試論低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下水能源主體作用

王成良

摘 要：目前，世界各國大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們在全球環(huán)境惡化情況下所遵循的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。作為可持續(xù)發(fā)展原則的重要體現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)要求我國加強(qiáng)可再生資源的利用程度，如水能源等。在本文中，筆者從我國水能資源開發(fā)的重要價(jià)值入手，闡明當(dāng)前我國水能資源的開發(fā)狀況，并提出優(yōu)化水能資源開發(fā)的有關(guān)策略，從而為提高水能資源的利用程度提供有價(jià)值的參考資料。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 水能源 主體作用

隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化，越來越多的人們開始重視環(huán)境保護(hù)工作，低碳經(jīng)濟(jì)恰恰是基于環(huán)?；A(chǔ)上而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我國應(yīng)大力開發(fā)與利用可再生能源，如水能資源。

1.我國水能資源開發(fā)利用的重要價(jià)值

在我國推出的《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中，大力發(fā)展水電建設(shè)為基本思路。水電資源在可再生能源中占據(jù)主體地位。其次為風(fēng)電資源，其為新生力量。太陽能則成為發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮目稍偕茉?。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，風(fēng)電與太陽能發(fā)電僅僅為發(fā)展初期，還未形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)，且風(fēng)電與太陽能發(fā)電的資本投入巨大，能源穩(wěn)定性不高，對技術(shù)與設(shè)備的要求都非常高，難以適應(yīng)我國當(dāng)前的實(shí)際情況。比方說太陽能產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)專家內(nèi)容其所使用的原料多晶硅本身就存在一定的環(huán)境污染，盡管我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)位居全球第一位，但是市場狀況不容樂觀。從生物質(zhì)發(fā)電來看，盡管我國具有豐富的資源，然而卻分布不均，受季節(jié)等外部因素的干擾非常大，難以有效開發(fā)與利用。與這些能源相比，水能資源的優(yōu)勢不言而喻。水能資源已經(jīng)成為當(dāng)前最清潔、最經(jīng)濟(jì)的一種資源，且該方面的技術(shù)要求與設(shè)備需求我國都能夠滿足。因此，水能資源將成為我國低碳經(jīng)濟(jì)下的主體能源。

2.我國水能資源的開發(fā)利用狀況

我國擁有非常豐富的水能資源，資源儲(chǔ)備量位居全球首位，主要集中在我國的西部與西南部。在這些區(qū)域內(nèi)，長江、大渡河、瀾滄江、黃河等都蘊(yùn)含著豐富的水能資源。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，儲(chǔ)量超過10MW河流共有3886條。從整體上看，這些區(qū)域的水能資源占據(jù)了全國水能資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)總量的60%，其年發(fā)電量預(yù)計(jì)可達(dá)60829億K W H。從2 0 0 3年我國水力資源的調(diào)查資料中我們可知，全國水能資源預(yù)計(jì)可開發(fā)的容量為541640MW，年發(fā)電量可達(dá)2.47萬億KWH。有專家指出，我國水電提供的電能能夠有效地減少煤炭資源的消耗，降低二氧化碳的排放，改善我國整體的生態(tài)環(huán)境。盡管我國在水能資源的開發(fā)方面已經(jīng)取得了可此的成績，然而與世界先進(jìn)國家相比，我國水能資源的開發(fā)力度還明顯不足，當(dāng)前的開發(fā)程度僅為28.89%，而西方國家的水能資源開發(fā)程度已經(jīng)高達(dá)60%。我國水能資源的開發(fā)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，這也表明我國水能資源具有非常大的開發(fā)潛力。

我國各級政府高度重視水能資源的開發(fā)工作，相關(guān)部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)文件，明確指出水能資源開發(fā)工作的重要性。2011年，我國推出了《中共中央國務(wù)院古語加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》，在該文件中，中共中央就全國水利工作進(jìn)行了系統(tǒng)性的部署，要求相關(guān)部門積極參與到水利建設(shè)中，提高水能資源的利用程度，降低碳排放，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。當(dāng)前，我國已經(jīng)興建了一大批水利工程，比方說三峽工程、小浪底工程、二灘水電站等。我國水利方面的各項(xiàng)技術(shù)水平不斷提高，部分技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，為進(jìn)一步開發(fā)水能資源提供了必要的技術(shù)支持。

3.水能資源開發(fā)過程中的注意事項(xiàng)

（1）加快立法，規(guī)范開發(fā)程序

當(dāng)前，我國政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)，從多個(gè)方面對水能資源的開發(fā)與利用進(jìn)行規(guī)范，具體的法規(guī)包括《中華人民共和國水法》、《中國人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國水土保持法》等。從這些法規(guī)中我們發(fā)現(xiàn)，我國還缺少水能資源方面的專項(xiàng)法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)綜合我國的現(xiàn)實(shí)狀況，加快推出水能資源方面的專項(xiàng)法規(guī)，為該方面的實(shí)踐工作者提供法律依據(jù)，從而從法律層面上規(guī)范水能資源的開發(fā)工作。只有依托于成熟而完善的法律制度，水利工作才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化與規(guī)范化，水能資源才能夠得到合理地開發(fā)與利用。

（2）堅(jiān)持保護(hù)與利用并重的原則

在開發(fā)水能資源的過程中，相關(guān)部門應(yīng)始終堅(jiān)持保護(hù)與利用并重的原則。水能資源應(yīng)得到高效的利用與保護(hù)，為此，相關(guān)政府部門應(yīng)發(fā)揮職能，做好統(tǒng)一規(guī)劃的工作。在全面節(jié)約的目標(biāo)下，將興利除害有效地融合在一起，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與流域、農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少其發(fā)展差距。一直以來，治水都在治國中占有重要地位，相關(guān)政府部門應(yīng)借助有效地水利工作來造福老百姓。在具體的開發(fā)利用過程中，相關(guān)主體應(yīng)具備長遠(yuǎn)目光，有效配置各種資源，全面推進(jìn)保護(hù)與開發(fā)工作。只有在保護(hù)工作中有效地開發(fā)水能資源，在開發(fā)的過程中有效地保護(hù)水能資源，水能資源才能夠真正為社會(huì)發(fā)展帶來福利。

（3）重視人力資源

長期以來，水利部門內(nèi)部存在著嚴(yán)重的人力資源結(jié)構(gòu)問題。為了確保水能資源得到有效利用，各項(xiàng)水利工程能夠順利推進(jìn)，有關(guān)部門應(yīng)大力開展培訓(xùn)工作，全面提高基層工作者的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化其執(zhí)行能力。在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)注重經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享。相關(guān)工作人員應(yīng)勇于創(chuàng)新，不斷自我學(xué)習(xí)，提升職業(yè)素養(yǎng)水平。在水利改革中，水利部門應(yīng)重視培訓(xùn)、選拔、聘用、激勵(lì)等人力資源建設(shè)工作，為各項(xiàng)具體的水利工作提供人才保障。

4.結(jié)束語

在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，降低煤炭等能源的消耗，減少二氧化碳的排放，充分開發(fā)與利用水能資源。在具體的水利工作中，相關(guān)部門應(yīng)貫徹中央政府的要求，將河流治理、節(jié)能減排、水能資源開發(fā)、防汛抗旱等工作有機(jī)地結(jié)合起來。水利工作關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)得到社會(huì)各界的重視。立法部門應(yīng)加快出臺(tái)水能資源開發(fā)與利用方面的專項(xiàng)法規(guī)，從而為該方面的具體工作提供法律依據(jù)。水利部門與教育部門應(yīng)加大水利人才的培養(yǎng)力度，從而為我國水能資源的開發(fā)與利用提供必要的人才保障。

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