西寧市城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系分析

趙晨曦

(青海師范大學(xué) 青海 西寧 810000)

西寧市城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系分析

趙晨曦

(青海師范大學(xué) 青海 西寧 810000)

城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有內(nèi)在動力學(xué)關(guān)系，理論上應(yīng)該發(fā)展階段一致，步調(diào)統(tǒng)一，才能相互促進使系統(tǒng)健康和諧發(fā)展，但受地區(qū)差異影響，我國一些地區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不一致，本文以西寧市為例進行實證研究，發(fā)現(xiàn)發(fā)展不和諧因素，并為消除此種狀況提出建議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市化；關(guān)系分析

人口城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的兩個中心主題，同時也是理論研究與實證研究長期關(guān)注的重點領(lǐng)域，而他們的相互作用影響著區(qū)域經(jīng)濟增長。城市化的實質(zhì)是由社會經(jīng)濟的發(fā)展使得各種生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門、從低層次向高層次部門的流動過程，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次發(fā)展的過程。正如學(xué)者謝文惠所說“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，必然體現(xiàn)城市化的變動?！盵1]本文以西寧市為例進行實證研究，發(fā)現(xiàn)其城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合理論分析提出相關(guān)建議。

一、西寧市城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系實證分析

(一)西寧市城市化率

西寧市是青藏高原上的特大城市，人口已經(jīng)超過百萬。具有較完整的工業(yè)體系、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、科教文衛(wèi)事業(yè)較為完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足城市功能需求。但是，在新的時代背景下，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并與城市化水平的提高相匹配，是西寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容！

目前，國內(nèi)外衡量城市化水平的方法主要有四種[2]：一是非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?；二是非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?；三是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重；四是城市用地面積占土地總面積的比重。但國際上還是以第一種計算方法為主，本文也以第一種方法計算衡量一個地區(qū)的城市化水平，主要計算了西寧市2006—2015年的城鎮(zhèn)化率，具體如表一。

表一 西寧市2006—2015年城鎮(zhèn)化率

數(shù)據(jù)來源《西寧市統(tǒng)計年鑒》(2007-2016)年中數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算

通過將西寧市2006—2015年城鎮(zhèn)化率繪制成折線圖可以更直觀的看出近十年來西寧市的城市化情況。具體如圖一。

圖一 西寧市2006—2015年城鎮(zhèn)

容易看出西寧市城市化呈平穩(wěn)上升趨勢，并且近十年來集中在60%—70%之間，其中09年到12年是快速上升階段且截止2015年西寧市城鎮(zhèn)化率達到70%-80%的較高水平，但此時增長動力明顯不足，增長非常緩慢。美國著名學(xué)者諾瑟姆則將城市化過程劃分為三個階段，即城市水平較低、發(fā)展較慢的初期階段，此時城市人口比重很低，大都不到25%；人口向城市迅速聚集的中期加速階段，城市人口比重增至60～70%；進入高度城市化以后城鎮(zhèn)人口比重的增長又趨緩慢甚至停滯的后期階段。概括起來是一條稍被拉直的“S”型曲線。但是也有一些學(xué)者根據(jù)更為嚴格的數(shù)理知識，在諾瑟姆曲線的基礎(chǔ)上，將城市化的過程更具體的細化為四個階段：初期階段、加速階段、減速階段和后期階段。具體如表二：

表二 城市化的幾個階段

由此可見，西寧市城鎮(zhèn)化率正處于城市化發(fā)展過程的第三階段。

(二)西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟中各個物質(zhì)資料生產(chǎn)部門之間的組合構(gòu)成的情況，在我國主要指第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重西寧市近年來三次產(chǎn)業(yè)比重如表三。

表三 西寧市2006—2014三次產(chǎn)業(yè)比重

數(shù)據(jù)來源《西寧市統(tǒng)計年鑒》(2007-2016)年中數(shù)據(jù)統(tǒng)計計算

可以看出西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎呈平穩(wěn)緩和趨勢，都是圍繞著某一值上下浮動。其中第一產(chǎn)業(yè)可以說變化浮動率非常小，一方面因為農(nóng)業(yè)占比已經(jīng)非常低了，所以輕微浮動相較于其他的幾乎可以忽略不計，另一方面此時西寧市第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于非常穩(wěn)定的狀態(tài)了，并且這也符合庫茲涅茨提出的現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論。但是二三產(chǎn)業(yè)沒有呈現(xiàn)出一個明顯上升或下降趨勢，而是圍繞著某個點浮動，并且浮動趨勢相對明顯，第二產(chǎn)業(yè)比重集中在50%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重則集中在45%左右。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化過程的系統(tǒng)支撐，根據(jù)克拉克法則，我們知道隨著人均收入的提高，就業(yè)人員會在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移，三次產(chǎn)業(yè)的比重會依次增高，既在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，這是由于人們的需求還處于初級的溫飽階段，吃飯是當時最需要解決的問題，所以多數(shù)人從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是，隨著人們的生活水平提高，他們開始更多其他方面的追求，在此基礎(chǔ)上，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來，根據(jù)馬斯諾需求層次效應(yīng)的影響，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越多的追求高層次的文化需求和精神層次的需要，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。對此，一些西方學(xué)者總結(jié)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般過程，也可以劃分為四個階段：第一階段：農(nóng)業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重最高，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較低，但是第二產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢；第二階段：前工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重開始下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重由緩慢到快速上升，第三產(chǎn)業(yè)比重開始緩慢上升；第三階段：后工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)比重緩慢下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由飽和到逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)快速上升極端；第四階段：信息化階段，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)緩慢下降、逐漸趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)逐步進入飽和[3]。具體演變過程如下圖。

圖二 產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的四個階段

對比發(fā)現(xiàn)，西寧市的第二產(chǎn)業(yè)還處于第三階段，但是第三產(chǎn)業(yè)卻已經(jīng)提前進入第四階段了。

城市化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有內(nèi)在的動力學(xué)關(guān)系，他們之間是相互促進的，當社會進入工業(yè)化時代，人們?yōu)榱吮阌趨⒓泳蜆I(yè)、降低生活成本而大量的涌入到工業(yè)城市，以工業(yè)企業(yè)為中心，在周圍居住，形成商業(yè)圈，而促進了城市的形成和發(fā)展，而當城市不斷發(fā)展壯大，聚集的人口越來越多，又反過來促進人口的就業(yè)轉(zhuǎn)變，因為人的需求，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。如果城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)和諧，則他們的步調(diào)應(yīng)該基本一致，不同過程的四個階段大體同時出現(xiàn)，具體如表四：

表四 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對應(yīng)的四個階段

然而，上述對應(yīng)關(guān)系只是一種理想的狀態(tài)，由于各種復(fù)雜的社會經(jīng)濟因素影響城市化過程、工業(yè)化過程時常出現(xiàn)步調(diào)不一致的地方，顯然西寧市就存在明顯不和諧，城市化與第二產(chǎn)業(yè)比重處于第三階段，而第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展。

二、結(jié)論與對策討論

通過上述分析，西寧市城鎮(zhèn)化率達到近70%，處于第三階段，雖然已經(jīng)接近城市化理論第四階段的臨界值，但是結(jié)合近年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)西寧市城鎮(zhèn)化速率慢、后續(xù)動力嚴重不足。但是西寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到達了第四階段，與該市的城市化率相比，出現(xiàn)了超前發(fā)展現(xiàn)象。盡管，第三產(chǎn)業(yè)的比重增高是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但是從城市化過程和工業(yè)化過程來看，兩者發(fā)展不相協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展不夠健康，主要問題在于西寧市城鎮(zhèn)化率較低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對該市城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動力弱、貢獻不足。產(chǎn)生原因是多方面的：

第一、西寧市是青海省省會城市，是政治、經(jīng)濟、文化中心，相對地方州縣，發(fā)展較快因而人們的需求層次也更高，更注重精神需求和娛樂享受，與之相對應(yīng)的服務(wù)業(yè)也蓬勃發(fā)展了起來，本市可提供的服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位大于本市可提供的勞動力，因此，大量吸收周邊人員進城務(wù)工，但是勞動力轉(zhuǎn)移卻沒有適應(yīng)市場需求。

第二、西寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。盡管該地區(qū)金融保險業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等相對高端行業(yè)也在發(fā)展，但更多集中于批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量較低、勞動薪酬不高、就業(yè)者競爭激勵的行業(yè)，而進城務(wù)工的不具備城市戶口的很多人，正是從事著這些工作，一方面，他們工作環(huán)境較差、競爭激勵、保障度低使得他們不敢在此安家落戶；另一方面，微薄的收入和高漲的房價使得他們沒有能力在此安家。

第三、戶籍制度對農(nóng)牧居民在西寧市落戶有很強的限制。盡管落戶西寧有多種途徑，比如：工作落戶、購房落戶、投資落戶、投靠親屬等，但是這些對于一些受教育程度低、收入不高的鄉(xiāng)村農(nóng)牧戶來說非常困難，再加上戶籍制度這一大門檻，更是大大降低了西寧市的城鎮(zhèn)化率！

針對上述問題，試提出如下政策討論：

第一、相關(guān)部門應(yīng)該把握市場規(guī)律，做好相關(guān)分析，并積極制定政策幫助勞動者轉(zhuǎn)移，讓更多的勞動者從事市場所需求的崗位和工作。

第二、加快西寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升層次。以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動西寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提升競爭力，去除落后產(chǎn)能，使得整個大環(huán)境薪資水平有所提高。緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念，積極招商引資，增加區(qū)域合作、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、優(yōu)化空間、保障要素、共享成果。對于州縣進城務(wù)工人員進行職業(yè)培訓(xùn)、開放“綠色通道”，幫助其提升競爭力，實現(xiàn)更高層次就業(yè)。對進城農(nóng)牧民實施多方位優(yōu)惠政策，尤其在住房和租房上，可以適當補貼，幫助其更好落戶，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進一步放寬西寧市落戶限制。

[1]王尉東 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系[J].華東經(jīng)濟管理 2003.10 1007—5097(2003)05—0036—03

[2]王桂新 城市化基本理論與中國城市化的問題及對策[J].人口研究 2013.11 10ZD&032

[3]佟新華 吉林省人口城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系的研究[J].人口學(xué)刊 2015.4 1004—129X(2015)04—0048—07