構(gòu)建理工科院校大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

馮云平+于頂成

[摘要]大學(xué)生黨員發(fā)展是高校黨建基礎(chǔ)工作之一，其意義重大而深遠(yuǎn)。本文以理工科院校黨員發(fā)展工作為研究對象，通過問卷調(diào)查和科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)其存在問題，構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)、科學(xué)合理的高校學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞]理工科院校；黨員發(fā)展；評價(jià)指標(biāo)

大學(xué)生黨員發(fā)展過程中，發(fā)展評價(jià)機(jī)制不健全是目前高校黨建工作面臨的既現(xiàn)實(shí)又突出的問題。理工科院校大學(xué)生黨員發(fā)展工作尤其如此，為了改善工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，亟須探索構(gòu)建科學(xué)的黨員發(fā)展評價(jià)體系。

一、構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的意義

（一）有利于質(zhì)量的保證。通過分析高校黨員發(fā)展工作，標(biāo)準(zhǔn)不一或者是混亂，很難保證其發(fā)展質(zhì)量。構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，目的即為找到解決問題的方法和途徑，為高校發(fā)展黨員提供了客觀依據(jù)，從而保證其質(zhì)量。

（二）有利于形成大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，能客觀、全面地反映和評價(jià)大學(xué)生的基本特征，遵循其發(fā)展的一般規(guī)律構(gòu)建“大學(xué)生黨員發(fā)展基礎(chǔ)評價(jià)一積極分子質(zhì)量評價(jià)一預(yù)備黨員質(zhì)量評價(jià)”整體評價(jià)體系。

（三）有利于改進(jìn)高校思想政治教育工作、促進(jìn)團(tuán)建工作。構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，既是黨員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是團(tuán)員教育導(dǎo)向，其作用和意義顯而易見。

二、理工科院校大學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀剖析

為準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，筆者做了充分調(diào)查研究，調(diào)查對象涉及黨員發(fā)展工作方方面面的人員，包括負(fù)責(zé)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、輔導(dǎo)員及支部書記、黨員及非黨員教師、黨員及非黨員學(xué)生共計(jì)1076人，其中學(xué)生910人，涉及三個(gè)年級7個(gè)理工專業(yè)807名男生和103名女生。調(diào)查對象基本數(shù)據(jù)中調(diào)查對象類型及比例：1，二級黨組織書記，副書記1%；輔導(dǎo)員，支部書記5%；普通黨員教師5%；非黨員教師5%；學(xué)生預(yù)備黨員，黨員51%；非黨員學(xué)生35%。三年級7個(gè)專業(yè)男女生比例：男生89%，女生11%。

本次調(diào)查主要內(nèi)容包括在校黨員發(fā)展工作基本流程及相關(guān)工作和理工科院校大學(xué)生入黨的基本特征，旨在通過有針對性地調(diào)查分析出問題所在，探討構(gòu)建科學(xué)合理的黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。

（一）當(dāng)前理工科院校（以淮陰工學(xué)院為例）大學(xué)生黨員發(fā)展有基本制度及相關(guān)規(guī)定，但缺乏針對性和系統(tǒng)的定性和定量相結(jié)合的評價(jià)指標(biāo)體系。其發(fā)展學(xué)生黨員采取的是“四票決四公示三測試三審查”制度，即：推優(yōu)→發(fā)展對象→預(yù)備黨員→正式黨員。從調(diào)查反饋信息來看，大多數(shù)人認(rèn)為，程序總體上是較為合理的，但操作起來難度比較大，有標(biāo)準(zhǔn)不一、考察遺漏和有失公平現(xiàn)象。第一步推優(yōu)基本看成績，即使有《中共淮陰工學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的補(bǔ)充規(guī)定，也只是對英語計(jì)算機(jī)等級的具體規(guī)定，即使票決也難反映出學(xué)生入黨目的、學(xué)習(xí)態(tài)度和遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律等實(shí)際情況；確定是否能成為發(fā)展對象存在同樣的問題，而且各學(xué)院有各自學(xué)院的做法，對于學(xué)生取得活動(dòng)成績、競賽獲獎(jiǎng)、社會(huì)實(shí)踐成果等，缺乏系統(tǒng)量化的得分區(qū)別，存在明顯的不合理現(xiàn)象；成為預(yù)備黨員到轉(zhuǎn)正，名單基本沒有什么變化，因?yàn)樯舷录壗M織層面沒有具體系統(tǒng)的考核依據(jù)，很難審核出是否符合轉(zhuǎn)正條件。為了保證有限的指標(biāo)，發(fā)展優(yōu)秀的學(xué)生，有必要把程序中考察依據(jù)系統(tǒng)化、科學(xué)化，構(gòu)建科學(xué)的黨員發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系，不僅便于操作，還有利于保證公平。

（二）理工科大學(xué)生入黨的基本特征具有特殊性。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，其特殊性表現(xiàn)在：一是入黨興趣相對不高。理工科大學(xué)生由于缺乏對黨史的充分了解，過多考慮專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的興趣，加上目前發(fā)展指標(biāo)的限制，對入黨興趣不濃。這需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，為組織發(fā)展做好各方面培訓(xùn)工作。二是入黨動(dòng)機(jī)復(fù)雜。理工科學(xué)生性格相對內(nèi)斂，難以考察其真正的入黨目的和動(dòng)機(jī)。這對發(fā)展工作很不利，需要科學(xué)的考察方法和手段去偽存真。三是發(fā)展質(zhì)量難以把握。理工科學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、活動(dòng)組織、技能素質(zhì)等相互差別大，這為黨員發(fā)展工作增添了判別難度。加之學(xué)生黨支部本身工作能力有限，很難對質(zhì)量把握到位。因此，探索構(gòu)建理工科大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系就顯得尤為重要。

三、理工科院校大學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)黨章黨規(guī)及發(fā)展黨員的相關(guān)原則要求，在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，把發(fā)展黨員涉及到的如：思想政治素質(zhì)、智育成績、實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容運(yùn)用歸納和演繹等方法，進(jìn)行匯總、加工，并歸納成若干指標(biāo)下發(fā)第一輪問卷，發(fā)放給負(fù)責(zé)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、一線輔導(dǎo)員，黨員以及非黨員教師，大二、大三、大四這三個(gè)年級7個(gè)工科專業(yè)500多名師生，在收集到的500份有效問卷基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，提煉出具有一定代表性的指標(biāo)，再經(jīng)過有關(guān)專家討論修改，形成7個(gè)一級指標(biāo)和8個(gè)二級指標(biāo)，并采用賦值法進(jìn)行指標(biāo)定量化，賦予指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重形成第二份調(diào)查問卷，再次發(fā)放500多份給上述人員進(jìn)行調(diào)查，在收集到的576份有效問卷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法完成最終的理工科大學(xué)生黨員評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，是定性和定量相結(jié)合的可操作考核體系。具體指標(biāo)體系分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和備注。

思想政治素質(zhì)26分（一級指標(biāo)）：

入黨動(dòng)機(jī)（二級指標(biāo)）——?jiǎng)訖C(jī)明確，在思想上承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、章程，在行動(dòng)上努力實(shí)踐，熱心并樂于為人民服務(wù)。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；

黨的基本理論知識(shí)水平（二級指標(biāo)）——自覺加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，自覺接受對黨章等黨的基本理論知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，主動(dòng)參加黨校培訓(xùn)，并順利結(jié)業(yè)。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；

時(shí)事政治認(rèn)識(shí)水平（二級指標(biāo)）——應(yīng)主動(dòng)關(guān)心黨的方針、政策、國內(nèi)外大事，積極參與時(shí)事政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想，至少每一季度提交一次學(xué)習(xí)體會(huì)或關(guān)于某一政策、事件的看法的書面思想?yún)R報(bào)。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；

說明：此項(xiàng)指標(biāo)主要依靠考察人對培養(yǎng)對象的全面考察而得，需要具有較高思想政治素質(zhì)考察人主觀判斷而定。為盡量做到客觀公正，可采用答辯方式進(jìn)行。由5—7名正式黨員組成評委組，該班團(tuán)支部書記列席答辯會(huì)。結(jié)合本人介紹和提問回答情況綜合打分進(jìn)行考核。

學(xué)習(xí)情況25分（一級指標(biāo)）：

學(xué)習(xí)成績（二級指標(biāo)）——一、二年級發(fā)展對象原則上要求近兩學(xué)期學(xué)習(xí)成績排名在同年級同專業(yè)前1/4，按前5%、5%-12.5%、12.5%一25%分別得10、8、6分值；三、四年級原則上要求近兩學(xué)期學(xué)習(xí)成績排名在同年級同專業(yè)前1/2，按前12.5%、12.5%一25%、25%-50%分別得10、8、6分值。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；所有發(fā)展對象近兩學(xué)期要求均無補(bǔ)考（重修）課程。學(xué)生排名以輔導(dǎo)員核定為準(zhǔn)。

過級和獲證情況（二級指標(biāo)）——英語、計(jì)算機(jī)等級達(dá)基本要求的起點(diǎn)分6分，在第1—2學(xué)期達(dá)標(biāo)一門加1分，其中英語過四、六級的分別再加1、2分；在第3-6學(xué)期都達(dá)標(biāo)加1分，都達(dá)標(biāo)其中英語過四、六級的分別再加1、2分，只英語一門達(dá)標(biāo)且過四、六級的只分別加0.5、1分；在7-8學(xué)期英語過四、六級的分別加0.5、1分。執(zhí)業(yè)資格；取得一項(xiàng)加0.5，總分不超過10分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；

學(xué)習(xí)態(tài)度（二級指標(biāo)）——包括專業(yè)課學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)的態(tài)度以及對待學(xué)校、任課教師的態(tài)度等，如出勤情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；結(jié)合平時(shí)考勤和學(xué)生座談綜合評價(jià)打分。

參與活動(dòng)12分（一級指標(biāo)）：

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（二級指標(biāo)）——組織和參與理論宣講、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、掛職鍛煉、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等每項(xiàng)得2分，累計(jì)不超6分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）；

校園活動(dòng)（二級指標(biāo)）——組織和參加院級活動(dòng)每項(xiàng)得1分，組織和參加校級活動(dòng)每項(xiàng)得2分，累計(jì)不超過6分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）

說明：可查記錄，主要組織者和參與者得分適當(dāng)區(qū)別。

擔(dān)任班干（8分）——擔(dān)任?；?qū)W院主席團(tuán)成員、部門部長合格得8分；擔(dān)任班長、團(tuán)支部書記、學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)干事合格得6分；擔(dān)任班級其他班干部得4分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）兼任不累加得分，以最高值算。

獲獎(jiǎng)情況（12分）——獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)6分；省級獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)5分；校級獎(jiǎng)勵(lì)（三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干部、國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等）每項(xiàng)3分；院級獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)2分；最高累計(jì)不超過12分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）均需要證書證明?？萍紕?chuàng)新、技能競賽、科研及論文等包含其中。

平時(shí)表現(xiàn)（9分）——遵章守紀(jì)，無任何違紀(jì)現(xiàn)象得2分；熱愛班級、關(guān)心同學(xué)得2分；在宿舍表現(xiàn)良好，無違規(guī)記錄得2分。在生活中處處帶頭、時(shí)時(shí)懂得謙讓、事事干預(yù)承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)突出可酌情加1-4分累計(jì)不超過9分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）結(jié)合平時(shí)考勤和學(xué)生座談綜合評價(jià)打分。

班主任意見（8分）——班主任意見是考察培養(yǎng)對象的重要參考指標(biāo)。班主任對培養(yǎng)對象進(jìn)行客觀評價(jià)并評分。（考核標(biāo)準(zhǔn)）

群眾基礎(chǔ)——群眾基礎(chǔ)是考察培養(yǎng)對象的先決條件。黨支部考察人通過召開團(tuán)支部會(huì)議，通過無記名方式考察培養(yǎng)對象在團(tuán)支部的群眾基礎(chǔ)。（考核標(biāo)準(zhǔn)）此項(xiàng)不打分，只有達(dá)到規(guī)定贊成人數(shù)方可考察上述各指標(biāo)。

四、大學(xué)生黨員發(fā)展保障機(jī)制的構(gòu)建

發(fā)展黨員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅有“評價(jià)指標(biāo)體系”還不夠，配以相應(yīng)保障機(jī)制，以保障“評價(jià)指標(biāo)體系”的貫徹實(shí)施。因此，在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上保障機(jī)制也是必要的。

（一）注重隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍對學(xué)生黨員工作的需求顯得相對薄弱。因此，建設(shè)一批黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，黨性強(qiáng)、覺悟高的黨務(wù)工作者，健全學(xué)生黨支部書記責(zé)任制，對黨員發(fā)展工作總體把控和對指標(biāo)體系的具體實(shí)施都會(huì)起到較為科學(xué)、公正的作用。

（二）強(qiáng)化入黨前的教育培訓(xùn)。黨員發(fā)展過程中入黨動(dòng)機(jī)是否端正，是檢驗(yàn)黨員是否在思想上入黨的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在意識(shí)形態(tài)形勢復(fù)雜，只有加強(qiáng)理論教育和社會(huì)實(shí)踐才有助于他們增強(qiáng)判斷能力，端正入黨動(dòng)機(jī)，也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發(fā)展對象的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（三）規(guī)范程序和過程把控。為保證黨員發(fā)展質(zhì)量，有針對性和可操作性的指標(biāo)體系內(nèi)容的構(gòu)建才是第一步，而工作的規(guī)范，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把控和必要的制度建設(shè)是必要的保證。

（四）健全黨員發(fā)展監(jiān)督機(jī)制和繼續(xù)教育機(jī)制。再好的制度和體系沒有監(jiān)督，再好的黨員沒有繼續(xù)教育，都是不能保證黨建工作的完善和成功。只有健全機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)考評，才能真正使黨員發(fā)展工作更加完善，使黨員質(zhì)量得到根本保證。

五、理工科院校大學(xué)生黨員評價(jià)指標(biāo)體系的初步應(yīng)用

該評價(jià)體系適合黨員發(fā)展的各個(gè)階段，成果已在淮陰工學(xué)院大學(xué)生黨員發(fā)展工作中進(jìn)行了多次試點(diǎn)，其可操作性和有針對性的指標(biāo)評價(jià)，獲得師生充分肯定，取得了良好成效。需要強(qiáng)調(diào)的是，該體系對黨員的發(fā)展評價(jià)與傳統(tǒng)的發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，只是該體系更加具體化、規(guī)范化、更具有可操作性。但實(shí)際應(yīng)用時(shí)，不要簡單化和絕對化，要把握好定量與定性評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。由于本課題是以理工科院校為研究對象，所以研究成果將主要用于理工科院校，另外由于學(xué)生黨建工作的相通性和規(guī)程一致性，該研究成果對文科院校的學(xué)生黨建和思想政治教育工作也會(huì)有重要的借鑒意義。