融合智慧城區(qū)平臺提升城市社區(qū)黨建工作覆蓋力

于明言

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、城市網(wǎng)絡(luò)平臺不斷豐富為城市社區(qū)黨建工作提升覆蓋力帶來的有利條件，本文依據(jù)天津黨建數(shù)字化平臺建設(shè)的主要做法，提出城市社區(qū)黨建工作融合智慧社區(qū)平臺的具體技術(shù)路徑、融入方式和建設(shè)思路。在此基礎(chǔ)上，提出融合智慧城區(qū)平臺，提升黨建工作覆蓋力要遵循大黨建互動、服務(wù)為先和公眾參與三項基本原則，并在具體操作時應(yīng)重點關(guān)注統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、上下聯(lián)動三個方面事項。

關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；覆蓋力；智慧城區(qū)

中圖分類號：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0043-05

習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的‘最大變量，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！鄙鐓^(qū)是黨的基層組織，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展、全國智慧城市建設(shè)不斷推進，為社區(qū)黨建工作借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升覆蓋力提供了堅實的基礎(chǔ)。如何開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，促進黨務(wù)、政務(wù)與服務(wù)融合，通過互聯(lián)網(wǎng)更好地實現(xiàn)黨務(wù)對政務(wù)、服務(wù)的引領(lǐng)，是當(dāng)前黨建工作面臨的重要課題之一。

一、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的有利條件

當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市社區(qū)各類網(wǎng)絡(luò)平臺非常豐富。同時全國各城市都在極力推進“智慧城市”建設(shè)，多數(shù)城市已將“智慧城市”建設(shè)納入地方“十三五”規(guī)劃或城市發(fā)展規(guī)劃，作為“十三五”時期城市建設(shè)的重點領(lǐng)域之一。這為我國社區(qū)黨建工作運用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展提供了有利條件。

（一）城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)高覆蓋的有利條件

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2016年12月，我國網(wǎng)民總量達(dá)到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平7.6個百分點。我國2016年全年共計新增網(wǎng)民4299萬人，增長率為6.2%，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于歐洲人口總量。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.95億，占比達(dá)95.1%，增長率連續(xù)3年超過10%。

（二）城市智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)高覆蓋的有利條件

1. 現(xiàn)實情況有利條件。2016年，政府微信公眾號、網(wǎng)站、微博、手機端應(yīng)用等在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%①?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)各平臺的互聯(lián)互通及服務(wù)內(nèi)容細(xì)化，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，提高用戶生活幸福感和滿意度。各級政府及機構(gòu)加快“兩微一端”線上布局，推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息公開向移動、即時、透明的方向發(fā)展。

以天津和杭州為例，天津市正在積極推進全市電子政務(wù)發(fā)展，大力打造“一張網(wǎng)、一朵云、一災(zāi)備、一平臺、一批數(shù)據(jù)庫”的“五個一”工程，著力促進信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，加快建設(shè)效能政府。杭州市智慧電子政務(wù)建設(shè)著力構(gòu)建全市一體化的智慧電子政務(wù)管理體系，逐步形成以市智慧電子政務(wù)云為平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放和安全保障機制，全面提升政府管理、決策和公共服務(wù)能力。

2. 建設(shè)規(guī)劃有利條件。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，明確要求各地區(qū)各部門加強統(tǒng)籌，注重是效，打造透明高效的服務(wù)型政府。該文件提出的目標(biāo)是在2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

（三）城市智慧社區(qū)高覆蓋的有利條件

1.現(xiàn)實情況有利條件。城市智慧社區(qū)建設(shè)快速覆蓋。以天津市為例，西青區(qū)中北鎮(zhèn)切實推進精細(xì)化社會治理，向“以基層黨組織建設(shè)為核心，細(xì)化基礎(chǔ)網(wǎng)格管理服務(wù)，強化政民互動、提升服務(wù)效能”的“同心圓”式治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造“一套網(wǎng)格管基礎(chǔ)、一網(wǎng)平臺管調(diào)度、一支隊伍管執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)管考核”的一體化體系，形成“人人有責(zé)任、事事有人管、工作有流程、結(jié)果有考核”的精細(xì)化社會治理新模式。社區(qū)層面，目前已進行了96個智慧社區(qū)試點建設(shè)，項目總投入達(dá)到146億元。在搭建社區(qū)信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，重點在安防監(jiān)控、智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、智能家居、社區(qū)管理、電子商務(wù)、居民電子檔案、智能樓宇、綠色建筑和建筑節(jié)能等方面進行了深入探索。

2.發(fā)展趨勢有利條件。截至2015年4月7日，住建部公布第三批國家智慧城市試點名單，我國的智慧城市試點已接近300個②。其中多個城市已將智慧社區(qū)作為智慧城市建設(shè)的重點領(lǐng)域。例如，天津市智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃就將智慧社區(qū)建設(shè)作為智慧城市建設(shè)的一個重要方面，發(fā)展便民貼心化生活服務(wù)。上海市“十三五”規(guī)劃提出“提升社區(qū)事務(wù)一口受理系統(tǒng)等基層治理信息化系統(tǒng)功能，推進城市治理的精細(xì)化、可視化、協(xié)同化”。

（四）融入城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的有利分析

一是有利于技術(shù)設(shè)備基礎(chǔ)，減少成本。信息化工作前期投入成本較大，借助社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺已有的設(shè)備、終端、線路、平臺基礎(chǔ)，有利于黨建工作快速推進，短期上線，減少前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。例如，天津市智慧社區(qū)代表性項目“社區(qū)有我”智慧社區(qū)應(yīng)用管理平臺，目前已融合社會組織、志愿者、專業(yè)社工、社區(qū)居民、企事業(yè)單位相互合作，將愛心積分、消費對接、出行支付、安防協(xié)防、健康管理等諸多服務(wù)進行整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

二是有利于廣泛入戶條件，快速覆蓋。社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)基本實現(xiàn)與社區(qū)對接，線上線下互動?！吧鐓^(qū)有我”項目2015年已經(jīng)在天津市30家社區(qū)建立服務(wù)驛站，與67個居委會、146個物業(yè)項目、600家合作商家進行合作。2016年全市完成3000家社區(qū)有我品牌聯(lián)盟，建設(shè)100個社區(qū)有我服務(wù)驛站，天津地區(qū)發(fā)行24萬張智慧社區(qū)一卡通。目前已經(jīng)擁有社區(qū)廣泛的群眾基礎(chǔ)，有利于黨建工作廣泛入戶，快速覆蓋。

三是有利于網(wǎng)絡(luò)平臺影響，快捷應(yīng)用。社區(qū)黨建工作融合影響力較大的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用現(xiàn)有平臺受眾基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)快捷應(yīng)用。例如，“社區(qū)有我”已經(jīng)與天津市公安局進行合作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”管理模式，建立了群防群治管理系統(tǒng)，包括群防群治人員登記管理系統(tǒng)、群防群治積分管理系統(tǒng)、二維碼簽到巡邏系統(tǒng)、平安卡管理系統(tǒng)等。該系統(tǒng)發(fā)動廣大群眾積極參與社會治安工作、夯實社會治安綜合治理基礎(chǔ)，將群防群治力量的實名登記、工作記載、成果累計、星級評定、表彰獎勵、派發(fā)微信紅包等環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)連接成一個閉環(huán)，實現(xiàn)人員準(zhǔn)確分類統(tǒng)計、工作成果自動累加、星級評定自動生成，紅包派發(fā)及時準(zhǔn)確的目標(biāo)。該系統(tǒng)由于解決了社區(qū)安全方面的長期頑疾，深受群眾好評，應(yīng)用較為廣泛。

二、如何融合智慧社區(qū)平臺建設(shè)城市社區(qū)黨建工作平臺

（一）技術(shù)平臺融合建設(shè)的路徑

全國各地區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上，通過橫向整合和縱向融合，逐步建成黨建集成化系統(tǒng)和專業(yè)化平臺。例如，天津市依托各部門、各地區(qū)現(xiàn)有的“黨建云”、基層黨建信息化網(wǎng)絡(luò)、“津云”大數(shù)據(jù)平臺、“天農(nóng)網(wǎng)”等黨建數(shù)字化平臺資源，整合搭建成“天津黨建”數(shù)字化平臺，切實構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨建工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。

（二）黨建項目融入的方式

黨建項目融入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的方式主要有以下四種：一是嵌入式。將黨建項目相關(guān)應(yīng)用以軟件的方式嵌入社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺。這種方式的好處是前期投資少，項目上線快。體現(xiàn)不為我有，但為我用的思想。二是并入式。將黨建項目平臺與社區(qū)現(xiàn)有平臺進行橫向整合，內(nèi)容合并，實現(xiàn)強強聯(lián)合。這種方式的好處是前期平臺群眾基礎(chǔ)好，融合后平臺內(nèi)容豐富。體現(xiàn)大黨建，多元參與的思想。三是納入式。依托現(xiàn)有的黨建平臺，納入其他社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容。這種方式的好處是以我為主。體現(xiàn)黨建工作處于引領(lǐng)地位的思想。四是分段式。分段式的發(fā)展思路是各地區(qū)結(jié)合本地現(xiàn)實情況，先考慮嵌入、并入式，再向納入式發(fā)展轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)黨建工作快速起步，循序漸進的思想。

（三）社區(qū)黨建工作平臺建設(shè)的基本思路

1.平臺構(gòu)架。平臺總體架構(gòu)應(yīng)主要包括“一中心、三終端、四平臺、五功能”?！耙恢行摹奔唇ㄔO(shè)智慧黨建“云”中心，實現(xiàn)上下信息整合、互聯(lián)互通，實時感知、動態(tài)管理，數(shù)據(jù)匯總、科學(xué)分析，為加強黨建工作提供決策依據(jù)和發(fā)展動力?！叭K端”即平臺支持網(wǎng)站、手機、電視三種終端設(shè)備，努力實現(xiàn)網(wǎng)站全部互聯(lián)、電視到支部、手機到人。“四平臺”是指打造信息平臺、學(xué)習(xí)平臺、工作平臺和管理平臺?！拔骞δ堋卑ㄐ麄髡故竟δ?、教育培訓(xùn)功能、組織管理功能、分析服務(wù)功能、資料存儲功能。最終實現(xiàn)“一張網(wǎng)”“一張表”管理服務(wù)黨員干部群眾，有效提升工作效率。

2.平臺服務(wù)。一是服務(wù)黨員。以天津為例，積極協(xié)調(diào)整合全市各區(qū)各部門現(xiàn)有黨員教育系統(tǒng)和平臺，融合黨建網(wǎng)站、手機、電視等多類型終端，融合政策業(yè)務(wù)、影像視頻、先進經(jīng)驗、典型事例等各類學(xué)習(xí)資源建立學(xué)習(xí)資源庫，堅持線上與線下相結(jié)合，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)全覆蓋，為黨員特別是流動黨員實時參加理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自測考核提供服務(wù)。

天津還探索為每一位黨員建立電子檔案，記錄黨員從入黨之日起政黨生活的全部歷程，將“三會一課”、黨費繳納、民主評議、關(guān)懷幫扶等黨員日常教育管理服務(wù)工作納入“黨員電子檔案”，實現(xiàn)了黨員管理痕跡化、黨員評價動態(tài)化、黨員考核定量化。

二是服務(wù)群眾。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，提升服務(wù)功能，運用數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。天津黨建通過手機服務(wù)終端“有話要對組織講”應(yīng)用軟件，快速反饋民情、民愿、民意。天津以和平區(qū)和西青區(qū)為試點，通過以小區(qū)、街道為線，將全區(qū)細(xì)劃為若干個社區(qū)網(wǎng)格，并配備專職網(wǎng)格員，由各專項業(yè)務(wù)部門結(jié)合社會發(fā)展情況，創(chuàng)新指導(dǎo)網(wǎng)格力量具體工作，網(wǎng)格力量在落實管理實施工作基礎(chǔ)上，主動發(fā)現(xiàn)、感知社會群眾反饋，與專項業(yè)務(wù)處室實現(xiàn)良好互動，創(chuàng)新群眾問題及時解決路徑。通過網(wǎng)格員的定時巡查，發(fā)現(xiàn)任何民生相關(guān)問題，隨時用手機拍照上傳，由后臺的上級指揮中心根據(jù)問題歸屬，直接推送到相關(guān)職能單位，并對問題后續(xù)解決情況進行督辦反饋。

例如，天津市西青區(qū)試點通過“群眾微心愿，黨員來點亮”應(yīng)用軟件實現(xiàn)志愿服務(wù)訂單式操作，快速實現(xiàn)黨員群眾一對一幫扶，既提升群眾對黨組織的感應(yīng)度，又強化了黨員的模范先鋒作用。后續(xù)天津市還將會把全市3700多個農(nóng)村基層黨組織和500個困難村幫扶工作有關(guān)信息進行數(shù)據(jù)集成和分析處理，并整體接入全市黨建數(shù)字化平臺，依托信息化手段實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)保駕護航。

3.平臺應(yīng)用。一是黨組織與黨員、群眾之間互聯(lián)互動。黨組織可以與黨員實時連線，隨時視頻溝通。通過“黨建地圖”的應(yīng)用，黨組織隨時掌握黨員位置，一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，可以在第一時間內(nèi)動員周邊黨員趕赴現(xiàn)場處理問題。二是黨員與黨員、群眾之間互聯(lián)互動。通過黨建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺、手機移動平臺和社交互動軟件的應(yīng)用，打破了黨員之間的地域界限、層級界限，真正實現(xiàn)了黨員之間上下互動、平等參與、信息共享互動。三是黨務(wù)與政務(wù)、服務(wù)之間互聯(lián)互動。黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)最終在基層社區(qū)融合，通過一體化辦公平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的搭建，解決了社區(qū)黨組織人少事多，對口多個部門，信息不能共享兼容的問題，實現(xiàn)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)的融合。實現(xiàn)黨建工作的全天候零距離傳播，增強了黨的凝聚力。也實現(xiàn)了黨員時時在線的透明互動監(jiān)督。

4.平臺管理。一是量化管理。將黨建工作量化處理，通過設(shè)立黨建指數(shù)、為民指數(shù)和輿情指數(shù)三個工作指標(biāo)，以及敬業(yè)指數(shù)綜合指標(biāo)，通過黨務(wù)工作者具體完成的工作事項數(shù)量系統(tǒng)自動打分，并匯總生成社區(qū)黨支部工作指標(biāo)，實現(xiàn)對社區(qū)黨組織和黨務(wù)人員的公平、公正、公開考核。二是實時處理。借助北航數(shù)據(jù)分析RING系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)上論壇等抓取相關(guān)信息數(shù)據(jù)并進行實時分析，作為黨建工作實時監(jiān)督的基礎(chǔ)。

三、融合城區(qū)智慧平臺提升社區(qū)黨建工作覆蓋力的重點事項

黨的十八大對社區(qū)黨建工作提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求。社區(qū)黨組織最主要的任務(wù)就是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種手段，社區(qū)黨建信息化工作應(yīng)服從社區(qū)黨組織“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨”這一任務(wù)需求。借助互聯(lián)網(wǎng)，進一步提升社區(qū)黨建工作覆蓋力，應(yīng)遵循以下三個原則：

一是堅持大黨建互動的原則。社區(qū)黨的工作要承擔(dān)起凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的責(zé)任， 就必須按照中央“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)”的要求， 進一步健全多方參與、黨政結(jié)合、服務(wù)為先的區(qū)域性大黨建的新格局。要增強黨的工作在社區(qū)的覆蓋力，必須融合智慧城區(qū)平臺，加強黨建與政務(wù)、服務(wù)的互動，以“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性”為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶， 形成社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)資源共享、合力服務(wù)群眾”的整合機制。在社區(qū)黨建工作的操作上，可以充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制和黨建資源整合機制，圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、百姓得益”的工作理念，開展工作，溝通情況，交流經(jīng)驗，切實做到社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)融合發(fā)展。

二是堅持服務(wù)為先的原則。服務(wù)是社區(qū)工作的主旋律，需要黨和政府、廣大人民群眾不懈努力，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，強化政府的服務(wù)功能。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)作用，以對社區(qū)各類群體、單位、組織和廣大居民群眾出色的服務(wù)，來贏得各方對黨的領(lǐng)導(dǎo)最大支持和擁護。借鑒天津“有話就對組織講”“群眾微心愿，黨員來點亮”的做法，以網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)對幫扶、對口互助、愛心捐助等形式，積極構(gòu)建“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員群眾服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、群眾為社區(qū)服務(wù)”的新型服務(wù)鏈，把社區(qū)黨組織對群眾的服務(wù)落到實處，促進各類組織、居民、黨員融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，使百姓得益，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是堅持公眾參與的原則。社區(qū)是群眾自治組織，社區(qū)黨組織需要以黨建工作創(chuàng)新帶動社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由垂直科層結(jié)構(gòu)向多方參與“同心圓”式治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在國家、組織、機構(gòu)和個人等多元化主體之間形成平等的互惠合作格局，增進各類組織和居民的認(rèn)同、互信、互惠。社區(qū)黨組織作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮其在社區(qū)公共治理結(jié)構(gòu)中的政治功能，充分體現(xiàn)黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨組織在樹立服務(wù)群眾意識的同時，更重要的是引導(dǎo)、帶領(lǐng)社區(qū)群眾參與到社區(qū)事務(wù)中去，強化居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

同時，融合城區(qū)智慧平臺，提升社區(qū)黨建工作覆蓋力過程中，應(yīng)注重以下三個方面的事項：

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)的“大黨建”一體化平臺，融合現(xiàn)有的黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)平臺資源，梳理各類現(xiàn)有終端設(shè)備軟件，以集約的思路實現(xiàn)集成化、專業(yè)化的平臺建設(shè)。同時明確“大黨建”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體、資金來源、運營方式、維護責(zé)任等，避免各方重復(fù)投入，建設(shè)資源浪費。

二是頂層設(shè)計。中央組織部、工信部等部門，應(yīng)協(xié)同合作做好頂層設(shè)計，提出黨建信息化工作中長期總體發(fā)展方向性指導(dǎo)意見，并結(jié)合國家經(jīng)濟社會整體發(fā)展需要，針對黨建工作不同領(lǐng)域提出階段性工作重點。頂層設(shè)計要切實明確總體構(gòu)架、融入方式、基本標(biāo)準(zhǔn)、運營規(guī)則、進度安排等。各省、市、地區(qū)在中央一般性要求的基礎(chǔ)上，完成規(guī)定必選動作的同時，可以附帶開發(fā)一些符合當(dāng)?shù)匚幕厣唾N近黨員群眾需求的特色功能，以提高平臺的黏性和吸引力。

三是上下聯(lián)動。一方面實現(xiàn)組織上下級聯(lián)動。通過在線視頻、實時考核等方式，上級組織隨時掌握下級組織工作情況。上級黨組織能夠在系統(tǒng)中一鍵生成數(shù)據(jù)、圖表、文字等格式的黨建工作成果總結(jié)，來對基層黨組織工作進行實時監(jiān)督，并針對工作中存在的問題及時進行指導(dǎo)，使黨建工作更加透明、公正、高效，實現(xiàn)組織上下級聯(lián)動。另一方面實現(xiàn)平臺線上線下聯(lián)動。社區(qū)黨建信息化平臺應(yīng)“接地氣”，與所在社區(qū)的“智慧社區(qū)”、社區(qū)群防群治等系統(tǒng)相融合。借助智慧城市、智慧社區(qū)的發(fā)展，將基層黨建落腳到智慧小區(qū)黨建，構(gòu)建以街道為中樞、社區(qū)為節(jié)點、小區(qū)為末端的智慧城市基層黨建體系?！爸腔凵鐓^(qū)”數(shù)字化平臺集生活資訊、家庭服務(wù)、在線購物、鄰里社交等功能于一體，便于社區(qū)即時解答黨員群眾疑問，提供黨務(wù)咨詢、家政服務(wù)、勞動中介等各項工作和日常生活服務(wù)信息，機動發(fā)布有關(guān)重大事件防范處理的倡議等，大幅提升社區(qū)黨組織快速動員、精準(zhǔn)傳達(dá)、高效管理、服務(wù)群眾的工作效率，實現(xiàn)社區(qū)居民線上線下生動互聯(lián)的城市生活。黨員參加組織活動、參與群防群治等志愿服務(wù)后，能夠獲得社區(qū)平臺、群防群治平臺的獎勵積分、紅包派送，并能在線下超市兌換成日用商品或者以獻(xiàn)愛心的方式進行捐贈。通過這種方式，既能夠緩解街道社區(qū)等基層黨組織難以開展活動的壓力，也能調(diào)動黨員積極性，益于形成黨員志愿服務(wù)的長效機制。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。

② 根據(jù)《關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點名單的通知》（建辦科〔2015〕15號）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

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