財會類專業(yè)經(jīng)濟法教學改革探索

樊宏濤

【摘要】對財會從業(yè)人員而言，需要具備較為專業(yè)的法律精神和法律思維，不僅需要熟悉經(jīng)濟類法律知識，也需要學習與職業(yè)關系密切的其他重要法律知識。經(jīng)濟法這一概念沒有涵蓋上述法律知識，沿用之已不合時宜。有必要整合財經(jīng)法規(guī)、會計職稱考試、CPA考試的法學教育內(nèi)容，編纂一本適用于財會類專業(yè)的通用法學教材。

【關鍵詞】財會類專業(yè)；經(jīng)濟法；教學改革

【基金項目】本文系浙江省2015年度高等教育課堂教學改革項目，《財會類專業(yè)經(jīng)濟法課堂教學改革探索》的研究成果之一，項目編號：kg2015618。

一、引言

經(jīng)濟法是CPA考試和會計職稱考試的考試課程，對財會類專業(yè)的學生和從業(yè)人員而言，其重要性毋庸置疑。除應試之外，各高校為財會專業(yè)設置經(jīng)濟法課程的目的在于：培養(yǎng)財會人員的法律精神和法律思維；培養(yǎng)財會人員應用法律解決問題的能力。事實上這一目的是較為功利的，可以理解為用法律知識武裝財會人員，最終目的還是服務財會工作本身。由于財會工作屬于經(jīng)濟活動的范疇，是市場經(jīng)濟中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，按照一般理解，從業(yè)人員必須具有經(jīng)濟類法律知識。因此，長期以來，在我國財會類專業(yè)的培養(yǎng)體系中，經(jīng)濟法課程從未缺席。問題在于：財會專業(yè)的從業(yè)人員僅僅需要經(jīng)濟類法律知識嗎？其他法律知識是否需要，是否需要了解系統(tǒng)的、專業(yè)的法學知識體系，以便培養(yǎng)法律思維和法律精神？經(jīng)濟類法律知識就是經(jīng)濟法嗎？

筆者認為，對于財會從業(yè)人員而言，需要具備較為專業(yè)的法律精神和法律思維，不僅需要熟悉經(jīng)濟類法律知識，還需要學習與職業(yè)關系密切的其他重要法律知識。經(jīng)濟法這一概念從未涵蓋上述法律知識，與其說是經(jīng)濟法，不如說是民商法更為貼切。

隨著部門法劃分界線的逐漸明確以及法學學科的不斷發(fā)展，“經(jīng)濟法”這一概念不再是“調(diào)整經(jīng)濟關系的法”或“與經(jīng)濟相關的法”這樣的表面含義。嚴格地講，“經(jīng)濟法”這一名稱已經(jīng)不能完全涵蓋本教材的內(nèi)容，因為從部門法意義上看，本教材不僅包括經(jīng)濟法相關制度，而且還包括民商法相關制度。但是考慮到本教材的名稱一直沿用，已約定俗成，且本教材也不是學術意義上的教材，因此繼續(xù)使用“經(jīng)濟法”的名稱。以上是2016版注冊會計師考試輔導教材中關于教材名稱的解釋，顯然，大綱的制定者已經(jīng)意識到了“經(jīng)濟法”這一概念的變遷，沿用“經(jīng)濟法”這一名稱更多的是為了尊重傳統(tǒng)或者說是為了方便。然而筆者認為，從嚴謹和科學的角度出發(fā)，這一將錯就錯的做法是值得商榷的，并不符合兩大學科的嚴謹精神。因此可以借名稱重構的時機，索性重構財會類專業(yè)的法學教育體系，一方面摒棄“經(jīng)濟法”這一錯誤的提法，創(chuàng)設財會類專業(yè)通用的法律基礎教育課程；同時統(tǒng)一CPA考試和職稱考試大綱中的法學部分內(nèi)容，僅在難度和深度上加以區(qū)分即可。

本文旨在于財會專業(yè)的語境下，重新明確“經(jīng)濟法”這一概念，以期重構財會專業(yè)的法學教育體系，更好地為財會專業(yè)的教學和人才培養(yǎng)服務。

二、財會類專業(yè)的法學教育體系

筆者認為，傳統(tǒng)高校財會類專業(yè)的法學教育體系有三個層次：第一個層次是法律基礎教育，由高校的法律基礎課程承擔，目前各高校的法律基礎課程一般與思想道德修養(yǎng)課程結合，學時數(shù)較少；第二個層次是財經(jīng)法規(guī)教育，由財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程承擔；第三個層次是系統(tǒng)的民商經(jīng)濟法律教育，由經(jīng)濟法課程承擔。其中，第三個層次一方面由專業(yè)培養(yǎng)計劃中設置的經(jīng)濟法課程承擔，一方面由于CPA考試和職稱考試的引導，由學生或者財會工作者在應試的過程中自學完成。

上述體系由基礎至上層，由淺入深，由易到難，體現(xiàn)了我國財會類專業(yè)法學教育的基本思路，是基本合理的。然而，由于各高校在經(jīng)濟法教材的遴選上做法不統(tǒng)一，使得這一層次的內(nèi)容出現(xiàn)了分歧。有些高校以考試為綱，選擇CPA考試的專用教材，有些高校則選擇其他的經(jīng)濟法教材，這些教材的內(nèi)容也以民商法為主，內(nèi)容更廣，但難度普遍偏低，較難滿足財會專業(yè)的需求。那么，既然是知識體系，能否由通用的考試大綱和教材來實現(xiàn)呢？筆者的設想是，整合財經(jīng)法規(guī)、會計職稱考試、CPA考試的法學教育，編纂一本適用于財會類專業(yè)的通用法學教材，同時放棄“經(jīng)濟法”這一錯誤名稱，譬如，可將名稱設定為“財會類專業(yè)通用法律基礎教程”。這一教材可以同時完成思維培養(yǎng)、能力培養(yǎng)、應試三大任務。

那么，應運而生的就不僅僅是“經(jīng)濟法”這一被誤讀的名稱的問題，而是從源頭解決財會類專業(yè)各類重大考試的科目和大綱的問題，而這一問題的牽涉面廣，影響亦頗大，很難在短期內(nèi)解決。因此，當下比較現(xiàn)實的做法不是改變考試科目和大綱設置，而是在考試不變的情況下，解決財會類專業(yè)的法學教育體系問題，即對各高校的課程設置和大綱進行改革。這也是經(jīng)濟法教學改革這一命題衍生出來的更加重要的問題——財會類專業(yè)的法學教育改革問題。當前，受考試科目和大綱等問題的制約，這一問題的解決只能是教材而不是考試的科目及大綱設置，而目前市面上并沒有一部適用于財會類專業(yè)的通用法學教材。如前所述，此教材不宜繼續(xù)使用“經(jīng)濟法”這一名稱，在內(nèi)容遴選上也不需要受經(jīng)濟法或民商法這些名稱的限制，可以以CPA及會計職稱考試的大綱為藍本，在滿足學生未來應試需求的基礎上，充分考慮財會類人才培養(yǎng)的需求，對大綱已有的內(nèi)容進行合理的增減，形成新的內(nèi)容體系和新的教材。

三、內(nèi)容遴選的思路

新教材（考試大綱）內(nèi)容遴選的思路主要是整合。首先，考慮在財會類法學教育體系中取消財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程，單列會計職業(yè)道德課程，將重要的財經(jīng)法規(guī)知識歸入新教材各章；其次，考慮統(tǒng)一CPA考試和會計職稱考試中法律課程（目前的科目名稱是經(jīng)濟法，CPA考試與會計職稱考試大綱存在較大差異）的大綱。如前所述，新體系內(nèi)容的遴選要兼顧思維培養(yǎng)、能力培養(yǎng)、應試三大任務。比較現(xiàn)實的做法是，從考試大綱出發(fā)，剔除其中不合理的內(nèi)容設置，同時增加財會工作中必需的法律知識，將這些知識進行系統(tǒng)編纂，形成較為科學的法學知識體系。所謂不合理的內(nèi)容設置，是指缺乏實用性、法理難度較低的、以記憶為主的法學知識。譬如，CPA考試、中級職稱考試經(jīng)濟法大綱中的企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度，本身以記憶性的制度為主，不涉及較多的法理，且實務中較少適用，亦不屬于考試命題的重點，可以考慮刪除；又如，CPA考試經(jīng)濟法大綱中的涉外經(jīng)濟法律制度，其主要內(nèi)容與國際貿(mào)易課程（財會類專業(yè)的基礎課程）重復；再如，與支付結算關系密切的《中國人民銀行法》，僅在財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程中有部分涉及，但并未出現(xiàn)在CPA考試和職稱考試的經(jīng)濟法大綱中，有必要增加；另外，也可考慮增加財務人員職務犯罪方面的法律知識。值得注意的是，新教材需要充分考慮法學學科的專業(yè)性和體系，即首先要讓財會類專業(yè)的學生進入“法律之門”，了解法律的基本概念和體系，再考慮學習更復雜的法律知識。這部分內(nèi)容將由整個體系中的法律基礎知識和民法基礎知識部分解決。目前考試大綱中的這一部分內(nèi)容篇幅較少，與整個體系的風格類似，碎片化的知識堆積。因此，有必要增加這部分內(nèi)容的篇幅，使這部分內(nèi)容真正起到提綱挈領的作用，而不只是只字片語的引言。而其余內(nèi)容的編排也要考慮先后順序，考慮各部分內(nèi)容之間的關聯(lián)，確保每一部分內(nèi)容之前都設置必要的先修內(nèi)容。

四、財會類專業(yè)通用法律基礎教程大綱（建議稿）

結合教學和司法實踐的經(jīng)驗，筆者對財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、CPA考試以及會計職稱考試經(jīng)濟法部分的內(nèi)容進行了梳理，在盡可能涵蓋大綱全部內(nèi)容的情況下，略作刪減，并加入了少部分未在大綱中但卻較為重要的內(nèi)容，內(nèi)容總量較大，適用于50學時以上的教學安排。此稿存在內(nèi)容龐雜、取舍不合理的地方，章節(jié)順序亦未必最優(yōu)，僅為拋磚引玉之用。

第一章，法律基礎知識（需在原大綱的基礎上加強）；第二章，民法基礎知識（可以并入第一章）；第三章，企業(yè)法律制度（含個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及公司）；第四章，合同法；第五章，物權法；第六章，知識產(chǎn)權法；第七章，破產(chǎn)法；第八章，金融法（沿用會計初級職稱考試的大綱內(nèi)容，同時增加中國人民銀行法及支付結算的相關內(nèi)容）；第九章，稅法（整合職稱考試中的全部稅法知識）；第十章，財政法（含預算、政府采購）；第十一章，反不正當競爭法與反壟斷法；第十二章，勞動與社會保障法；第十三章，民事訴訟與仲裁；第十四章，財務人員職務犯罪。

五、結語

本文緣起于CPA考試和會計職稱考試對“經(jīng)濟法”一詞的誤讀，初衷實際上是重新梳理其中內(nèi)容，并將課程名稱改為更加貼切的民商法。然而，民商法的名稱也無法涵蓋目前大綱涉及的全部內(nèi)容，同樣不夠確切，不夠嚴謹。而嚴謹是財會專業(yè)和法學專業(yè)共同的精神，即使是考試輔導教材，也不應放棄這一精神，更何況是國家級的考試。因此，與其在課程名稱上糾結，繼續(xù)維系文題不符的尷尬，不如趁此機會改革整個考試體系和整個專業(yè)的法學教育體系，突破名稱的限制，將財會專業(yè)所需的重要法學知識全部整合到新的考試體系和人才培養(yǎng)體系之中，作為財會專業(yè)統(tǒng)一的法學考試，可以說是財會專業(yè)的“小司法考試”。這有利于財會專業(yè)人才全面了解法律常識，培養(yǎng)法學精神，提高運用法律知識解決財會問題的能力，進一步提高財會專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]中國注冊會計師協(xié)會.經(jīng)濟法[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2016：12.