高校擴(kuò)招政策對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的原因研究

唐劭杰

摘要 在1997年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，我國(guó)實(shí)施了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校擴(kuò)招計(jì)劃。從2003年第一批擴(kuò)招的高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)開(kāi)始，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題就開(kāi)始成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文將就高校擴(kuò)招政策對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響的原因進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞 高校擴(kuò)招 畢業(yè)生就業(yè) 負(fù)面影響 原因研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.06.011

從2003年，第一批擴(kuò)招的高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)開(kāi)始，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題就成為了全社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。高校擴(kuò)招政策在提高高中升學(xué)率，使更多學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)；提高國(guó)民素質(zhì)，提升學(xué)歷，縮小與國(guó)外教育水平差距；推遲就業(yè)時(shí)間，緩解就業(yè)壓力；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需；實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展階段飛躍等方面做出了卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)，也將社會(huì)就業(yè)壓力更多地傳遞到高校畢業(yè)生身上，對(duì)高校就業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。究其原因，筆者認(rèn)為主要有六個(gè)方面。

1高校擴(kuò)招政策本身的原因

1997年，一場(chǎng)金融危機(jī)波及了整個(gè)東亞和東南亞地區(qū)，使東亞和東南亞國(guó)家的金融受到了極大的沖擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力增大。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏以個(gè)人名義于1998年11月向中央提交了名為《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑——擴(kuò)大招生量一倍》的建議書(shū)，建議中央擴(kuò)大高校招生數(shù)量，并列舉了5點(diǎn)擴(kuò)招理由（即當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平的國(guó)家；企業(yè)改革帶來(lái)的大量下崗工人如果進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)與年輕人競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)惡性局面；國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，教育被認(rèn)為是老百姓最大的需求，擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；高校有能力接納擴(kuò)招的學(xué)生，當(dāng)時(shí)平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生；高等教育的普及事關(guān)中華民族振興）。建議被中央采納后，中央很快制定了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃，并在計(jì)劃實(shí)施后的短短7年時(shí)間里，順利完成了“拉動(dòng)內(nèi)需，暫時(shí)減緩就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化”的主要目標(biāo)。

但遺憾的是，從建議書(shū)的提出到高校擴(kuò)招政策的執(zhí)行，均沒(méi)有提出解決社會(huì)就業(yè)壓力的實(shí)際方案，僅是簡(jiǎn)單地將年輕的待業(yè)人群推向高校，以緩解下崗職工與年輕群體在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。片面地將社會(huì)年輕人群推向高校，使更多的人接受高等教育，使更多的人由潛在的第二勞動(dòng)力上市場(chǎng)上的就業(yè)者轉(zhuǎn)化為第一勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求職者，從而使更多的潛在第二勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求職者轉(zhuǎn)化為第一勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)者。這就意味著在緩解了第二勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力的情況下，增加了第一勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力。作為典型的第一勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)者的高校畢業(yè)生必然會(huì)感受到就業(yè)壓力的增大。

2高校畢業(yè)生比例大幅增加

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1998年至2012年高校錄取人數(shù)變化如圖1所示。

可以看出，高校錄取人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。其中，1999年全國(guó)普通高校招生160萬(wàn)人，比1998年增加了52萬(wàn)人，增幅高達(dá)48%。2年后，高校錄取人數(shù)已達(dá)到260萬(wàn)人，錄取率已突破50%。到2013年，高校錄取人數(shù)已達(dá)到685萬(wàn)人，錄取比例達(dá)到了75%。

根據(jù)中國(guó)教育在線提供的2001年--2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表1）顯示，隨著高校擴(kuò)招政策的不斷推進(jìn)，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升。2002年，畢業(yè)生達(dá)到145萬(wàn)，總量比上年增加了31萬(wàn)人。2003年，擴(kuò)招后的首屆畢業(yè)生涌入就業(yè)市場(chǎng)，總量達(dá)到了221萬(wàn)人，比2002年增加了76萬(wàn)人，是2002年較2001年增長(zhǎng)人數(shù)的2.45倍。此后，高校畢業(yè)生人數(shù)更是逐年遞增，直至2015年，高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)到749萬(wàn)人。

這就意味著隨著第一批高校擴(kuò)招學(xué)生的畢業(yè)，就業(yè)市場(chǎng)上將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出一大批高校畢業(yè)生。龐大的高校畢業(yè)生隊(duì)伍進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，使原本稀缺的科班人才在極短的時(shí)間內(nèi)充足起來(lái)，甚至達(dá)到飽和狀態(tài)。就業(yè)市場(chǎng)上，用人單位和高校畢業(yè)生的供求關(guān)系瞬間逆轉(zhuǎn)，高校畢業(yè)生不再是“搶手貨”和“香饃饃”，同專業(yè)、同類別的高校畢業(yè)生問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)也變得愈發(fā)激烈。因此，相對(duì)于1999年前后，落在高校畢業(yè)生群體上的就業(yè)壓力將會(huì)有所增加。

3高校人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑

2008年10月9日，教育部新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)承認(rèn)1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招“太急促”。由于高校大規(guī)模的“急促”擴(kuò)招，高校擴(kuò)招政策沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期深入的研究論證和醞釀試驗(yàn)的過(guò)程，導(dǎo)致各高校和家長(zhǎng)、學(xué)生無(wú)論在思想觀念層面，還是在制度措施等層面都沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備。

尤其是高校師資隊(duì)伍建設(shè)方面，由于擴(kuò)招時(shí)間短、幅度大，導(dǎo)致的師資力量缺乏。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，本?？聘咝５膸熒缺?999年前有所攀升，并長(zhǎng)期高于專家提出的1：14的發(fā)達(dá)國(guó)家最佳生師比。2006年的本?？普猩鷶?shù)是1995年的近6倍，師生比也由1995年的1：9.83發(fā)展為2006年的1：17.93。2002年，生師比更是達(dá)到了最高水平的1：19。高校教師增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)趕不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度。以湖南為例，從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，而教師數(shù)量?jī)H僅增加了2.1倍，師資力量嚴(yán)重滯后于學(xué)生增長(zhǎng)速。高校教育規(guī)模的擴(kuò)張，使得原本就已緊缺的教育資源不得不平攤給更大的受教育群體，從而造成高等教育質(zhì)量的下降。由此而引發(fā)的，就是高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生素質(zhì)良莠不齊，不少畢業(yè)生缺少足以勝任其專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位的工作能力，嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生就業(yè)。

4高校招生制度與社會(huì)就業(yè)制度不銜接

從1999年高校擴(kuò)招至今，常用的擴(kuò)招方式主要有兩種：一種方式是在原有專業(yè)的基礎(chǔ)上加“班”，如將電子信息工程專業(yè)從2個(gè)班擴(kuò)大到5個(gè)班，按每個(gè)班50人計(jì)算，該專業(yè)一下子就從100人擴(kuò)大到了250人；另一種方式是增加專業(yè)，且增加的大多數(shù)是比較熱門(mén)的專業(yè)，如上世紀(jì)80年代到90年代，財(cái)經(jīng)類高校畢業(yè)生在社會(huì)上需求量大，專業(yè)需求比例曾高達(dá)30：1，于是除綜合類大學(xué)和財(cái)經(jīng)類大學(xué)外，農(nóng)、林、工、師范等高校也爭(zhēng)先開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)。

事實(shí)上，大多數(shù)高校在采用上述擴(kuò)招方式時(shí)，僅僅是以擴(kuò)大招生規(guī)模、吸引更多考生填報(bào)自己學(xué)校為目的，考慮的是如何直接提升學(xué)校的報(bào)考率，以及學(xué)校的直接經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和國(guó)家建設(shè)的需求，從而導(dǎo)致大學(xué)專業(yè)及課程設(shè)置缺乏科學(xué)的需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，有較大盲目性，高校招生制度和培養(yǎng)制度與社會(huì)就業(yè)制度脫節(jié)，培養(yǎng)出來(lái)的高校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中供大于求，成為就業(yè)市場(chǎng)中的“滯銷貨”。

5高校學(xué)歷學(xué)位“含金量”下降

從博弈論的角度來(lái)看，用人單位的招聘行為與高校畢業(yè)生的應(yīng)聘行為可以視為一種博弈行為。在這場(chǎng)博弈中，高校畢業(yè)生作為應(yīng)聘者，為了提高自身的“中標(biāo)”概率，會(huì)主動(dòng)向用人單位發(fā)送“信號(hào)”，即將自身的優(yōu)勢(shì)條件展現(xiàn)給用人單位。屬于信息劣勢(shì)方的用人單位將通過(guò)應(yīng)聘者提供的信息對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行篩選。高校擴(kuò)招政策實(shí)施前，學(xué)歷和學(xué)位是應(yīng)聘者發(fā)送的“信號(hào)”中的重要部分，也是用人單位篩選應(yīng)聘者的重要指標(biāo)之一。

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校畢業(yè)生人數(shù)的快速增長(zhǎng)和由于高校擴(kuò)招“急促”導(dǎo)致的教育質(zhì)量下滑，用人單位無(wú)法簡(jiǎn)單地從學(xué)歷和學(xué)位中判斷應(yīng)聘者的能力水平。因此，在信息不對(duì)稱的情況下，用人單位會(huì)更多地關(guān)注其它指標(biāo)，如工作經(jīng)歷、職稱信息等，這對(duì)初出校門(mén)，對(duì)社會(huì)和行業(yè)信息了解不多的高校應(yīng)屆畢業(yè)生帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。

6就業(yè)壓力下的再進(jìn)修使社會(huì)招聘門(mén)檻提高

在高校擴(kuò)招政策實(shí)施后，大量學(xué)子得以進(jìn)入高校，圓了他們的大學(xué)夢(mèng)，同時(shí)也為更多學(xué)子鋪就了通向更高學(xué)歷和學(xué)位的道路。

2003年后，迫于就業(yè)市場(chǎng)上高校畢業(yè)生身份逐漸貶值的客觀現(xiàn)狀，以及社會(huì)上不容樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)，不少高校畢業(yè)人群將視線轉(zhuǎn)到繼續(xù)進(jìn)修上，考研報(bào)名人數(shù)及研究生錄取人數(shù)如表2中所示，整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

絕大多數(shù)選擇繼續(xù)進(jìn)修的高校畢業(yè)生認(rèn)為，繼續(xù)進(jìn)修一方面可以規(guī)避當(dāng)下的就業(yè)壓力，等待更好的就業(yè)時(shí)機(jī)；另一方面，可以通過(guò)學(xué)歷、學(xué)位的進(jìn)修，獲得更加雄厚的就業(yè)資本。

但事實(shí)并非如此，隨著就業(yè)市場(chǎng)上研究生人數(shù)的增加，高校畢業(yè)生泛濫現(xiàn)象的出現(xiàn)，第一勞動(dòng)力市場(chǎng)上的用人單位，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)也隨之上升。以副廳級(jí)公辦高職院?！獜V東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2015年前，除工勤技能崗位（如宿舍管理員、視頻監(jiān)控員、司機(jī)等）外，學(xué)校教職工的主要招聘對(duì)象為大學(xué)本科畢業(yè)生。自2016年1月后，該校所有招聘中，除工勤技能崗位和特殊崗位（如后勤處工程管理類人員等專業(yè)性十分強(qiáng)且不涉及教學(xué)的崗位）的招聘外，所有崗位（含普通行政人員）的招聘對(duì)象均需具備全日制研究生及以上學(xué)歷、碩士及以上學(xué)位，招聘對(duì)象主體以研究生為主，兼顧少部分大專畢業(yè)生，基本不再招聘本科學(xué)歷人才。

高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，客觀地增加了就業(yè)市場(chǎng)上高學(xué)歷人群的大量出現(xiàn)，必然導(dǎo)致第一勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位招聘學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的提升。這對(duì)于剛剛邁出校園、步入社會(huì)，希望在第一勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了極其可怕的負(fù)面影響。