淺析“發(fā)展中國家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉炎

【摘 要】 發(fā)展中國家作為一類國家群體，由于各自的自然條件、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不等，情況復(fù)雜，其內(nèi)部各成員之間存在著巨大的差異。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨相當(dāng)多的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也存在諸多差異，發(fā)展中國家想要實(shí)現(xiàn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要依賴經(jīng)濟(jì)全球化這趟快車，根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，確定發(fā)展策略。

一、發(fā)展中國家的基本特征及劃分方法

發(fā)展中國家共同的經(jīng)濟(jì)特征主要表現(xiàn)在：（1）生產(chǎn)力水平相對低下 ；（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二元化；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后；（4）在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于劣勢地位。

根據(jù)各國具體情況的不同，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把發(fā)展中國家分成不同的類型：

按人均國民收入（Gross National Income， GNI）標(biāo)準(zhǔn)來劃分是目前最普遍的分類方法，據(jù)此可將發(fā)展中國家和地區(qū)分為三類：低收入國家和地區(qū)；中等收入國家和地區(qū)；高收入但仍處于發(fā)展中的國家。

按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)和工業(yè)化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)，可把發(fā)展中國家分為如下五類：原料和初級產(chǎn)品生產(chǎn)國；石油輸出國；新興工業(yè)化國家和地區(qū)； 綜合發(fā)展型發(fā)展中大國；最不發(fā)達(dá)國家。

二、發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略變化趨勢

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指各個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制訂的總體規(guī)劃、戰(zhàn)略方針及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)性、總體性的指導(dǎo)作用，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。發(fā)展中國家在獲得民族獨(dú)立后，普遍面臨著發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、提高國民福利、改造傳統(tǒng)社會(huì)使其向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，關(guān)鍵就在于根據(jù)本國的具體情況，制訂和實(shí)施適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略。在此問題上，不同的發(fā)展中國家根據(jù)各自的不同國情、不同的指導(dǎo)思想以及對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同認(rèn)識，采取了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式和政府在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用等角度出發(fā)，可將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分為不同的類型。

雖然發(fā)展戰(zhàn)略的具體類別多種多樣，但其目的是相同的，都是以盡可能小的代價(jià)改變發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在這一意義上，發(fā)展中國家選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅取決于其戰(zhàn)略自身的合理性，而且也取決于各個(gè)國家和地區(qū)的具體國情、發(fā)展階段以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。成功的發(fā)展戰(zhàn)略總是那些最適合時(shí)代和國情要求的戰(zhàn)略。

三、“東亞模式”與“拉美模式”

東亞經(jīng)濟(jì)體中，主要是東亞“四小龍”等新興工業(yè)化國家和地區(qū)在制度安排與發(fā)展戰(zhàn)略上的諸多特點(diǎn)，被人們歸結(jié)為“東亞模式”。作為一種制度模式，“東亞模式”的本質(zhì)內(nèi)涵在于，東亞部分國家和地區(qū)在共同或相近的歷史傳統(tǒng)或文化背景下，形成了致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)政府”。這種“強(qiáng)政府”在一定的“政府強(qiáng)度”的基礎(chǔ)上，能夠有效地發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和減緩由此產(chǎn)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，并且在一定時(shí)期內(nèi)（主要是經(jīng)濟(jì)趕超和跳躍發(fā)展時(shí)期）以較高的“政府質(zhì)量”，克服或約束政府機(jī)體的種種弊端，使之最大限度和最大效率地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長。

拉美地區(qū)有30多個(gè)發(fā)展中國家，各國實(shí)施的政策并不盡相同，但在戰(zhàn)后，尤其是80年代以前，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中也存在一些曾經(jīng)取得成績和經(jīng)歷挫折的“共同特征”，被稱之為“拉美模式”總的來說，“拉美模式”具有更多發(fā)展中國家的共性特征，經(jīng)濟(jì)制度安排、發(fā)展戰(zhàn)略和政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色也更接近于其他地區(qū)的發(fā)展中國家。不過拉美國家一方面在要素稟賦、市場基礎(chǔ)條件、外部融資條件等方面具有優(yōu)勢，另一方面部分拉美國家，如巴西、墨西哥、智利等國，其政府的“強(qiáng)度”與“質(zhì)量”盡管低于東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)，卻明顯高于非洲等地區(qū)的發(fā)展中國家。因此，直到70年代，拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程尚比較順利，也產(chǎn)生了一些新興工業(yè)化國家。

無論是“東亞模式”還是“拉美模式”，其取得的成就都表明，落后國家在當(dāng)代歷史條件下要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠政府強(qiáng)有力的干預(yù)，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。政府干預(yù)的作用，一方面體現(xiàn)在促進(jìn)資本形成與技術(shù)進(jìn)步、制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或發(fā)展戰(zhàn)略、糾正市場失靈等領(lǐng)域，另一方面則體現(xiàn)在維持政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、提供發(fā)展急需的公共物品等領(lǐng)域。政府干預(yù)的效果，一方面取決于“政府強(qiáng)度”，另一方面則取決于反映了政府理性、效率與自律性的“政府質(zhì)量”。

四、如何看待發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改革？

發(fā)展中國家推行的一系列經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整措施，在一定程度上解決了原有發(fā)展模式中存在的問題，提高了經(jīng)濟(jì)效率，從而扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢。從不同地區(qū)來看，東亞地區(qū)由于其原有的發(fā)展模式在強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府的理性、效率與自律性，政府干預(yù)的消極效果較小，在貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略上原本即實(shí)行外向型的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，公共政策比較積極，重視對技術(shù)進(jìn)步的投入，加之經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整更加靈活，因此在80年代中期后經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁，在90年代上半期更是蓬勃發(fā)展，一直以高于發(fā)達(dá)國家兩倍以上的速度在發(fā)展，1995年東亞的GNP增長8.5%，而同期世界經(jīng)濟(jì)增長則為3.7%。

拉美地區(qū)各國由于在80年代后普遍進(jìn)行了大規(guī)模改革，對原有的“拉美模式”尤其是進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面調(diào)整，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)自由化尤其是金融自由化的步伐更快于其他發(fā)展中國家。因此整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)90年代初連續(xù)4年保持3%以上的穩(wěn)定增長，整個(gè)90年代，拉美經(jīng)濟(jì)的年均增長率高達(dá)3.3%，大大高于80年代的1%。到90年代后期，擁有5億人口的拉美國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破2萬億美元，在西半球乃至世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

非洲國家也進(jìn)行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)改革。非洲經(jīng)濟(jì)在90年代初一度呈下降趨勢，到1994年開始回升。1994年到1999年，非洲國家的平均經(jīng)濟(jì)增長率為近4%，高于1990年的2.7%。1999年，有12個(gè)非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長率超過了5%，還有30個(gè)國家保持了正增長。通貨膨

脹率從1995年的32.8%減少到1999年的9.8%。但是由于非洲人口增長率一直居高不下，加之改革力度較小，且時(shí)斷時(shí)續(xù)，因此其人均GNP增長率一直負(fù)增長，到1995年才呈現(xiàn)正數(shù)?？梢姡l(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)雖都有所發(fā)展，但發(fā)展仍是很不平衡的，它們之間的經(jīng)濟(jì)差距在拉大。