法學(xué)本科教育與應(yīng)對司法考試的反思

羅云方+黃德霞

摘要為了更好地了解司法考試與我校法學(xué)本科教育，本文擬從司法考試與法學(xué)本科教育良性互動研究調(diào)查對象，法學(xué)本科教育基本情況，我校法學(xué)本科教學(xué)存在的不足及改進(jìn)措施，司法考試改革的方向等方面加以闡述。

關(guān)鍵詞司法考試 法學(xué) 本科教育

司法考試改革與法學(xué)教育是當(dāng)前法學(xué)專業(yè)的學(xué)生熱議的話題之一，為了更好地了解司法考試改革與我校法學(xué)教育的基本情況，課題組于2016年對我校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生發(fā)放了調(diào)查問卷，通過調(diào)查，了解我校法學(xué)本科教育基本情況，法學(xué)本科教學(xué)存在的不足及改進(jìn)措施，同學(xué)們對司法考試改革方向的預(yù)想，以便為我校的法學(xué)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1司法考試與法學(xué)本科教育良性互動研究調(diào)查對象

為了更好了解掌握同學(xué)們對我校法學(xué)本科教育基本情況的認(rèn)知及對司法考試改革方向的預(yù)想，課題組成員對我校法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。具體調(diào)查對象如下：大二、大三、大四共計(jì)224人，我們發(fā)放調(diào)查問卷120份（法學(xué)民17-1班，41人，發(fā)放調(diào)查問卷24份；法學(xué)民考漢18-3班，35人，發(fā)放調(diào)查問卷16份；法學(xué)17-2、3班，69人，發(fā)放調(diào)查問卷40份；法學(xué)18-2班，40人，發(fā)放調(diào)查問卷22份；法學(xué)19-2班，39人，發(fā)放調(diào)查問卷18份），收回調(diào)查問卷118份，占98.33%，調(diào)查問卷的發(fā)放占總?cè)藬?shù)的53.57%，其中民族學(xué)生76人，發(fā)放調(diào)查問卷40份，占人數(shù)的52.63%，漢族學(xué)生148人，發(fā)放調(diào)查問卷80份，占人數(shù)的54.05%，應(yīng)該來說面還是比較廣的，基本能夠反映同學(xué)們的心聲。

2法學(xué)本科教育基本情況調(diào)查分析

法學(xué)本科教育基本情況調(diào)查問卷總涉及15個問題，其調(diào)查具體情況匯總?cè)缦拢?/p>

（1）當(dāng)問到我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)漢族班為旨在培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具備扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和法律實(shí)踐能力，畢業(yè)后能在公、檢、法、司及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事法律工作的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。民族班為堅(jiān)持為民族地區(qū)和少數(shù)民族服務(wù)的辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具備扎實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和法律實(shí)踐能力，畢業(yè)后能在公、檢、法、司及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事法律工作的應(yīng)用型人才。你對我校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是否滿意時，94人選擇滿意，占79.66%，24人選擇不滿意，占20.34%，說明絕大多數(shù)同學(xué)對我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還是比較滿意。

（2）當(dāng)問到我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)要求為掌握法學(xué)基本理論和基本知識，接受法學(xué)思維和法律實(shí)務(wù)技能的基本訓(xùn)練，具備較熟練地運(yùn)用法律知識和法律理論處理各類法律事務(wù)、解決各類法律糾紛的能力。你對我校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)要求是否滿意時，96人選擇滿意，占81.36%，22人選擇不滿意，占18.64%，說明絕大多數(shù)同學(xué)對我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)要求還是比較滿意。

（3）當(dāng)問到我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)就業(yè)方向（領(lǐng)域）主要在國家立法、行政、司法機(jī)關(guān)從事法律實(shí)務(wù)工作；在律師事務(wù)所、仲裁、公證等機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)工作；在基層政府以及企事業(yè)單位和社會團(tuán)體中從事法律相關(guān)工作。你對我校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)就業(yè)方向（領(lǐng)域）是否滿意時，93人選擇滿意，占78.81%，25人選擇不滿意，占21.19%，說明絕大多數(shù)同學(xué)對我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)就業(yè)方向還是比較滿意。

（4）當(dāng)問到我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)主要課程包括：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境與資源保護(hù)法、勞動與社會保障法。你認(rèn)為我校法學(xué)專業(yè)課的課程設(shè)置是否合理時，24人選擇合理，占20.34%，80人選擇比較合理，占67.8%，14人選擇不太合理，占11.86%，說明絕大多數(shù)同學(xué)對我校法學(xué)專業(yè)課的課程設(shè)置認(rèn)為比較合理。

（5）當(dāng)問到我校當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、模擬法庭、司法職業(yè)資格考試實(shí)訓(xùn)、法律診所、大學(xué)生視野拓展（參加各類學(xué)術(shù)報(bào)告）、社會調(diào)查、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練實(shí)踐、社會實(shí)踐等。你認(rèn)為我校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置是否合理時，52人選擇合理，占44.07%，52人選擇比較合理，占44.07%，14人選擇不太合理，占11.86%，說明。說明絕大多數(shù)同學(xué)對我校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置認(rèn)為比較合理。

（6）當(dāng)問到你對我校法學(xué)本科專業(yè)課教學(xué)的質(zhì)量是否滿意時，39人選擇滿意，占33.05%，50人選擇比較滿意，占42.37%，29人選擇不太滿意，占24.58%，雖然大部分同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課教學(xué)的質(zhì)量比較滿意，但仍然有將近四分之一的同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課教學(xué)的質(zhì)量不太滿意，畢業(yè)生尤為明顯，說明我們的教學(xué)質(zhì)量還是存在一定的問題，如部分學(xué)生提到的存在一些老師授課比較乏味無聊，照書本念，擴(kuò)充知識較少等。

（7）當(dāng)問到你對我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)方式是否滿意時，38人選擇滿意，占32.2%，60人選擇比較滿意，占50.85%，20人選擇不太滿意，占16.95%，說明大部分同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)方式比較滿意，但也存在少部分同學(xué)不太滿意，主要表現(xiàn)在部分同學(xué)認(rèn)為實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)較少。

（8）當(dāng)問到你對我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)的互動性是否滿意時，35人選擇滿意，占29.66%，51人選擇比較滿意，占43.22%，32人選擇不太滿意，占27.12%，說明大部分同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)互動性比較滿意，但也有少部分同學(xué)不太滿意，尤其是低年級的同學(xué)比例較多，主要表現(xiàn)在部分同學(xué)認(rèn)為部分老師上課很少互動，而是單向式灌輸式教學(xué)。

（9）當(dāng)問到你認(rèn)為我校法學(xué)本科專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)是否完善時，56人選擇完善，占47.46%，62人選擇不完善，占52.54%，說明同學(xué)們對我校法學(xué)本科專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)整體認(rèn)為是不太完善，存在一定的問題，主要表現(xiàn)在老師少，課頭多，教師隊(duì)伍數(shù)量不太穩(wěn)定，存在一個老師教多門課的現(xiàn)象，畢竟每位老師的精力能力有限，可能導(dǎo)致部分課程的效果不太令人滿意。

（10）當(dāng)問到你認(rèn)為老師在授課中是否應(yīng)該以法律思維能力培養(yǎng)為主線貫穿于教學(xué)中時，115人選擇應(yīng)該，占97.46%，3人選擇不應(yīng)該，占2.54%，說明絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為老師在授課中應(yīng)該以法律思維能力培養(yǎng)為主線貫穿于教學(xué)中，這樣有利于同學(xué)們法律思維能力的培養(yǎng)。

（11）當(dāng)問到你是否能夠理解我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)的內(nèi)容時，33人選擇理解，占27.97%，74人選擇基本理解，占62.71%，11人選擇不太理解，占9.32%，說明絕大多數(shù)同學(xué)能夠理解我校法學(xué)本科專業(yè)課課堂教學(xué)內(nèi)容，只有極少部分同學(xué)不太理解，而且這一比例主要集中在民族班級，這是由于民族班級部分民族生漢語水平較低的原因。

（12）當(dāng)問到你對我校法學(xué)本科專業(yè)課教材的適用性是否滿意時，34人選擇滿意，占28.81%，64人選擇比較滿意，占54.24%，20人選擇不太滿意，占16.95%，說明大部分同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課教材的適用性還是比較滿意，這是因?yàn)槲覀儗W(xué)校對教材的選用做出了嚴(yán)格的要求，教材選用要根據(jù)專業(yè)特色及培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合本專業(yè)或?qū)W科當(dāng)前發(fā)展方向、趨勢，有計(jì)劃地優(yōu)先選用近三年公開出版的“十一五”、“十二五”教育部規(guī)劃立項(xiàng)教材、“面向二十一世紀(jì)課程教材”、國家及省部級獲獎及優(yōu)秀教材、教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦教材；使用外文教材，必須是原版或經(jīng)授權(quán)的同類版教材，杜絕質(zhì)量低劣的教材進(jìn)入課堂。

（13）當(dāng)問到你對我校法學(xué)本科專業(yè)課的考試方式是否滿意時，42人選擇滿意，占35.59%，58人選擇比較滿意，占49.15%，18人選擇不太滿意，占15.26%，說明大部分同學(xué)對我校法學(xué)本科專業(yè)課的考試方式是比較滿意，這是因?yàn)槲覀儗W(xué)校對課程的考試方式做出了靈活要求，考核方式可采取閉卷、開卷、公開答辯、論文撰寫、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、研討辯論、技能操作、上機(jī)、口試等多種形式，任課老師可以根據(jù)課程需要選擇最能反應(yīng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力與真實(shí)水平的考試方式。

（14）當(dāng)問到你認(rèn)為法學(xué)本科畢業(yè)生是否能立即勝任法律實(shí)務(wù)工作時，18人選擇能勝任，占15.25%，49人選擇比較勝任，占41.53%，51人選擇不太勝任，占43.22%，說明有相當(dāng)部分同學(xué)認(rèn)為法學(xué)本科畢業(yè)生是不太能立即勝任法律實(shí)務(wù)工作的，尤其是漢族班的同學(xué)，這也與我們到事務(wù)部門了解的情況基本符合，事務(wù)部門也是認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生不太能立即勝任法律實(shí)務(wù)工作，雖然具備一定的理論功底，但動手能力、實(shí)踐操作能力有所欠缺，為此我們在教授理論的同時，也要加強(qiáng)動手能力、實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。

（15）當(dāng)問到你認(rèn)為法學(xué)本科教育最主要應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的什么能力時，108人選擇法律應(yīng)用能力，占91.53%，10人選擇理論研究能力，占8.47%，說明絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為法學(xué)本科教育最主要應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的法律應(yīng)用能力，這與上面有相當(dāng)部分同學(xué)認(rèn)為法學(xué)本科畢業(yè)生是不太能立即勝任法律實(shí)務(wù)工作的基本相符，也與用人單位的要求基本相符，他們不僅要求同學(xué)們具備扎實(shí)的理論功底，更應(yīng)具備運(yùn)用基本理論解決實(shí)際問題的能力。

3我校法學(xué)本科教學(xué)存在的不足及改進(jìn)措施

3.1我校法學(xué)本科教學(xué)存在的不足

通過問卷的調(diào)查與學(xué)生的座談，當(dāng)前我校法學(xué)本科教學(xué)不足之處主要體現(xiàn)在：教學(xué)課堂互動性較弱，教學(xué)方法單一，教學(xué)與實(shí)踐緊密不強(qiáng)；法學(xué)教學(xué)與司法考試銜接不夠，授課過程沒能很好地突出司法考試知識點(diǎn)，課堂穿插司法考試相關(guān)真題不夠，考試內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容沒有偏向于司法考試，運(yùn)用所學(xué)理論結(jié)合實(shí)際案例不多，到法院庭審現(xiàn)場切身感受機(jī)會缺乏，教學(xué)缺乏司法考試方面的引導(dǎo)，司法考試專業(yè)輔導(dǎo)不足，缺乏與司法考試相關(guān)的講座；大三課程安排不合理，未就對司法考試進(jìn)行側(cè)重，教學(xué)針對性不明顯；學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性不高，能力不強(qiáng)。專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)不全，缺少民族，部分老師理論水平與授課水平有待提高。圖書館法律類藏書匱乏。

3.2我校法學(xué)本科教學(xué)改進(jìn)措施

針對我校法學(xué)本科教學(xué)不足，我們應(yīng)該從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：首先應(yīng)進(jìn)行教學(xué)導(dǎo)向，加強(qiáng)教學(xué)管理，改善師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資力量建設(shè)，要有民族老師，招聘民族老師授課。教學(xué)應(yīng)多樣化，有創(chuàng)新，不局限于單一的方法；加強(qiáng)課堂互動性，可以多互動，多交流；加強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立完成法律事務(wù)。其次授課過程應(yīng)突出司法考試的知識點(diǎn)，多講授司法考試的重點(diǎn)和命題規(guī)律，課堂穿插案例司法考試相關(guān)真題講解。增加司法案例教學(xué)，多接觸司法領(lǐng)域相關(guān)前沿資訊。將司法考試融入課堂，從大一開始培養(yǎng)獨(dú)立思考討論思維。專業(yè)課老師應(yīng)該研究司法考試趨勢并在授課的過程中有意指導(dǎo)，司法考試命題的變化趨勢、歷年真題講解、最新法律修改，修正案的提出。請一些信得過的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者由本專業(yè)的比較牛，比較厲害的老師進(jìn)行單個部門法的培訓(xùn)。建議在教學(xué)方法上多多使用法律上的案例，把司法考試的真題、案例融入其中，在教學(xué)方法上還可以融入案件的真實(shí)場合，司法考試多以最新時政，最新法律公開、公布為主，所以，應(yīng)該多多突出這些。在考試時應(yīng)加大難度，倡導(dǎo)教師原創(chuàng)新題，設(shè)置與司法考試難度相當(dāng)?shù)念}?？荚噧?nèi)容與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該更多偏向于司法考試，并且加以時政與法律條文的細(xì)致解讀，可以讓法律知識變得靈活，不再枯燥，與未來的司法工作更加接軌。學(xué)校既不可一切以司法考為中心又不可對司法考試不聞不問，應(yīng)該二者相互結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不可把實(shí)踐流于形式。在正常教學(xué)秩序下注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升學(xué)生的具體案例解決能力。注重講課內(nèi)容跟司法考試相關(guān)內(nèi)容，注重司法考試內(nèi)容的培訓(xùn)及講座，開設(shè)司法考試課程，聘請專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)，加強(qiáng)對司法考試方面的引導(dǎo)。再次教學(xué)應(yīng)提高實(shí)踐的能力，這有助于將來從事司法工作。應(yīng)該把教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合，教學(xué)注重實(shí)際，多討論，培養(yǎng)法學(xué)思維。多讓學(xué)生接觸一些社會問題，讓學(xué)生解決，比如：建一個學(xué)生法律援助方面的組織，幫助需要的人，同時也提高了自己運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力，多讓學(xué)生參加一些實(shí)踐活動，多一些實(shí)際理論應(yīng)用，多一些實(shí)踐課，實(shí)踐課不應(yīng)拘泥于某一形式，不能老是模擬法庭，應(yīng)該多帶走進(jìn)庭審現(xiàn)場，切身感受法院庭審現(xiàn)場氛圍。加強(qiáng)理論知識教育的同時，多結(jié)合實(shí)踐，多分析案例，多帶學(xué)生出去利用所學(xué)理論解決實(shí)際案例。最后圖書館應(yīng)再增加法律類藏書。應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)定位在南疆，結(jié)合南疆實(shí)際情況開展教學(xué)，應(yīng)鼓勵我校的法學(xué)人才留下來，扎根邊疆，針對目前我校的司考通過率太低，應(yīng)加大力度，找準(zhǔn)病根，對癥下藥。

4司法考試改革的方向

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，結(jié)合實(shí)際，應(yīng)從以下方面進(jìn)行改革：首先，應(yīng)從司法考試的報(bào)名條件進(jìn)行改革，提高司法考試的門檻，改變以前那種?？凭涂梢詧?bào)名的條件，提高至應(yīng)具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上為報(bào)考條件。其次，從司法考試的組織、命題、標(biāo)準(zhǔn)確立，錄取方式，考試次數(shù)等方面進(jìn)行改革，按照《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》實(shí)行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取的考試方式，一年一考。同時根據(jù)國家法律職業(yè)從業(yè)的需要，確定年度合格比例，由于邊遠(yuǎn)地區(qū)地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，地區(qū)間的差異等原因，考試應(yīng)向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，給予政策上的優(yōu)惠。再次，考試題型設(shè)置方面的改革，司法考試題型設(shè)置應(yīng)多樣化，考試內(nèi)容更加靠近實(shí)務(wù)，不僅僅局限于選擇題，要加大綜合考查能力，減少客觀題及分值比例，增加主觀題及分值比例。第四，司法考試在題型分配及難易度，考試方式，考試結(jié)果上進(jìn)行改革?？荚噧?nèi)容題型分配及難易度調(diào)整；增加考核方式，如案例審理或講解模擬評選；考試結(jié)果上，通過司法考試不參加公務(wù)員考試，直接進(jìn)入公檢法或律師行業(yè)等。最后，司法考試內(nèi)容方面的改革，考試內(nèi)容增加中國特色社會主義法治理論及分值比例，突出憲法的權(quán)威性重要性，著重考查憲法法律知識，考查考生法治思維能力，考查考生運(yùn)用相關(guān)法律知識解決實(shí)際問題的能力；同時加大法律職業(yè)倫理的考查力度。