公共部門人力資源管理課程教學(xué)模式改革研究

賀芒++陶彧

摘要：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”環(huán)境下，公共部門人力資源管理課程實(shí)踐教學(xué)模式對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公共管理類人才至關(guān)重要。應(yīng)運(yùn)用“課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)模式改革該課程教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：公共部門；人力資源管理；實(shí)踐教學(xué)模式

公共部門人力資源管理是人力資源管理學(xué)科的一個(gè)分支，在教學(xué)中，除具有人力資源管理教學(xué)的一般特點(diǎn)，即以扎實(shí)的理論知識(shí)為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)學(xué)生的操作能力之外，還滲透著“人本、責(zé)任、服務(wù)”與“參與、互動(dòng)、合作”的公共管理理念。公共部門人力資源管理課程實(shí)踐教學(xué)模式是體現(xiàn)公共部門人力資源管理理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)思想的教學(xué)程序，它是包括設(shè)計(jì)科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、運(yùn)用課堂理論知識(shí)教學(xué)和課外實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法、科學(xué)的考核方式及編制合理的教學(xué)素材，有效指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐的一種范式。

一、實(shí)踐教學(xué)模式改革的必要性

當(dāng)前公共部門人力資源管理課程仍存在不少問題，不利于學(xué)科的發(fā)展和公共管理創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。而實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新不僅有利于解決當(dāng)前課程中存在的問題，更有利于創(chuàng)新型公共管理人才的培養(yǎng)。因此，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式是十分必要的。

1.雙創(chuàng)環(huán)境的新要求

“雙創(chuàng)”是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，最早是由李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出的號(hào)召?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化強(qiáng)調(diào)“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值”。公共部門人力資源管理課程作為公共管理類本科生教育的一門重要課程，應(yīng)同時(shí)注重理論知識(shí)與實(shí)踐創(chuàng)新。在“雙創(chuàng)”環(huán)境下，“公共部門人力資源管理”課程應(yīng)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，也要培養(yǎng)尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人力資源管理類人才。一方面，要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式教學(xué)模式，在教材選定、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、考核評(píng)價(jià)方法中突出實(shí)習(xí)實(shí)踐，搭建便捷高效的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式；另一方面，要培養(yǎng)尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人力資源管理類人才，這一類人才主要從管理理論和實(shí)踐上著手，“雙創(chuàng)”態(tài)勢(shì)的發(fā)展需要尊重人才、尊重和鼓勵(lì)創(chuàng)新的管理人才，創(chuàng)新型人才需要這類管理人才為他們提供較為寬松的制度環(huán)境、政策環(huán)境。

2.當(dāng)前課程教學(xué)模式存在的問題

（1）教材體系不完善

對(duì)教師而言，作為教材的第一選用人，公共部門人力資源管理課程選用書目、備選書目大多是由教師提出來的。然而，該課程選用教材缺乏集體考量，每位教師有不同的標(biāo)準(zhǔn)，因此選用教材具有隨意性。同時(shí)，有的教師不輕易改變教材，長(zhǎng)期使用一個(gè)版本，致使一些新的公共部門人力資源管理知識(shí)的教材得不到及時(shí)選用。對(duì)學(xué)生而言，學(xué)生自由購(gòu)買教材暴露出四個(gè)方面的問題：一是有些學(xué)生購(gòu)買盜版教材，或復(fù)印教材；二是部分學(xué)生借用教材，但因修訂再版等原因，個(gè)別教材與實(shí)際使用的教材有差異；三是學(xué)生自己聯(lián)系購(gòu)書，供應(yīng)時(shí)間難以保證，影響教學(xué)正常進(jìn)行；四是個(gè)別學(xué)生不買教材，上課時(shí)沒有教學(xué)資料，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。

（2）考核方式不合理

當(dāng)前公共部門人力資源管理課程的考核形式以閉卷為主，開卷為輔。雖然閉卷考試能比較客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)，成績(jī)也可以較準(zhǔn)確地進(jìn)行量化。但是這種以知識(shí)點(diǎn)為核心的考核方式命題很容易僵化，形式也比較刻板，很難檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力及個(gè)人綜合水平，如果僅以評(píng)分為依據(jù)評(píng)價(jià)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、水平難免有失公允。再加之，由一次考試定成績(jī)，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在考試中急功近利、鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)違規(guī)行為。

二、實(shí)踐教學(xué)模式路徑探索

目前“雙創(chuàng)”環(huán)境對(duì)公共部門人力資源管理課程提出了新的要求，結(jié)合當(dāng)前其課程教學(xué)模式存在的問題，有必要對(duì)該課程設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)模式不光是要讓學(xué)生學(xué)到一定的基礎(chǔ)知識(shí)，更重要的是讓學(xué)生能夠去探索、發(fā)現(xiàn)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自我教育能力和分析、解決問題的能力，從而讓他們不斷嘗試在錯(cuò)誤和修正錯(cuò)誤的過程中進(jìn)行知識(shí)的探索和發(fā)現(xiàn)，在探索中培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

公共部門人力資源管理課程實(shí)踐教學(xué)模式把理論基礎(chǔ)知識(shí)和課堂實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)踐以及實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來，構(gòu)建形式多樣、目標(biāo)多元、時(shí)間一貫的“課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)模式，通過課堂實(shí)踐，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式；通過學(xué)期實(shí)習(xí)，深化學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)，進(jìn)而更好地指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)習(xí)；通過與政府部門合作建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，讓學(xué)生在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神，進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)“雙創(chuàng)”環(huán)境下對(duì)公共管理大學(xué)畢業(yè)生的要求，從而有助于該課程明確學(xué)科定位，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐型人才，適應(yīng)“雙創(chuàng)”環(huán)境要求。具體而言，“課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)模式需要從以下三方面來落實(shí)：

1.教材的選定和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

公共部門人力資源管理是一門綜合性的學(xué)科，它要培養(yǎng)的是學(xué)生面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)的綜合管理能力。因此，課程教學(xué)內(nèi)容除了要重點(diǎn)掌握公共部門人力資源管理知識(shí)外，還要掌握企業(yè)人力資源管理、組織行為學(xué)等相關(guān)課程的基礎(chǔ)知識(shí)。關(guān)于教學(xué)內(nèi)容的擬定，要注意教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)性與實(shí)踐性的結(jié)合。首先，要注意教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性。有關(guān)公共部門人力資源管理的核心概念、基本范疇與理論的內(nèi)容要入選教學(xué)內(nèi)容。因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)科的核心概念與基本范疇決定了該學(xué)科的研究對(duì)象與范圍，只有讓學(xué)生掌握了這些基礎(chǔ)、核心的知識(shí)，才能將公共人力資源管理課程同其他課程區(qū)分開，尤其是同企業(yè)人力資源管理和人事行政等課程區(qū)分開。其次，要注意教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性。公共部門人力資源管理課程教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性與教學(xué)方法的實(shí)踐性是結(jié)合起來的。實(shí)踐教學(xué)模式要求運(yùn)用實(shí)踐性的教學(xué)方法，實(shí)踐教學(xué)方法要求有相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容。實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容就要在教學(xué)內(nèi)容中適度增加案例分析、問題分析、政策分析、定量和定性分析等分析方法的學(xué)習(xí)內(nèi)容。公共管理類學(xué)生只有掌握了實(shí)踐性分析方法，才能分析和解決實(shí)際公共人力資源管理相關(guān)工作的問題。與此同時(shí)，還應(yīng)該注意在教學(xué)內(nèi)容中增加公共人力資源管理學(xué)理論爭(zhēng)鳴相關(guān)方面的內(nèi)容。因?yàn)槔碚摖?zhēng)鳴不僅有利于推動(dòng)該門學(xué)科的發(fā)展，還有助于學(xué)生掌握該學(xué)科的相關(guān)知識(shí)并促進(jìn)其創(chuàng)造性思維的拓展。

2.教學(xué)方法的改進(jìn)

公共部門人力資源管理課程目標(biāo)是為政府及非政府組織培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型的高層次公共人力資源管理人才。以往的教學(xué)過程中，龐雜的理論知識(shí)較為枯燥，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也不適應(yīng)“雙創(chuàng)”環(huán)境下培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新人才的需求。因此，必須創(chuàng)新課堂教學(xué)方法，運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)方法，注重課堂教學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

課堂教學(xué)過程中，教師可以運(yùn)用模擬課堂、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交互學(xué)習(xí)等方法，融合案例研討、情景模擬等內(nèi)容加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，讓學(xué)生適應(yīng)管理者與被管理者之間的角色轉(zhuǎn)換。信息化時(shí)代可充分利用信息化工具改變課堂授課形式，如“翻轉(zhuǎn)課堂”，老師把教學(xué)內(nèi)容制作成視頻，讓學(xué)生在課下看視頻學(xué)習(xí)，課堂上老師就集中回答學(xué)生觀看視頻的疑問，使課堂變成學(xué)生與老師互動(dòng)交流的平臺(tái)，而不是以往教與學(xué)的模式；再如“微課堂”，利用以課程小組為中心的互動(dòng)學(xué)習(xí)社區(qū)，將課堂搬到移動(dòng)終端，隨時(shí)隨地都可以和教師、同學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)、溝通，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，提高學(xué)習(xí)興趣和效率。同時(shí)，還要經(jīng)常性地開展如認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐等類型的課外實(shí)踐課程，通過政府或企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)讓學(xué)生進(jìn)行體驗(yàn)式訓(xùn)練，體驗(yàn)公共管理活動(dòng)及服務(wù)過程，從而使學(xué)生在實(shí)踐中不斷深化理論知識(shí)和不斷創(chuàng)新。

3.考核方法的改進(jìn)

科學(xué)的考核方法是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)、分析解決問題能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的綜合考核。而當(dāng)前無論是閉卷、開卷或是論文的考核方式都存在一定的弊端。為了綜合、科學(xué)地考核學(xué)生各方面的能力，可用多元化方式改革公共部門人力資源管理課程考核方式，即課程設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告、專題演講、平時(shí)作業(yè)、小論文、實(shí)踐操作、小組辯論、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、期末考試相結(jié)合的考核方式。多元化考核方式把考核有機(jī)地融入到了教學(xué)的全過程，實(shí)施“教、學(xué)、考”相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，有效減少并消除部分學(xué)生平時(shí)松懈、考前背誦、考試作弊、考后遺忘的不良現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生組織管理技能、社交溝通、人力資源管理、公文寫作與處理等技能的提升，以此滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下社會(huì)相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)公共管理人才在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的要求。在此基礎(chǔ)上，更好地探索學(xué)校與政府、企業(yè)的合作方式，尋求大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地的建設(shè)途徑，改革陳舊的實(shí)踐課程教學(xué)基地管理，建立更完善的理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提高實(shí)踐教學(xué)的地位。

三、結(jié)語(yǔ)

迎著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮，公共部門人力資源管理課程應(yīng)做出相應(yīng)的教學(xué)模式的改革，以順應(yīng)“雙創(chuàng)”環(huán)境對(duì)該課程的新要求?！罢n堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三模塊一體的實(shí)踐教學(xué)模式通過課堂實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式；通過學(xué)期實(shí)習(xí)，深化學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)，以理論知識(shí)更好地指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)習(xí)；通過與政府部門合作建立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，讓學(xué)生在實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神，進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。該模式的落實(shí)還需要從教材的選定和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法與考核方法的改進(jìn)等幾個(gè)方面來著手。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳慶云，等.公共管理理念的跨越：從政府本位到社會(huì)本位[J].中國(guó)行政管理，2005（4）：18-22.

[2]王志強(qiáng).《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)改革研究[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：41-44.

[3]富吉祥，公共管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建[J].教育教學(xué)論壇，2013（5）：170-172.

[4]劉正妙，公共部門人力資源管理課程教學(xué)模式創(chuàng)新：困境與對(duì)策[J].民辦教育研究，2009（2）：68-74.

注：本文系重慶大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共管理實(shí)踐課程體系建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：2015Y03）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：賀芒（1970—），女，四川南江人，博士，教授，研究方向：公共部門人力資源管理、公共文化服務(wù)；陶彧（1994—），女，重慶石柱人，碩士，研究方向：公共部門人力資源管理、公共文化服務(wù)。