新常態(tài)視域下國(guó)有企業(yè)黨建工作的改革創(chuàng)新研究

[摘要]黨建工作對(duì)于全黨而言至關(guān)重要，是黨內(nèi)每一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中的根本立足點(diǎn)，同時(shí)還是國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的動(dòng)力源泉。對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新與改革的路徑進(jìn)行分析研究，希望可以對(duì)相關(guān)研究起到一定的促進(jìn)和借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；國(guó)有鋼鐵企業(yè)；黨建工作；改革創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]路云沛（ 1987-）， 男，漢族，邯鄲邱縣，河鋼邯鋼大型軋鋼廠綜合管理科，黨務(wù)主管，助理政工師，碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論。

[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）07-0033-02

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，國(guó)有企業(yè)更要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新與改革，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。從經(jīng)濟(jì)角度來看，企業(yè)創(chuàng)新、改革以及發(fā)展的最終目的還是為了能夠使企業(yè)創(chuàng)造收益，也就指的是“盈利”。而如何去做才能夠使國(guó)有企業(yè)盈利呢？就國(guó)有鋼鐵企業(yè)而言，不僅僅要著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更要發(fā)揮黨建工作的積極作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)黨建工作不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，時(shí)刻保持與企業(yè)的中心工作密切的聯(lián)系，同時(shí)，需要突出黨建工作在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面的促進(jìn)作用和影響力，才能夠讓企業(yè)發(fā)展水到渠成。在這方面，河鋼集團(tuán)邯鋼公司立足鋼鐵企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在黨組織建設(shè)等方面進(jìn)行了很好的探索實(shí)踐，積累了一些值得借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義

（一）全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略需求

中國(guó)的共產(chǎn)黨在中國(guó)發(fā)展特色社會(huì)主義事業(yè)過程中是領(lǐng)導(dǎo)核心。為了讓我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，其最重要的基本保障為從嚴(yán)治黨，而從嚴(yán)治黨這一舉措還能夠有效的促進(jìn)我國(guó)全面深化改革以及依法治國(guó)。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)地位，更是利于共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一視同仁，徹底消除特殊化，對(duì)全黨從嚴(yán)治理，只有強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)中的黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化，才可以非常有效地建立完整的黨內(nèi)規(guī)章制度，一旦有了明確且完整的規(guī)章制度，才能有管理各階層黨員的依據(jù)，如此一來，才可以提升黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，處理事情也不再盲目，依照規(guī)矩和遵守紀(jì)律去處理事情，這一系列的舉措都是為了更好的從嚴(yán)治黨。

（二）全面深化國(guó)企改革的現(xiàn)實(shí)需要

從改革開放以來，改革成為各項(xiàng)工作的重中之重，而國(guó)企的改革始終是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)不同于私有企業(yè)，它的變革會(huì)直接影響著我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，更是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全以及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)起到重要的作用。國(guó)有企業(yè)開啟全面的深化改革有著非常重要的戰(zhàn)略意義，而其中最根本的原因就是希望能夠通過變革完善所有相關(guān)聯(lián)的體制以及機(jī)制，以此凸顯國(guó)企最為根本的屬性及其內(nèi)在要求，同時(shí)建立在社會(huì)主義優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下能夠?yàn)槿珖?guó)人民帶來更多的利益。任何企業(yè)的改革有著非常多的優(yōu)點(diǎn)，但是過程并不是一帆風(fēng)順的，這是因?yàn)樵诟母镞^程中一定會(huì)重新分配利益，而所有的利益關(guān)系體之間存在各種不同的矛盾和復(fù)雜的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)的改革過程也是如此艱難。從這個(gè)意義上來講，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新是全面深化國(guó)企改革的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求

自改革開放以后，各方面體制改革始終深入推進(jìn)，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立更是重中之重。哪一種方向才最適合國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展呢？答案毋庸置疑是始終堅(jiān)持不懈地按照建立中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的方向去努力。社會(huì)發(fā)展日新月異，無論是國(guó)內(nèi)的環(huán)境，還是國(guó)外的環(huán)境都隨著社會(huì)的變遷而變得越來越復(fù)雜。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是變得越來越國(guó)際化；其次，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?；再次，雜亂的管理結(jié)構(gòu)也漸漸規(guī)范化；最后，勞動(dòng)關(guān)系也實(shí)現(xiàn)了契約化。由此可知，國(guó)企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際過程中是一定會(huì)面對(duì)前所未有的考驗(yàn)。不僅如此，國(guó)有企業(yè)還在不斷的提高對(duì)自我的要求，它并不是簡(jiǎn)單地建立一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度，而是還要在其過程中強(qiáng)調(diào)必須實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范高效。如此一來，在這個(gè)全新的狀態(tài)下，國(guó)企中許多的工作人員或者部門都有了新的變化，例如：黨務(wù)工作人員出現(xiàn)兼職化、黨組織職能部門業(yè)務(wù)綜合化程度不斷提高等。而企業(yè)中黨建工作人員工作素質(zhì)的提高、改變結(jié)構(gòu)及方法的目的就是為了要時(shí)刻保持和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)的黨建工作功能及作用。

二、新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）國(guó)有企業(yè)黨建工作迎來新機(jī)遇

國(guó)有企業(yè)之所以重要，是因?yàn)樗鼮槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)還掌控著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，還是凸顯我國(guó)的社會(huì)主義公有制的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)而言非常重要，而國(guó)有企業(yè)又同時(shí)被黨組織所領(lǐng)導(dǎo)，因此，國(guó)有企業(yè)的黨建工作便顯得更加重要，中央也是對(duì)其非常重視，尤其是在黨的十八大召開以后，在全面從嚴(yán)治黨的新狀態(tài)中，國(guó)有企業(yè)的黨建工作力度不斷加大，同時(shí)還增大了對(duì)國(guó)企的巡視力度，如此一系列的舉措與重視，為國(guó)有企業(yè)的黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)體系建立創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨新挑戰(zhàn)

社會(huì)發(fā)展，國(guó)企改革，這都讓國(guó)有企業(yè)的黨建工作面臨了更多、更新的難題與挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建中也存在一些突出問題，而主要表現(xiàn)為：黨組織軟弱無力，原本黨組織應(yīng)該是維護(hù)企業(yè)的銅墻鐵壁，還是企業(yè)與職工之間的“心靈之橋”，能夠起到一個(gè)政治核心的作用。可就是因?yàn)楸姸嘁蛩?，出現(xiàn)了企業(yè)中黨組織制度變成了一個(gè)擺設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子渙散不團(tuán)結(jié)等足以破壞黨組織作用的問題。如此一來，會(huì)產(chǎn)生很多不好的負(fù)面影響，例如：無法發(fā)揮黨員模范帶頭作用、一些黨員缺少認(rèn)同感以及黨員意識(shí)薄弱、缺乏對(duì)黨組織的信心等等?，F(xiàn)如今社會(huì)在不斷變化，國(guó)企所需要面對(duì)的一切也都有著巨大的改變，為了應(yīng)對(duì)這一切的變化，任何企業(yè)都不能坐以待斃，絕不能墨守成規(guī)，需要改變思維和工作方式，進(jìn)行具體的改革。為了發(fā)揮黨建工作的整體功能、收獲效益是其體制機(jī)制改革創(chuàng)新的本質(zhì)作用；而為了達(dá)到黨建工作最完美的目的，最基礎(chǔ)的要求就是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、推進(jìn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)黨建工作的路徑選擇

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，國(guó)有鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河鋼集團(tuán)邯鋼公司黨組織立足鋼鐵企業(yè)發(fā)展實(shí)際，從規(guī)范組織建設(shè)、完善規(guī)章制度、推進(jìn)支部建設(shè)、提升黨務(wù)工作者素質(zhì)等四個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索。

（一）規(guī)范組織設(shè)置，推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

黨建工作中最關(guān)鍵的一個(gè)部分為組織建設(shè)，而規(guī)范組織設(shè)置是其中一個(gè)重要舉措。實(shí)際上，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是需要準(zhǔn)確地做到“三個(gè)明確”，其中包括了：一是必須在明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的過程中同時(shí)明確黨組織；二是還得在明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的同時(shí)去確認(rèn)好黨組織的主要負(fù)責(zé)人；三是一定要明確經(jīng)營(yíng)組織隸屬關(guān)系的同時(shí)去確認(rèn)好黨組織的隸屬關(guān)系。不僅如此，還要嚴(yán)格依照《黨章》中提到的具體要求，取締一切不合要求的黨組織，并加以整改，需要在符合一切可以設(shè)置黨組織的情況下加快建設(shè)速度。

（二）完善規(guī)章制度，推進(jìn)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

在社會(huì)發(fā)展過程中，無論是何種事物的發(fā)展都離不開制度所帶來的功效。而在國(guó)有企業(yè)中，制度可以對(duì)全部員工的一切行為起到約束和規(guī)范的作用，同時(shí)還對(duì)國(guó)企中黨內(nèi)的科學(xué)建設(shè)有著關(guān)鍵影響。在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的同時(shí)，也一定要不斷完善制度設(shè)置，讓其具有明確的實(shí)用性和實(shí)操性，還不能忽視所有制度間的調(diào)節(jié)與配合。為了實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，就必須做到以下三點(diǎn)：第一點(diǎn)，通過建立比以往更加全面的制度體系，在企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)以及黨工作的要求的基礎(chǔ)上，通過不斷的融合，建立一個(gè)更為標(biāo)準(zhǔn)的黨內(nèi)工作的制度體系，且具有高度的完整性及系統(tǒng)性；第二點(diǎn)，形成一個(gè)全新、效率較高的制度執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格依照制度體系的具體要求，然后通過科學(xué)管理去設(shè)計(jì)一套更適合的簡(jiǎn)易流程，很完美地銜接各階級(jí)單位，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，減少成本，提高效率，凸顯其執(zhí)行過程中的效率和程序化；第三點(diǎn)，不但要建立符合實(shí)際情況的制度監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，更要促進(jìn)黨建工作監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的形成，只有讓其更加的規(guī)范化，才能夠發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)的準(zhǔn)時(shí)性和科學(xué)性。

（三）樹立標(biāo)桿，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)于普通黨員和上一級(jí)的黨委而言，基層的黨支部有著非常重大的意義，它能夠有效地起到溝通和交流的作用，國(guó)有企業(yè)總有一個(gè)強(qiáng)有力的黨支部，黨建工作便能夠得到更好更快地發(fā)展。因此，標(biāo)準(zhǔn)化地建設(shè)黨支部非常重要，必須以“統(tǒng)一、簡(jiǎn)約、協(xié)調(diào)、規(guī)范”這四點(diǎn)作為其工作標(biāo)準(zhǔn)；除此之外，依據(jù)上級(jí)提出的要求和與此有關(guān)的規(guī)章制度，建立一套更有序、更制式化的操作手冊(cè)——《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)操作手冊(cè)》；為了豐富黨支部的活動(dòng)，讓其變的更加的正規(guī)、常態(tài)及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就需要不斷地創(chuàng)新模式，讓黨支部活動(dòng)時(shí)更加完善、標(biāo)準(zhǔn)，如此一來也是為了提升支部活動(dòng)的吸引力和影響力，讓更多的黨員主動(dòng)參與其中，實(shí)現(xiàn)黨員高強(qiáng)度的認(rèn)同感。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，打造一支標(biāo)準(zhǔn)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

任何工作都離不開人的支持，而作為國(guó)企黨建工作的開展者和操作者，國(guó)企黨務(wù)工作者在開展工作的過程必須比以往更具積極性。素質(zhì)的提高，離不開教育培訓(xùn)，所以必須通過更優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)去提升黨務(wù)工作所有人員的全面素質(zhì)，建立一支更優(yōu)秀、更標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，這也是目前國(guó)企黨建工作科學(xué)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?？墒怯衷撊绾尉唧w操作呢？首先，形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定期培訓(xùn)機(jī)制，研制一套嚴(yán)格、高效的培訓(xùn)體系，并且一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行；其次，明確培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨務(wù)工作的流程、規(guī)范等方面的培訓(xùn)，也要重視黨內(nèi)新理論的學(xué)習(xí)，不能忽視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)教育，為以后的黨建工作輸送更多優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)工作者；最后，具體問題具體分析，針對(duì)不同類型的黨務(wù)工作者，要制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，按照不同的方式方法去培訓(xùn)，形成不同的培訓(xùn)模式，讓培訓(xùn)的效率更高，效果更好。

總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)特別是鋼鐵企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更加發(fā)揮著不可替代的舉足輕重的作用。當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的不斷深入，只有通過不斷提升國(guó)有鋼鐵企業(yè)黨建工作建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實(shí)國(guó)有鋼鐵企業(yè)的黨組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升國(guó)企鋼鐵黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，才能進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)更持續(xù)良好發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

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