土木工程管理與工程造價的有效控制

吉慶柱

摘要：城市化進程與經(jīng)濟發(fā)展有密不可分的關(guān)系，經(jīng)濟的不斷發(fā)展勢必會伴隨著城市化進程的不斷加快，這給我國建筑行業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。土木工程施工企業(yè)也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，最終導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競爭壓力越來越大。在這種大環(huán)境與大背景之下，企業(yè)為在真正意義實現(xiàn)對自身競爭力的有效提升，必須對自身管理水平進行提高，實現(xiàn)對工程造價的管理與控制。因此加強造價管理的全面控制勢在必行。

關(guān)鍵詞：土木工程造價；土木工程方案；工程管理；成本控制

引言

大家通常對工程造價控制的理解就是在工程實施初期要做好投資估算、編制好項目投資預(yù)算，在后期審計一下工程竣工的決算。這種理解是錯誤的，土木工程造價控制其實是貫穿于整個土木工程施工的，并且在土木項目管理中占有重要的地位。它本身就是一項非常復(fù)雜的并且涉及多方面的系統(tǒng)性工作。對于工程造價的理解簡單的就是土木工程在建設(shè)過程中所要花費的總費用，總的來講土木工程造價控制應(yīng)當做到控制和協(xié)調(diào)、資源的節(jié)省和質(zhì)量的提高，而土木工程是否盈利有很大一部分原因就是來自于對工程造價的有效控制。

1、土木工程造價的控制意義

土木工程造價控制是貫穿于整個工程建設(shè)的，主要分為以下幾個時期：項目決策時期、項目設(shè)計時期、項目實施時期以及竣工時期，這四個時期都與工程造價控制有著密切關(guān)聯(lián)。通過分析了解得知，土木工程造價有效控制的關(guān)鍵之處就是在于前兩個時期，即工程決策時期和項目設(shè)計時期，項目決策時期對于工程造價而言具有決定性的因素，而項目設(shè)計時期對于工程造價而言則是關(guān)鍵因素。土木工程造價管理者應(yīng)當將工程造價的發(fā)生額控制在所批準的范圍之內(nèi)，以便于能夠隨時糾正偏差，進而保障工程投資目標的實現(xiàn)。充分發(fā)揮各個時期管理作用，確保在決策、設(shè)計、實施以及竣工時期能夠有效管控工程造價，防止產(chǎn)生較大偏差。要積極促進工程建設(shè)工作，讓所有的人力、物力以及資源能夠得到充分合理的利用，以取得最佳經(jīng)濟效益。

2、土木工程管理與工程造價控制中存在的不足

2.1財務(wù)管理機制不完善

由于在以往的土木工程建設(shè)過程中，對于工程質(zhì)量與進度的重視遠高于工程造價的管理，因此在土木工程管理中，造價控制與管理工作往往較為隨意，這也就導(dǎo)致了財務(wù)管理機制得不到有效的完善，也沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展與工程建設(shè)的實際情況，制定更具針對性的財務(wù)管理制度，工程質(zhì)量與進度大多數(shù)情況下依靠施工經(jīng)驗與投入建設(shè)投入的增加予以保障，這對于企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。財務(wù)管理機制運行效率低下，必將導(dǎo)致造價控制的失效，企業(yè)賬務(wù)混亂，難以實現(xiàn)準確的盈虧統(tǒng)計，也不利于企業(yè)效益的提升。

2.2造價控制目標與計劃不嚴謹

工程在制定造價控制目標和計劃時要由專業(yè)團隊，根據(jù)工程的功能目標、規(guī)模大小、復(fù)雜度等綜合評估得到造價預(yù)測，并制定目標和計劃。而在實際項目建設(shè)中，很多企業(yè)并沒有設(shè)立或者聘請具有專業(yè)資質(zhì)的評估團隊，預(yù)測過程中也沒有考慮人力、材料等資源價格的波動情況，容易導(dǎo)致造價控制的目標和計劃與實際情況之間有較大的偏差。

2.3造價控制沒有完全融入到工程建設(shè)

整個過程中良好的土木工程管理應(yīng)該將造價控制融入到工程建設(shè)的整個過程中，在每一環(huán)節(jié)中體現(xiàn)工程造價控制的作用。然而由于企業(yè)對工程造價管理缺乏足夠的認識，在許多土木工程建設(shè)中，對于工程造價的控制十分局限，沒有將其應(yīng)用到工程建設(shè)全過程中，這也導(dǎo)致了工程建設(shè)過程中許多環(huán)節(jié)存在著增加成本的隱患，如在設(shè)計環(huán)節(jié)中沒有進行工程造價控制，會導(dǎo)致設(shè)計方案與工程施工的成本目標發(fā)生偏離，造成成本支出的增加，影響施工的質(zhì)量與整體進度。

2.4工程分包的造價控制與管理不足

企業(yè)為了能夠節(jié)省成本的投入，對自身不擅長或者建設(shè)過程極為繁瑣的工程項目外包給其他公司企業(yè)的工程分包。這是現(xiàn)代建筑過程中常用的有效的節(jié)省方案，能夠有效的節(jié)約和控制成本的投入?？墒窃S多企業(yè)在實行工程分包的過程中缺乏對于分包項目的工程造價控制，并且許多的工程分包都是屬于包工不包料的形式，使得成本的投入難以控制，雙方的費用結(jié)算也容易引起糾紛。企業(yè)在進行工程分包時缺乏對于工程分包的管理，給財務(wù)管理帶來了不小的隱患和麻煩。

3、土木工程項目管理方法

第一，在土木工程管理環(huán)節(jié)中，工作人員需要做好工程項目的深入性分析工作，這需要引起相關(guān)項目責任人的重視，不斷提升自身的責任意識，保持嚴謹性、科學性、人性化的工作態(tài)度，落實好土木工程的管理工作。土木工程項目的管理需要遵循生態(tài)效益原則、經(jīng)濟效益原則、社會效益原則，充分發(fā)揮土木工程的積極性作用，提升項目管理的整體效益?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是土木工程管理的先進思想，這種思想以社會可持續(xù)發(fā)展為目標，將建筑工程環(huán)境與施工環(huán)境、建筑周邊環(huán)境相結(jié)合，在這個過程中，不斷做好土木工程項目的建設(shè)工作、管理工作，這需要引起相關(guān)人員的重視，進行工程項目可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用，實現(xiàn)對自然資源、施工資源、周邊環(huán)境資源等的協(xié)調(diào)化利用，切實增強土木工程的造價管理水平。

第二，為了強化工程項目造價管理效益，必須進行新型工程管理方案的應(yīng)用，落實好權(quán)責分明的工作制度，確保工作人員責任與義務(wù)的統(tǒng)一性，進行科學性的工作規(guī)范制度，避免出現(xiàn)工作責任及管理責任的推諉狀況。在這個過程中，做好建筑工程施工系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等的簡化工作，不斷優(yōu)化工程程序及內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工程造價系統(tǒng)內(nèi)部程序的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，建立健全統(tǒng)一性指揮管理系統(tǒng)，做好工作人員的技能培訓(xùn)工作，強化建筑隊伍的整體素質(zhì)。在工程開展過程中，需要深入貫徹土木工程造價管理觀念，將這種管理文化深入貫徹到工程建設(shè)的始終，實現(xiàn)對土木工程整體建設(shè)活動的全程性、動態(tài)性、有效性造價控制，實現(xiàn)土木工程建設(shè)成本的降低，實現(xiàn)對土木工程的全面性掌握，切實增強施工企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

4、土木工程造價管控的有效措施

4.1工程項目決策時期的主要管控措施

項目投資決策是以技術(shù)經(jīng)濟為基礎(chǔ)來對項目的可行性進行驗證，在這個過程中需要對比多個建設(shè)方案，并對其中的經(jīng)濟和技術(shù)問題進行充分的分析和判斷。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)得知，在這一個階段對工程造價影響大概占85%左右，這是工程造價的重要階段，同時也是后續(xù)各個時期造價管控工作的前提條件。這個時期的工程造價管控工作主要是給土木工程項目制定整體框架，而其它的時期就是對這個框架進行完善和補充。在這個時期對工程造價進行管控所需要注意的有以下幾點：（1）投資估算，這是對設(shè)計時期最真實的反映，工程設(shè)計時期可以通過投資估算來對工程的規(guī)模以及項目具體內(nèi)容進行全面設(shè)計，對其中的主要工藝進行多方案比較來選取最佳方案，進而保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟性；（2）選取科學的計價方法，需要參考相關(guān)完工建筑的造價，除此之外利用造價估算軟件來科學的對工程造價進行估算；（3）分析控制標準，這個階段是沒有大量資金投入以及材料使用的，因此需要全面的了解造價的控制工作，不能夠局限于前人的成果，要具有創(chuàng)新意識來對工程造價進行科學的管控。

4.2加強建筑工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制

首先，要對設(shè)計圖紙進行全方面的檢查和監(jiān)督，建筑圖紙審查部門一定要做好自身的工作職能，對建筑圖紙進行全面的審查，從而保證建筑工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量。其次，要對建筑工程設(shè)計的概算辦法進行有效規(guī)范，建筑設(shè)計的概算必須經(jīng)過建筑工程標準定額造價的管理以及建行等有關(guān)部門的全面審核，要確定好有效的投資限額，有效地避免人為因素造成建筑項目設(shè)計規(guī)模擴大問題的出現(xiàn)。最后，在建筑項目設(shè)計過程中，可以將新的施工技藝、新的建筑材料等充分的融入到設(shè)計當中，這樣不僅能夠達到節(jié)約建筑資金的目的，而且還能夠有效地控制建筑工程總造價。

4.3建筑工程招投標階段的造價控制

在建筑工程招投標的過程中，其造價控制可以從工程量的計算開始，工程量的計算是工程造價控制的主體部分，需要花費大量的時間和精力，并且會對建筑工程造價的科學性產(chǎn)生直接的影響，因此需要相關(guān)技術(shù)人員認真對待工程量的計算工作，使工程量計算的誤差能夠降到最低。招投標階段造價控制的另一個核心內(nèi)容是標底的編審工作，同時這項工作也關(guān)系到建筑工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有科學合理的標底才可以正確的判斷投標人報出的價格是不是具有科學性和可靠性。

4.4完善預(yù)算階段的工作

建設(shè)工程的預(yù)算是整個土木工程項目建設(shè)開展的基礎(chǔ)，并作為工程建設(shè)過程中的參考。為使得工程的開展能夠得到有力的支持，關(guān)于工程造價的預(yù)算階段的工作需要進行不斷的改革和完善。在進行工程項目造價的預(yù)算階段，企業(yè)需要評估自身的實力和招標單位的實力，從而制定最為合理可行的方案，盡量控制造價避免成為一紙空談。同時，在進行建造方案和工程造價的預(yù)算之前，對即將建造的領(lǐng)域需要有著嚴格的考察，結(jié)合地區(qū)的特殊性和建造過程中可能受到的限制等各方面綜合考慮，使得關(guān)于工程的預(yù)算能夠更為精準，建造方案能夠更為合理可行，也同時提高了其作為參考的價值。

4.5做好項目竣工后的結(jié)算工作

工程造價的糾紛問題經(jīng)常性的出現(xiàn)在工程竣后的結(jié)算階段。為了加強工程的全過程管理，項目竣工前，項目的承包方需要對最后的工程量進行檢驗和核實。并且工程項目的發(fā)包方和承包方需要進行最終的工程造價的結(jié)算，而這個階段也是工程管理過程中比較重要的方面。工程的承包方需要做好竣工后的結(jié)算工作，結(jié)合材料價格變化導(dǎo)致的最后工程造價的變化以及一些隱性的工程驗收等方面，進行更為系統(tǒng)的財務(wù)記錄，從而使得整個工程由頭到尾都有著詳細的管理政策，保證工程的完美竣工。

4.6提高工程造價控制的信息化

在工程施工過程中，要提高工程造價控制的信息化，利用信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫對工程造價進行控制，對工程施工中的各項數(shù)據(jù)信息進行有效地收集，建立一個有效地工程造價的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程造價的有效控制。工程造價控制信息系統(tǒng)要對工程施工勞動力、設(shè)備和材料、收支詳細信息等資料進行收集，對各種資料進行收集、整理、分析和發(fā)布，為工程造價控制提供有效的信息，可以促進對工程造價的有效控制，為企業(yè)創(chuàng)造利益。

4.7管理好相關(guān)稅金

在稅金模塊，土木工程企業(yè)可以進行稅金時間的優(yōu)化選擇，在管理方面并沒有什么太大的節(jié)約空間，通過對稅金時間的選擇，可以為土木工程爭取大量的資金周轉(zhuǎn)時間。在土木工程施工前期，投資額總量比較大，業(yè)主方的及時性付款率比較低，主要由承包方進行墊付，有時候也要進行融資。在這種狀況中，總承包方需要與業(yè)主進行及時性的溝通，通過對墊資方式的恰當性選擇，可以有效降低總承包方的前期資金壓力問題，實現(xiàn)對繳稅時間的有效性延遲，在這種模式下，納稅總額不斷發(fā)生改變，但是卻大大減緩了承包方的前期資金壓力。

4.8加大對工程施工現(xiàn)場的管理

在土木工程施工過程中，應(yīng)當加大對現(xiàn)場的管理，使現(xiàn)場更加整齊有序，能夠最大限度的提升施工進度.在現(xiàn)場管理中，需要對相應(yīng)的設(shè)備、材料、工作人員和場地等進行管理，材料在進場前需要進行嚴格檢查試驗，合格后才能進場，并將材料進行有序的排列好，明確每一種材料的功能和所處的位置；機械設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程需要進行配置，并按照規(guī)定來放置，時常進行維護保養(yǎng)，并將重要的道路空置出來，避免在緊要關(guān)頭出現(xiàn)找不到設(shè)備、缺乏材料、道路被占的情況；對施工人員需要在施工前進行技能培訓(xùn)，使他們了解施工質(zhì)量與安全的重要性；管理者應(yīng)當明確自己的責任和義務(wù)，對自己嚴格要求，做好監(jiān)督管理工作；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當將工程的質(zhì)量放在第一位，對員工實行有效的獎勵機制，刺激他們的工作積極性，從而提高工作效率，避免工作人員出現(xiàn)消極的情緒，影響施工質(zhì)量。

5、結(jié)束語

土木工程建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)工程中的一大構(gòu)成要素，它具有提升居民生活水平、促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步、快速發(fā)展的作用?？茖W、合理管控土木工程建設(shè)既是對時代及科技社會化、綜合化發(fā)展態(tài)勢的積極響應(yīng)，又彰顯出了以人為本的基本要求。它在要求項目決策者要盡量多地掌握知識，不斷提升自己的素質(zhì)的同時，還需對員工開展終身培訓(xùn)工作，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)。總而言之，要想控制好工程造價，每個部門都要積極配合與努力，唯有將工程造價管控于一個合情合理的范疇內(nèi)，并通過監(jiān)督等流程才能給工程質(zhì)量提供保障，實現(xiàn)雙贏。

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