從吳大澂到吳祿貞：試談晚清朝民舉措的近代化

吳旭+邱方瑾

摘要：晚清外交近代化在對朝鮮移民的政策嬗變中表現(xiàn)突出，而吳大澂、吳祿貞兩人先后被派至東北戍邊，對朝民政策嬗變具有關鍵意義。以甲午戰(zhàn)敗宗藩體系崩潰為界，前期吳大澂“招民屯墾、領照納租”的實邊策略仍屬傳統(tǒng)范疇；后期吳祿貞以國際法意識處理“間島問題”，在政權建設-文化教育-國籍認同三方面對朝民進行歸化管控，已經(jīng)具有近代化色彩。

關鍵詞： 吳大澂 ；吳祿貞；朝民政策 ；近代化

正文：

晚清外交近代化就其概念是指中國“在半殖民地化時期，從傳統(tǒng)的‘華夷秩序觀念和體系向以近代西歐國際法觀念為主導的‘條約體系轉型的過程”1，而這個轉型也正是在中西碰撞和清政府的外交實踐中得以完成，其中在對朝鮮移民的舉措中表現(xiàn)突出。19世紀中后期以降，隨著朝鮮難民的移入，晚清政府對其舉措受到來自朝、俄、日三方的不同壓力；而以甲午戰(zhàn)敗-朝鮮獨立為界，宗藩體系徹底崩潰，朝民舉措就展現(xiàn)出傳統(tǒng)—近代的過度態(tài)勢。作為晚清東北戍邊的關鍵人物，吳大澂、吳祿貞兩人因政治經(jīng)驗、時代局勢不同而采取的不同措施就有了典型意義。

吳大澂，1835年生于江蘇吳縣，“自幼浸淫于樸學文化之中，雖出于‘清流名士，但始終抱有學以務實的經(jīng)世理想”2。而1860年代以來，東疆危機日益嚴重，至1880年，“棘手的伊犁交涉使中俄關系極度緊張，西北和東北邊防同時告急”3。早先治河有功的吳大澂被李鴻章舉薦，隨同吉林將軍銘安幫辦邊務，翌年升為督辦；也正是在這次謀邊過程中，吳大澂審時度勢，對200多年的朝民政策做出調整。不同于以往“嚴行驅逐”、確?！皩崯o寸椽尺土仍留該處”4的例禁政策，吳大澂主要在兩方面做出改變。

其一是1881年實行“移民實邊”，主張“變通舊章，招民墾種”，將刷還不歸的朝民納入實邊體系，“一體領照納租”5，為此對朝民非法獲得的土地一一清丈；后來受此影響更是“特劃圖們江以北長達七百里、寬四五十里的地區(qū)為朝鮮墾‘專墾區(qū)”6。其二是對實邊體系下的朝鮮移民進行法理管控，先是對在華朝民“查明戶籍，分歸琿春暨敦化縣管轄，所有地方詞訟及命盜案件均照吉林一律辦理”；后來要求朝民“隸我版圖，遵我政教，并酌立年限，易我冠服”，以“冠服”作為國籍認定的前提條件，然后“妥為扶綏，俾該民人得以安業(yè)，用副一視同仁至意”7。由此可知，吳大澂的朝民舉措以實邊為根本目的，在接納朝民的同時強調朝民的歸化，即在“政教冠服”的傳統(tǒng)理念下對朝民進行區(qū)分，帶有民族歧視色彩和法理確認上的不穩(wěn)定性。

吳祿貞，1880年生于湖北云夢，1898年留學日本，是“清末從愛國轉向民主革命的軍官典型”8。而隨著1894-1904年間的兩次大戰(zhàn)，日本取代俄國成為東疆危機的作俑者，取代清朝成為大韓帝國的代理人。1907年，日本以韓國“保護人”的身份派兵侵駐延吉龍井村，制造“間島爭端”，而“列強在謀求自身權益情況下，均默認滿洲南部為日本勢力范圍”9。此時有留日經(jīng)歷的吳祿貞被徐世昌派往延吉幫辦邊務，其朝民舉措也就由此展開。

首先，吳祿貞依靠“扎扎實實的調查研究……用五十萬之一的比例尺繪成《延吉邊務專圖》……撰寫成長達十萬字的《延吉邊務報告》”10，有力證明延吉地區(qū)為中國領土的基本事實，在談判中贏得了日本的妥協(xié)，解決了在華韓民的“領土”歸屬問題。其次是在日本統(tǒng)監(jiān)韓國、韓民身份復雜化的情況下，吳祿貞力爭韓人法權，主張“凡領有土地的朝鮮人，一律作為歸化人，其原有的國籍應即聲明消失”11，將領土與國籍相關聯(lián)，確印了在華韓民的國籍屬性。最后是在明確國籍的前提下，吳祿貞一邊加強政權建設，“成立延吉邊務公署，在局子街各重要據(jù)點，設立派駐所，并設立管理韓人之機關——派辦處”12；一邊進行文化教育建設，1908年在延吉地區(qū)設立學務公所，規(guī)定“無論華韓人民，居此土者，皆準入學”13。這樣吳祿貞就從主權-法權-政權-文化等舉措中加強了在華韓民的國籍認同和文化認同，以條約規(guī)章加以鞏固，體現(xiàn)了國際法意識。

綜上所述，吳大澂、吳祿貞兩人先后參與東北戍邊并對朝鮮移民政策嬗變產生直接影響。而吳大澂以“政教冠服”為前提的“招民屯墾、領照納租”政策仍屬于傳統(tǒng)邊疆治理策略，對朝民自身有一定歧視性；吳祿貞基于國際法對延邊地區(qū)和在華韓民進行法理和文化上的歸化努力則具有近代色彩。應該認為，以甲午戰(zhàn)敗宗藩體系崩潰為界，晚清政府的朝民舉措具有明顯的時代性；而隨著東北亞局勢的不斷變化，在華朝民的地位變得既微妙又權重，清政府的政治實踐也愈加成熟和有力——既在公理觀念上接受，又在條約體系內量用，從而邁向外交近代化。

參考文獻

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[13]趙興元：《清政府對圖們江北的朝鮮移民的管理》，《東北史地》2009.3，44頁。