陜西省合陽縣“政產(chǎn)學(xué)研”支撐下的農(nóng)民培訓(xùn)探索

王雷+李延平

摘要：“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的合作是職業(yè)教育辦學(xué)中的重要組織形式，將這種組織形式引入農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，是對農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。地處陜西省關(guān)中平原的合陽縣將這種模式作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)的支撐，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”三級培訓(xùn)體系，開發(fā)了多種培訓(xùn)項目，建立了農(nóng)民培訓(xùn)基地，創(chuàng)造出自己的培訓(xùn)模式與經(jīng)驗，啟發(fā)我們進一步思考農(nóng)民培訓(xùn)過程中遇到的問題與解決思路。

關(guān)鍵詞：合陽縣；“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體；農(nóng)民培訓(xùn)

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）07-0026-05

職業(yè)教育一直倡導(dǎo)進行產(chǎn)學(xué)研合作，即產(chǎn)業(yè)、高校（主要指職業(yè)院校）與科研院所進行密切合作，以期實現(xiàn)各主體利益的最大化，達到共贏的目的。但是，參與產(chǎn)學(xué)研合作的各利益主體都有自己的考量，尤其在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制還不夠完善的情況下，產(chǎn)學(xué)研各利益主體自覺按照市場規(guī)律進行主動合作的主觀意識并不強烈。在職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作還不夠成熟的條件下，政府的介入與協(xié)調(diào)是非常必要的，也即形成“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的職業(yè)教育支撐體系，由政府作為組織者出面進行組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)，使產(chǎn)學(xué)研合作更易形成與推進。這既是黨和國家高度重視職業(yè)教育的要求所在，也是各級政府的應(yīng)有之舉。

“三農(nóng)”因其重要的戰(zhàn)略地位受到黨和國家的高度重視，農(nóng)民則是“三農(nóng)”中最核心的要素。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民轉(zhuǎn)型是重要的環(huán)節(jié)。而因農(nóng)民身份的特殊性，很難對其進行正規(guī)的學(xué)校教育，因此，職業(yè)培訓(xùn)便承擔(dān)了農(nóng)民轉(zhuǎn)型的重要使命。將政、產(chǎn)、學(xué)、研合作拓展到農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，既可以擴大合作的范圍，豐富產(chǎn)學(xué)研合作的理論研究與實踐探索，同時也是對農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新。通過政產(chǎn)學(xué)研合作，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動力，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要保障。

農(nóng)民培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實際情況進行。我國地域廣闊，農(nóng)村情況差別較大，各地的農(nóng)民培訓(xùn)正是適應(yīng)這種多樣性而存在的一種教育形式，對農(nóng)民培訓(xùn)獨特性的探索更具有實踐意義。黨和國家積極鼓勵各地根據(jù)地區(qū)的實際情況，努力探索和創(chuàng)新新時期農(nóng)民培訓(xùn)模式，創(chuàng)造出適合本地的經(jīng)驗，真正實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

地處陜西關(guān)中地區(qū)的合陽縣對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)進行了積極的探索，“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)提供了堅實的支撐。我國的農(nóng)民培訓(xùn)由多個機構(gòu)和部門共同承擔(dān)，但縣級職業(yè)教育中心是農(nóng)民培訓(xùn)最主要的部門。合陽縣職業(yè)教育中心通過多年的探索，形成了獨具特色的農(nóng)民培訓(xùn)模式。

一、 合陽縣職業(yè)教育概況

合陽縣地處陜西省關(guān)中平原東北部，隸屬于渭南市，總面積1 437平方公里，耕地面積93.2萬畝，是一個農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)作物和經(jīng)濟作物有小麥、蘋果、紅提葡萄、紅薯等，也是國家級生態(tài)示范縣和國家級無公害水果生產(chǎn)基地縣。縣政府非常重視農(nóng)業(yè)教育，關(guān)注農(nóng)民培訓(xùn)，重視農(nóng)民素質(zhì)提高對縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，積極響應(yīng)黨和國家的號召，對農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。合陽縣職教中心、農(nóng)業(yè)局、人社局、扶貧辦、婦聯(lián)等部門均承擔(dān)對農(nóng)民相應(yīng)領(lǐng)域的培訓(xùn)，合陽縣職業(yè)技術(shù)教育中心是合陽縣唯一專門進行職業(yè)教育的機構(gòu)。

合陽縣職教中心創(chuàng)建于2001年，是一所集學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)于一體的全日制公辦國家級重點中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)開設(shè)有數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用與維修、汽車運用與維修、服裝制作與生產(chǎn)管理、計算機應(yīng)用、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)，其中果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、禽畜養(yǎng)殖與疾病防治專業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理專業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)屬于涉農(nóng)專業(yè)。學(xué)?，F(xiàn)有教師147人，省、市級教學(xué)能手7人，高級教師27人，本科以上學(xué)歷者98人，“雙師型”教師36人。在教學(xué)設(shè)備方面，配備了多媒體家電實驗室、電工電子實驗室、維修電工實驗室、語音室、計算機房、電子閱覽室、機械加工實習(xí)車間、數(shù)控實驗室、汽車專業(yè)實訓(xùn)室等15個實驗實訓(xùn)室，并建成機械加工實習(xí)工廠和汽車專業(yè)實訓(xùn)基地等[1]。2011—2013年，學(xué)校參加了陜西省職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點工作，并成為校企合作、工學(xué)結(jié)合教改實驗的牽頭學(xué)校。

為統(tǒng)籌全縣的涉農(nóng)培訓(xùn)，合陽縣職教中心于2015年成立了專門的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，通過多種形式整合教育資源，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、在家待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)中心以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，以農(nóng)村勞動力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)移為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，在市教育局的支持和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造出獨具特色的合陽農(nóng)民培訓(xùn)模式。

二、 “政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的農(nóng)民培訓(xùn)模式實踐探索

合陽縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)之所以能夠取得顯著效果，與市、縣政府的合理規(guī)劃與大力支持關(guān)系密切。在政府的組織協(xié)調(diào)下，職教中心、企業(yè)、研究機構(gòu)通力合作，根據(jù)合陽縣的地域特點與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織了多樣的農(nóng)民培訓(xùn)項目，由職業(yè)教育培訓(xùn)中心為實施機構(gòu)對農(nóng)民進行有針對性的培訓(xùn)。同時，合陽縣構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”三級農(nóng)民培訓(xùn)體系，縣培訓(xùn)中心向上掛靠高等教育機構(gòu)，為三級農(nóng)民培訓(xùn)體系提供智力支持，為合陽縣的農(nóng)民培訓(xùn)保駕護航。合陽縣“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體支撐體系見圖1。

（一）構(gòu)建三級農(nóng)民培訓(xùn)體系

健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的縣域職業(yè)教育培訓(xùn)體系是農(nóng)民培訓(xùn)順利進行的保證。合陽縣職業(yè)教育中心積極響應(yīng)政府號召，探索出“上掛橫連下輻射”的農(nóng)民培訓(xùn)體系。（見圖2）

合陽縣職業(yè)教育中心以職業(yè)教育培訓(xùn)中心為農(nóng)民培訓(xùn)的統(tǒng)籌和銜接機構(gòu)，它向上掛靠楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西北農(nóng)林科技大學(xué)，這些高等教育機構(gòu)主要是為培訓(xùn)中心提供智力支持，包括培訓(xùn)中心教師的學(xué)習(xí)提升，聘請專家深入農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場進行指導(dǎo)，與培訓(xùn)中心共建農(nóng)業(yè)示范基地等。這是培訓(xùn)體系中的“上掛”?！皺M連”是指培訓(xùn)中心除了主要承擔(dān)各種農(nóng)民培訓(xùn)工作外，還承擔(dān)著與其平行部門的協(xié)調(diào)溝通工作，通過培訓(xùn)中心與農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、人社局、畜牧局等部門的溝通，將各部門的培訓(xùn)資源加以整合，避免因重復(fù)培訓(xùn)造成的資源浪費，有效協(xié)調(diào)各部門之間的利益分配。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)中心直接對合陽縣下屬21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校的農(nóng)民培訓(xùn)工作負責(zé)，即“下輻射”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校依托農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資源開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、衛(wèi)生培訓(xùn)和公民教育。

合陽縣的甘井鎮(zhèn)是合陽培訓(xùn)中心“下輻射”的一個典型代表。甘井鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦于1981年，多年來一直秉承“科教興農(nóng)，以民為本，點土成金”的辦學(xué)宗旨，為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟作物生產(chǎn)提供勞動力和技術(shù)支撐。甘井鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校是該鎮(zhèn)的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心，與縣培訓(xùn)中心建立了密切的聯(lián)系，在培訓(xùn)中心的指導(dǎo)下對農(nóng)民進行文化技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)方面，甘井鎮(zhèn)主要依托已有的蘋果、核桃、香菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社，進行農(nóng)作物種植探索的同時承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，同時在縣培訓(xùn)中心的輻射作用下發(fā)展起電子商務(wù)。文化教育方面，成人文化技術(shù)學(xué)校依托鎮(zhèn)小學(xué)而建，學(xué)校內(nèi)設(shè)有圖書室供農(nóng)民閱讀學(xué)習(xí)，同時對農(nóng)民進行衛(wèi)生保健、老年文化、法制知識等內(nèi)容的教育與宣傳。培訓(xùn)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校發(fā)揮各自的優(yōu)勢，通過建立聯(lián)系、上下協(xié)同，實現(xiàn)二者雙贏。

農(nóng)民培訓(xùn)是一項龐大而復(fù)雜的工程，僅依靠某一級部門的單獨行動無法完成，它需要多個部門的分工協(xié)作，更需要上下級部門之間的及時溝通與協(xié)作，因此，國家倡導(dǎo)建立縣職教中心牽頭的縣域農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。合陽縣很好地發(fā)揮了縣職教中心的統(tǒng)籌協(xié)作功能，將縣域職教資源加以整合集中到職教中心，并設(shè)立專門的培訓(xùn)部負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中心直接對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人技校負責(zé)，既負責(zé)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，又負責(zé)培訓(xùn)工作的監(jiān)督，保障“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”兩級之間的溝通。各村組建農(nóng)民合作社，提高了農(nóng)民的集約化程度，既有利于村級農(nóng)民管理，又是對新農(nóng)村社會管理的創(chuàng)新。同時，高?；蚩蒲袡C構(gòu)的加入為培訓(xùn)中心提供了必要的智力支持。培訓(xùn)體系的建立打破了層級之間嚴(yán)格的界限，使“縣—鄉(xiāng)—村”三級相互溝通，資源及時傳遞，有效避免了培訓(xùn)資源的浪費流失，提高了農(nóng)民培訓(xùn)的效率，農(nóng)民成為培訓(xùn)的真正獲益者。

（二） 開發(fā)多種農(nóng)民培訓(xùn)項目

合陽縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心秉持“服務(wù)農(nóng)民”的理念，開發(fā)了多種類型的培訓(xùn)項目，在不同的培訓(xùn)項目之下又設(shè)計了相應(yīng)的專業(yè)進行培訓(xùn)。果蔬花卉種植是合陽縣的特色產(chǎn)業(yè)，因此，果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是該縣主要的培訓(xùn)專業(yè)，承擔(dān)該專業(yè)培訓(xùn)的項目包括農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、教育精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)近2 000人，這幾項培訓(xùn)項目可以滿足不同農(nóng)民群體的不同需求。對于新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)專業(yè)除果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)外，還設(shè)置了農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)經(jīng)濟核算、經(jīng)濟管理人才，年培訓(xùn)人數(shù)150余人。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目中，合陽縣根據(jù)市場需求設(shè)置了計算機應(yīng)用技術(shù)和機械加工專業(yè)，滿足農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的意愿。除此之外，該縣還開發(fā)了社區(qū)教育培訓(xùn)項目，包括電子商務(wù)和服裝制作與生產(chǎn)管理專業(yè)。這兩個培訓(xùn)專業(yè)都處于初步開發(fā)階段，培訓(xùn)的期數(shù)與人數(shù)較少。服裝制作與生產(chǎn)管理專業(yè)主要針對農(nóng)村婦女設(shè)置，使其既掌握技術(shù)，又獲得工作。電子商務(wù)專業(yè)是合陽縣的新興產(chǎn)業(yè)，旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。詳見表1和圖3。

該縣所進行的農(nóng)村電子商務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)，使之成為遍布鎮(zhèn)、村的“三農(nóng)”信息服務(wù)站。合陽縣電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)為依托“互聯(lián)網(wǎng)”平臺，建立完善的電子商務(wù)，發(fā)展配套服務(wù)體系，使“商店+網(wǎng)店”基本覆蓋全縣。目前，合陽縣的電子商務(wù)培訓(xùn)項目主要是特色產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，引導(dǎo)傳統(tǒng)實體店積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)品的延伸性收益。合陽縣還成立了電子商務(wù)協(xié)會，據(jù)了解，目前已有30多家企業(yè)及專業(yè)合作社加入了該協(xié)會[2]。

多種多樣的培訓(xùn)項目滿足了不同農(nóng)民群體的需求。合陽縣農(nóng)民培訓(xùn)的對象包括初高中畢業(yè)生等新成長勞動力、待業(yè)失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、婦女等群體，培訓(xùn)內(nèi)容涉及新型職業(yè)農(nóng)民、實用技術(shù)、扶貧、社區(qū)教育等項目，培訓(xùn)具有較強的針對性。首先，根據(jù)農(nóng)民文化程度、從業(yè)取向、年齡、發(fā)展意向等進行分類培訓(xùn)[3]。對于農(nóng)村青壯年農(nóng)民，重點加強農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)推廣、農(nóng)村旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能、職業(yè)道德、鄉(xiāng)土文化等方面的培訓(xùn)，全面提高其綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們成為農(nóng)村致富的帶頭人；對于擁有深厚土地情結(jié)、長期依靠經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，加強其農(nóng)作物種植養(yǎng)護、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面的培訓(xùn)，增強其適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的能力；對于農(nóng)村婦女，培訓(xùn)重點在健康保健知識、家庭教育知識、手工制造、法律知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能等方面，提高其身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和種植能力。其次，根據(jù)服務(wù)對象不同，對農(nóng)民進行分層培訓(xùn)[3]。對新型職業(yè)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)管理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)；對農(nóng)村基層管理者、農(nóng)村技術(shù)工作者和農(nóng)村有號召力的農(nóng)民進行提高自身素質(zhì)、農(nóng)村管理等方面的培訓(xùn)；對處于弱勢地位的困難戶進行基本農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)合作種植等幫扶培訓(xùn)。通過分層分類培訓(xùn)，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性有了較大提高。

（三）建立農(nóng)民培訓(xùn)基地

合陽縣的職業(yè)教育培訓(xùn)中心以合陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、機械加工實訓(xùn)基地和服裝制作與生產(chǎn)管理實訓(xùn)基地為支撐建立而成，構(gòu)建起“一個中心，三個基地”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地具有四大功能：一是農(nóng)業(yè)新品種培育；二是進行新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)；三是面向社會，尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)生開放進行參觀或采摘活動；四是職教中心學(xué)生實習(xí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地以西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立“縣—鎮(zhèn)—村—示范戶”技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以點帶面推廣新技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地既滿足了農(nóng)民培訓(xùn)的需求，又實現(xiàn)了資金自籌。機械加工實訓(xùn)基地主要用于數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)實踐教學(xué)。服裝制作與生產(chǎn)管理實訓(xùn)基地實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的合作，培訓(xùn)中心免費對本地的婦女進行服裝加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)。該基地既是農(nóng)民實訓(xùn)基地，也是企業(yè)服裝加工車間，培訓(xùn)學(xué)員可以根據(jù)自己的實際情況選擇是否在此工作。企業(yè)對在該基地工作的人員發(fā)放工資，生產(chǎn)出來的服裝有專門的場所進行展出、銷售。這既解決了部分農(nóng)民的工作問題，也為培訓(xùn)中心籌集了資金。

農(nóng)民培訓(xùn)需要有師資力量保證、資金支持、技術(shù)支撐，這些保障來自于合陽縣“產(chǎn)學(xué)研”一體化的支撐體系。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求，它實現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的雙贏。就合陽培訓(xùn)中心來說，校企合作為培訓(xùn)中心提供了培訓(xùn)資源，如實訓(xùn)廠房與設(shè)備、企業(yè)與培訓(xùn)中心共建示范基地，同時也為培訓(xùn)中心提供了資金支持。另一方面，企業(yè)在校企合作中獲益，培訓(xùn)出來的勞動力可以直接進入企業(yè)工作，為企業(yè)提供了源源不斷的勞動力，保障了企業(yè)的生產(chǎn)效益，企業(yè)與培訓(xùn)中心之間形成了良性循環(huán)。

培訓(xùn)需要大量適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的教師。合陽縣培訓(xùn)中心與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了良好的合作關(guān)系，這兩所高校不僅為培訓(xùn)中心提供了師資力量支持，還與培訓(xùn)中心共建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，與培訓(xùn)中心進行長期深入的合作?？蒲袡C構(gòu)的介入為農(nóng)民培訓(xùn)提供了技術(shù)支持與保證，這種合作也為研究機構(gòu)相關(guān)研究的深入進行提供了保障?！爱a(chǎn)學(xué)研”一體化的支撐體系是農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的新趨向，它大大提高了農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力。

“合陽模式”上下貫通，形成“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”農(nóng)民培訓(xùn)體系；四位一體，形成“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的辦學(xué)方式；興辦基地，進行增產(chǎn)探索?！昂详柲Ｊ健弊畲蟮氖斋@是農(nóng)民對培訓(xùn)表現(xiàn)出積極的態(tài)度，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動聯(lián)系培訓(xùn)中心要求對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)。如今，合陽縣已在全縣設(shè)立教學(xué)點60多個，與多個農(nóng)業(yè)合作社簽訂長期培訓(xùn)協(xié)議。合陽縣的農(nóng)民培訓(xùn)為農(nóng)民帶來了實實在在的好處，贏得了農(nóng)民的信任。

三、 關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的思考

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民逐漸由一種身份轉(zhuǎn)變成一種職業(yè)，農(nóng)民培訓(xùn)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，發(fā)揮著與學(xué)歷教育同等重要的作用。農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高一直是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，對農(nóng)民進行培訓(xùn)適應(yīng)了服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也為農(nóng)民自身素質(zhì)提升提供了可能性和現(xiàn)實性。將“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的合作引入農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，是對傳統(tǒng)單一主體進行農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。

縱觀當(dāng)前我國農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，師資不足、經(jīng)費不足、多頭管理等問題是農(nóng)民培訓(xùn)面臨的普遍問題，農(nóng)民培訓(xùn)陷入國家頂層設(shè)計日趨完善與農(nóng)民培訓(xùn)效果停滯不前的“怪圈”。主要是由于當(dāng)前把農(nóng)民培訓(xùn)直接推向了市場，由市場運作自發(fā)而緩慢地解決政策執(zhí)行中價值流失的問題，而農(nóng)民培訓(xùn)的公共產(chǎn)品屬性還沒有被大眾普遍的認可和接受，企業(yè)和科研院所主動參與并承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)的積極性還存在欠缺。要解決這種矛盾，各級政府必須積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強對農(nóng)民培訓(xùn)整個過程的宏觀調(diào)控和細節(jié)安排。首先，為保障農(nóng)民培訓(xùn)的順利進行，國家應(yīng)制定農(nóng)業(yè)相關(guān)法，保障農(nóng)民培訓(xùn)的地位，確保農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費投入，同時制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引教師扎根農(nóng)村。其次，農(nóng)民培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，需要各部門的參與，應(yīng)加強部門之間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以借鑒澳大利亞為協(xié)調(diào)各部門利益而設(shè)立ANTA機構(gòu)的做法。ANTA機構(gòu)是比各行業(yè)部門高半級的機構(gòu)，用于統(tǒng)籌各部門的資源，協(xié)調(diào)各部門的利益。我國也可以設(shè)立類似的部門，將農(nóng)民培訓(xùn)資源加以整合，再按培訓(xùn)需求將資源分配于各部門，使培訓(xùn)形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的互動共振系統(tǒng)。最后，政府要加強對農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督力度。對農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督是最重要的一環(huán)，監(jiān)督部門應(yīng)該是獨立于培訓(xùn)部門之外的第三方部門，負責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)的實施情況和培訓(xùn)結(jié)果追蹤觀察。政府必須在農(nóng)民培訓(xùn)進行前、進行中和進行后都發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，使國家的各項政策設(shè)計落實到農(nóng)民身上，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。

參考文獻：

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[2]合陽縣電子商務(wù)協(xié)會正式掛牌成立[EB/OL].（2015-04-07）.http：//www.heyang365.com/news/local/3589826.html.

[3]馬建富.新型城鎮(zhèn)化進程中留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)研究[J].職教論壇，2014（10）：51-56.

（責(zé)任編輯：楊在良）