)結構、農村居民的就業(yè)結構和其收入結構均衡發(fā)展，轉移農業(yè)人口，仍然維護農業(yè)人口與其農業(yè)資源的財產關系，但需要割裂農業(yè)人口與其農業(yè)資源的經營關系，推動其轉型升級。把農村的土地以租、售、合營、入股等多種形式提供給有錢有經營能力的人開發(fā)、休閑旅游養(yǎng)老，以收入的健康增長為堅強后盾，實現返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現農村的可持續(xù)發(fā)展，農村居民也能敢于消費、樂于消費、善于消費。

供給側改革促進農村市場的創(chuàng)意創(chuàng)新。創(chuàng)新驅動是領頭羊，創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略解決農產品的培植方向，生產方式，銷售品級及銷售渠道，為廣大農民增收打開新局面。

四、供給側改革促進農村居民收入結構調整的建議

（一）政府主導推進農村土地要素改革

地方各級政府是服務監(jiān)管者和仲裁者，主要職能是對土地進行科學規(guī)劃和具體執(zhí)行。近年來，我國農村土地等要素資源的產權改革在不斷推進，農村家庭承包地、住房宅基地的產權逐漸獨立，農村的要素市場已經被激活，但是要素配置成本也明顯地上升，這就需要政府主導農村土地要素改革，界定土地產權，必須尊重農民土地產權主體地位。首先，依法明確農民是土地獨立的產權主體，界定農民土地產權的范圍。其次，農民能夠根據自己的需要，按照市場規(guī)律自主來經營自己的土地財產。最后，政府需要扶持與指導農民能夠依法進行土地財產的流轉，提高土地使用效率，加快土地流轉，讓農民真正享有農村土地的使用權、繼承權、收益權和流轉權，增加農民的財產價值，從而保證農民充分獲得土地財產性收入，實現財產性收入的快速增長。為了提高土地利用效率，應以代耕代種、轉包、轉讓、租賃、互換及公司+農戶等形式進行土地流轉，同時賦予農民對土地的一定權力，如若流轉土地被閑置，失去土地的農民可以進行回轉，但需要向主管部門申請，鼓勵農村土地流轉，創(chuàng)新農村土地流轉方式，實現互惠共贏。

各級政府需要大力投資農村基礎設施，改善農村生存環(huán)境，延長農業(yè)產業(yè)鏈，進行農產品深加工創(chuàng)新服務，增加農民的非農就業(yè)機會，提高農民工資性收入和轉移性收入，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）引入多元資本進入農村市場

農村廣闊市場需要資本開發(fā)，供給側結構性改革的一項重要任務就是要降低市場經營主體的各項負擔和成本，引入多元資本進入農村市場，促進農村中小企業(yè)創(chuàng)辦、生存和發(fā)展。建設以農村青山綠水、特色農林業(yè)果業(yè)等產業(yè)為依托，開展農村旅游，智慧農業(yè)和休閑農業(yè)，以“觀賞+參與”“農副產品+文化”等多種類型，體現農村的山清水秀、清馨怡人，本著“綠色健康+鄉(xiāng)土特色+文化價值”的特點，以人為本，符合大多數居民消費的安全、綠色、健康、特色與個性的消費取向，增加提高農村居民的經營性收入和工資性收入。

（三）推進產銷銜接的機制創(chuàng)新

農民農業(yè)的新契機和新機遇是當前日益蓬勃發(fā)展的“互聯網+”和電商運營平臺。隨著物聯網技術、“互聯網+”、農村電商等的興起，傳統的農業(yè)生產和經營模式已悄然改變。堅持需求導向、創(chuàng)新驅動，圍繞推進農業(yè)現代化和農業(yè)供給側結構性改革的目標，培植產銷銜接的機制創(chuàng)新，強化應用，把農業(yè)的方方面面同“互聯網+”的新技術、新理念結合起來，實現“互聯網+”現代農業(yè)，引領發(fā)展。實現現代信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務各領域的融合應用，推進農業(yè)的在線化和數據化，全面提高農業(yè)信息化水平，發(fā)展智慧農業(yè)。

培植農產品的冷鏈倉儲物流機制創(chuàng)新，在條件允許的限度內，將農產品的品質提升，品質期延長，使農產品的收購價格得以提高，實現農民真正既增產又增收。 供銷生產應注重國際國內的市場和資源，從供給側結構性改革入手，提高多數消費者對國內生產的農產品質量安全的信心，使農產品蘊含較高的本土文化價值，以更好地滿足消費者更高層次的需求為目的。農產品供給者需要逐漸將一、二、三產業(yè)融合，生產源頭抓品質，注重物聯網技術的應用發(fā)展，中間延長農產品供給產業(yè)鏈，增加附加值，終端運用電子商務拓寬營銷平臺。

（四）培養(yǎng)新型職業(yè)農民，增強農業(yè)勞動力活力

在農業(yè)產業(yè)化和現代化加速進程中，需要規(guī)?；馁Y金運營，專業(yè)化的農業(yè)生產、經營服務，較高農業(yè)生產技能的技術能手的參與。職業(yè)化農民，將是農業(yè)現代化和新農村建設的主力軍。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高農業(yè)勞動力活力。我國目前從事規(guī)模經營的種養(yǎng)能手總量相對不足，整體素質不高，結構也不盡合理。注重農村教育，特別是農業(yè)的職業(yè)培養(yǎng)教育，不斷提高農村勞動力生產技能和內涵素質，實現農村剩余勞動力的轉型，實現充分就業(yè)，同時適應現代經濟對勞動力技能和素質的要求。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，培養(yǎng)能夠自主選擇在一、二、三產業(yè)充分就業(yè)農村居民，提高農村非農勞動力的比重，提高農業(yè)勞動力活力。也就是說，通過培養(yǎng)教育，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠二、三產業(yè)的發(fā)展擴大就業(yè)，在農村創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，激發(fā)農村勞動力活力，讓農村存在隱蔽性失業(yè)的勞動力能夠充分就業(yè)，提高邊際生產力，進一步增加農村居民的工資性收入和經營性收入。

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[責任編輯 劉嬌嬌]