淺談我國(guó)廉政法制建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

崔元慶

【摘要】我國(guó)在改革開(kāi)放的特定歷史時(shí)期，由于各種原因腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。社會(huì)上腐敗案件不斷增多、高官腐敗突出、頂風(fēng)作案猖獗、大案要案顯著，已成為阻礙社會(huì)良性發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告將過(guò)去“反腐倡廉工作”變?yōu)椤胺锤ㄔO(shè)”，從理論層面更具科學(xué)性、全面性和穩(wěn)定性，更符合反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性的特點(diǎn)，意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項(xiàng)常態(tài)化的建設(shè)工作不斷推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；廉政建設(shè)；依法治國(guó)；監(jiān)督

腐敗已不是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獨(dú)有的禍患，不論存在于哪個(gè)國(guó)家，都會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家方針、政策的具體實(shí)施，侵蝕了社會(huì)所提倡的道德和人們的精神世界，嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的健康發(fā)展。因而，在此有必要談?wù)劮锤ㄖ平ㄔO(shè)。

一、我國(guó)廉政法制建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

（一）我黨反腐倡廉的歷程。建設(shè)廉潔政治是我們黨一以貫之的政治追求。早在1941年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志在中國(guó)人民解放軍宣言中，號(hào)召將“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話中指出：“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)腐敗，搞廉潔政治?！?005年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話中重申要建設(shè)廉潔政治。十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題”，并提出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這樣就使反腐倡廉建設(shè)既有“把腐敗遏制到可能的最低限度”的近期目標(biāo)，又有“建設(shè)廉潔政治”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從中也彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定政治決心。

（二）反腐倡廉法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和保障前提是對(duì)國(guó)家工作人員從嚴(yán)要求。嚴(yán)格立法，是反腐倡廉法制建設(shè)的指導(dǎo)思想，早在2000多年前，韓非就提出了以法治國(guó)，法貴當(dāng)嚴(yán)的思想，制定法律必須與政體、環(huán)境、氣候相適應(yīng)，寬嚴(yán)與否必須與當(dāng)時(shí)的情形相聯(lián)系。因此，反腐倡廉的法制建設(shè)必須以馬克思主義立法觀為指導(dǎo)，與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)立法，堅(jiān)決打擊腐敗行為。國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員肩負(fù)著管理國(guó)家、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任，手中握有或大或小的權(quán)力，這種權(quán)力既可用來(lái)報(bào)效國(guó)家，為民造福，也可以用來(lái)?yè)Q取錢(qián)財(cái)，滿足私欲。因此，應(yīng)嚴(yán)格要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法用權(quán)，對(duì)他們的腐敗行為、犯罪行為給予嚴(yán)懲。

二、反腐倡廉與法制建設(shè)的關(guān)系

（一）建立和健全社會(huì)主義法制是反腐倡廉最關(guān)鍵、最可依靠的有力工具。但處于社會(huì)主義初級(jí)階段的法制建設(shè)仍然存在著諸多的缺陷和不足，因而加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，對(duì)全體公民進(jìn)行法制意識(shí)培養(yǎng)，逐步建立一套完善有效的廉政法律體系，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過(guò)不斷健全法制建設(shè)可以有力打擊各種腐敗行為和腐敗分子，起到防范腐敗現(xiàn)象的作用，提高全黨的執(zhí)政能力。

（二）行政管理運(yùn)行過(guò)程法制化，是防范腐敗的基本途徑，也是提高政府效能的重要前提。因此法制建設(shè)與反腐倡廉工作必須同步進(jìn)行，兩者是相輔相成的關(guān)系。

三、反腐倡廉建設(shè)的法制措施

（一）健全反腐敗法律制度。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，對(duì)于我們立足中國(guó)國(guó)情、把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律、深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作提供了重要遵循。加強(qiáng)反腐敗立法工作，例如防范性法律、懲戒性法律、監(jiān)督性法律的健全完善。加強(qiáng)廉政建設(shè)，反對(duì)腐敗，首先需要立法。但立法本身并不是目的，而是要建立預(yù)期的法律秩序，這就需要加強(qiáng)司法功能，保證立法意圖的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)法治化建設(shè)。社會(huì)法治化是反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)，權(quán)力的廣泛性質(zhì)要求反腐倡廉必須以社會(huì)的法治化作為前提和基礎(chǔ)，同時(shí)，社會(huì)法治化也是反腐倡廉的重要措施。有利于推進(jìn)反腐倡廉和廉政建設(shè)，確保政治清明與為政廉潔；有利于使掌權(quán)者慎用權(quán)力，增強(qiáng)抵制腐敗的自覺(jué)性，減少腐敗的可能性，降低腐敗的機(jī)率；社會(huì)法治化也需要對(duì)民眾進(jìn)行普法教育，同時(shí)也要讓較強(qiáng)法律意識(shí)的公民參與監(jiān)督，在全社會(huì)樹(shù)立法律至高無(wú)上的權(quán)威，才能鏟除腐敗生存的空間。

（三）反腐立法要與教育同步，法德并舉。法律再縝密，也不可能包羅萬(wàn)象；再好的法律，也有漏洞。公務(wù)人員只有在不斷地自我教育和監(jiān)督下，筑起拒腐防變的心理屏障，反腐法律約束機(jī)制和自身道德約束機(jī)制才能相互促進(jìn)，反腐立法才能收到事半功倍的效果。廉政建設(shè)需要法制，也需要道德輔佐，這樣才能加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的職業(yè)道德教育。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家乃至民族大業(yè)的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，只有沿著社會(huì)主義法制軌道不斷前進(jìn)，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神，大力開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，走中國(guó)特色反腐倡廉道路，才能從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。筆者堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨依靠自身力量，同時(shí)又有廣大人民群眾的大力支持，一定能夠不斷健全法制建設(shè)，逐步清除腐敗現(xiàn)象，最終取得反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李雪勤.新中國(guó)反腐敗大事紀(jì)要.南開(kāi)大學(xué)出版社，2001.

[2]李福巖.加強(qiáng)反腐倡廉法制建設(shè).沈陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1997.