物流管理還需念好“優(yōu)化經(jīng)”—對(duì)中國(guó)石油物流管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

□ 文/呂建中 劉松 王云海 袁磊 王會(huì)良 司云波 裴晶晶 丁根

調(diào)查與報(bào)告

物流管理還需念好“優(yōu)化經(jīng)”—對(duì)中國(guó)石油物流管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

□ 文/呂建中 劉松 王云海 袁磊 王會(huì)良 司云波 裴晶晶 丁根

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）作為特大型綜合性石油企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的物流量巨大，積累形成的物流資源也十分豐富，物流業(yè)務(wù)早已成為企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)服務(wù)支撐。近年來(lái)，集團(tuán)公司在加強(qiáng)現(xiàn)代物流管理方面進(jìn)行了有益的探索，在推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流優(yōu)化和管理等方面取得了顯著的成效。但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)公司內(nèi)部還存在著將運(yùn)輸管理等同于物流管理的模糊認(rèn)識(shí)，在公司層面缺乏整體的物流戰(zhàn)略、統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，局部?jī)?yōu)化未能帶來(lái)整體最優(yōu)。在公司開(kāi)展“開(kāi)源節(jié)流、降本增效”活動(dòng)中，加強(qiáng)物流管理優(yōu)化的潛力依然較大。

集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)公司的物流業(yè)務(wù)發(fā)展緊緊圍繞油氣主營(yíng)業(yè)務(wù)，以油氣田、煉化、銷售、管道、物資、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)板塊為依托，以“兩保一降”為主要服務(wù)目標(biāo)，以內(nèi)部自營(yíng)物流為主體，同時(shí)借助外部物流資源，圍繞原油、天然氣、成品油、化工產(chǎn)品及生產(chǎn)建設(shè)物資等五大類物品，采用管道、鐵路、水路、公路等四種運(yùn)輸方式，形成了規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、安全責(zé)任重的物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的服務(wù)支撐和保障。

一、物流業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣、規(guī)模巨大

集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)涉及原油、天然氣、成品油、化工產(chǎn)品、生產(chǎn)物資等多類品種，其中，成品油分為3大類、10多種品號(hào)、40多個(gè)品種，化工產(chǎn)品分為6大類、數(shù)千種牌號(hào)，采購(gòu)物資包括60大類、3萬(wàn)多種物資；運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送等貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)及海外多個(gè)國(guó)家。2014年，集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量與進(jìn)口量共計(jì)2億多噸，天然氣銷量1195億立方米，成品油銷量1.17億噸，化工產(chǎn)品銷量2500萬(wàn)噸，采購(gòu)物資2000億元。初步估算，主要油氣產(chǎn)品運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)5700億噸千米以上，占全國(guó)貨物總周轉(zhuǎn)量的3%，運(yùn)費(fèi)超過(guò)1100億元，物流成本超過(guò)2200億元。

集團(tuán)公司的主力油氣產(chǎn)區(qū)和煉化設(shè)施普遍遠(yuǎn)離主要消費(fèi)市場(chǎng)，初步測(cè)算，原油平均運(yùn)距約500千米，天然氣平均運(yùn)距約2000千米，化工產(chǎn)品平均運(yùn)距約2600千米，成品油一次物流平均運(yùn)距約2000千米，成品油二次物流平均運(yùn)距約120千米。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，集團(tuán)公司在管道、水運(yùn)、公路、倉(cāng)儲(chǔ)等方面形成了實(shí)力雄厚的自營(yíng)物流力量，成為物流服務(wù)的主力，自營(yíng)物流比例約占到總物流量的70%。公司擁有的油氣管道長(zhǎng)度占國(guó)內(nèi)的70%以上；所屬運(yùn)輸公司是國(guó)家一級(jí)道路貨運(yùn)企業(yè)，車輛總數(shù)達(dá)23000臺(tái)，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)；海運(yùn)公司則集租船運(yùn)輸服務(wù)和自有船舶管理功能為一體，擁有油輪10多艘，日常在線運(yùn)行的租用船舶90余艘、70多萬(wàn)載重噸；主要倉(cāng)儲(chǔ)資源總面積2000萬(wàn)平方米，儲(chǔ)罐容量200萬(wàn)立方米。

二、物流管理的主要做法

1. 原油物流嚴(yán)格按計(jì)劃管理，保證了生產(chǎn)供應(yīng)的順利進(jìn)行。

公司總部負(fù)責(zé)原油運(yùn)輸?shù)目傮w計(jì)劃與優(yōu)化工作，根據(jù)所屬油氣田的生產(chǎn)情況及原油需求情況等，制定公司年度、季度和月度原油運(yùn)輸計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。原油采購(gòu)一般根據(jù)油價(jià)及庫(kù)存等情況，并利用石油期貨，達(dá)到降低采購(gòu)成本，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)煉廠檢修、石化環(huán)保驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期、老舊管線安全停輸?shù)戎卮笫录?，集團(tuán)公司積極與國(guó)家部委和地方政府溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種運(yùn)輸方式，加快新管線工程建設(shè)和投產(chǎn)，確保了油田生產(chǎn)后路，保障了產(chǎn)煉平穩(wěn)運(yùn)行。

2. 天然氣物流格局基本形成，管道自動(dòng)化控制技術(shù)有效提高了物流管理的現(xiàn)代化水平。

2011年底通過(guò)調(diào)整專業(yè)分工，形成以管道分公司、西氣東輸管道分公司、西部管道分公司、西南管道分公司和北京天然氣管道公司5個(gè)綜合性運(yùn)營(yíng)公司為主，西南油氣田公司為補(bǔ)充的“5+1”國(guó)內(nèi)管道運(yùn)營(yíng)管理體系，重劃管理范圍，實(shí)行區(qū)域化管理?！拔鳉鈻|輸、海氣登陸、就近供應(yīng)”的物流格局基本形成。管道自動(dòng)化控制技術(shù)水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)了“有人值守、無(wú)人操作、遠(yuǎn)程控制”。

3. 銷售板塊針對(duì)成品油銷售特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理，形成了獨(dú)具特色的物流模式。

一是從成品油供應(yīng)鏈的特點(diǎn)出發(fā)，采取一次物流和二次物流管理模式。二是探索主動(dòng)配送，積極適應(yīng)需求拉動(dòng)型供應(yīng)模式。三是開(kāi)展油品代儲(chǔ)和訂單式生產(chǎn)，拓展物流優(yōu)化空間。

4. 煉化板塊對(duì)化工產(chǎn)品銷售實(shí)行統(tǒng)調(diào)，采取“門(mén)到門(mén)”的方式，大大縮短物流環(huán)節(jié)，提高了物流效率。

化工產(chǎn)品的供銷一般量級(jí)小、品種多，終端用戶數(shù)量少，單個(gè)用戶需求量大。煉化板塊結(jié)合化工銷售的實(shí)際情況，整體考慮、靈活處理陸海聯(lián)運(yùn)，采用“門(mén)到門(mén)”的管理方式，即由第三方統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)前移、出庫(kù)買斷，大大縮短了物流距離，減少了物流管理環(huán)節(jié)、提高了物流效率、降低了物流成本。

5. 物采部推行集中采購(gòu)、集中存儲(chǔ)，追求生產(chǎn)物資的物流全生命周期優(yōu)化管理。

集中采購(gòu)和集中存儲(chǔ)可以集中物流量、減少節(jié)點(diǎn)、避免迂回，實(shí)現(xiàn)物流管理優(yōu)化。在管理上，授權(quán)采購(gòu)管理、共同參與、專家團(tuán)隊(duì)決策，追求全生命周期總成本最低；集中存儲(chǔ)就是建立區(qū)域性和專業(yè)性集中儲(chǔ)備中心，庫(kù)存信息與資源共享，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，避免了重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也優(yōu)化了物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)，減少了庫(kù)存資金占用，提高了庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

6. 綜合應(yīng)用信息化手段，不斷提高物流管理的信息化水平。

集團(tuán)公司所屬企業(yè)的物流信息系統(tǒng)一般采取總部統(tǒng)一部署與企業(yè)自建相結(jié)合的方式。如銷售板塊陸續(xù)上線應(yīng)用銷售ERP、油庫(kù)管理、FMIS、辦公管理、投資計(jì)劃管理等系統(tǒng)，一次物流優(yōu)化系統(tǒng)等。地區(qū)銷售公司的物流管理信息系統(tǒng)主要由二次物流信息系統(tǒng)構(gòu)成，并與運(yùn)輸公司的運(yùn)輸管理系統(tǒng)相銜接，能實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站配送的全程監(jiān)控，覆蓋油品裝卸和公路運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，有效提高了配送的管理水平。

物流管理中存在的主要問(wèn)題

一、集團(tuán)公司物流職能從屬化，尚未形成整體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，物流業(yè)務(wù)的功能定位和戰(zhàn)略方向尚不明確。

集團(tuán)公司至今尚未形成整體的物流業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也缺乏完整的物流業(yè)務(wù)體系和發(fā)展戰(zhàn)略。比如，集團(tuán)公司的內(nèi)部供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流等都從屬于生產(chǎn)職能，而銷售物流則從屬于銷售職能。物流管理沒(méi)有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，物流業(yè)務(wù)沒(méi)有從系統(tǒng)的角度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，在實(shí)際物流管理和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，很多物流優(yōu)化工作仍是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。同時(shí)，商流與物流并行，商流的迂回造成了物流的移動(dòng)距離增加及交換頻次的增加。

二、物流運(yùn)營(yíng)零散化，各環(huán)節(jié)之間的有效銜接不夠，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善。

集團(tuán)公司下屬單位幾乎層層設(shè)立物流機(jī)構(gòu)（供應(yīng)、銷售和運(yùn)輸），各單位對(duì)庫(kù)存物資、閑置運(yùn)力等方面缺乏有效的調(diào)劑和調(diào)配，造成了較大的資源浪費(fèi)。物流運(yùn)營(yíng)主體內(nèi)部供應(yīng)鏈不連續(xù)，供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流等自成體系，無(wú)法形成協(xié)同效應(yīng)。缺乏統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不能全面了解整體物流的現(xiàn)狀?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分散在不同業(yè)務(wù)部門(mén)，缺乏整體物流成本、物流量等綜合性物流指標(biāo)；目前使用的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑、范圍不一致，不利于進(jìn)行經(jīng)營(yíng)分析和業(yè)務(wù)管理。

三、物流管理主體眾多，資源配置局部化，局部?jī)?yōu)化未能帶來(lái)整體優(yōu)化。

集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)參與主體涉及生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，物流業(yè)務(wù)分散在各自板塊、專業(yè)公司、地區(qū)公司中，目標(biāo)和利益訴求不一致。各物流運(yùn)營(yíng)主體只能就本主體范圍內(nèi)的物流需求配置物流資源，造成物流資源配置上的低效化，主要表現(xiàn)在閑置與短缺同時(shí)存在，以及不良的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。此外，資源配置局部化導(dǎo)致各專業(yè)板塊物流業(yè)務(wù)自成體系，缺少橫向協(xié)作，在管理上缺乏統(tǒng)一的計(jì)劃、調(diào)度與協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，資源利用率和回報(bào)率較低。同時(shí)，物流資源重復(fù)建設(shè)，存在低效浪費(fèi)現(xiàn)象，一些重要物流資源配置不到位形成瓶頸。

四、物流管理經(jīng)驗(yàn)化，對(duì)現(xiàn)代物流管理技術(shù)方法推廣應(yīng)用不夠，支撐平臺(tái)孤島化嚴(yán)重，物流信息資源不能得到有效共享。

近年來(lái)，各企業(yè)為改進(jìn)物流管理，投資建設(shè)了一批現(xiàn)代化、信息化硬件設(shè)施，并引進(jìn)了一些先進(jìn)的工具、方法、模型，但由于受管理理念、人員素質(zhì)、體制機(jī)制等方面的限制，“軟件”和“硬件”不匹配，實(shí)際應(yīng)用效果并不十分理想，往往還要依靠經(jīng)驗(yàn)和一些傳統(tǒng)的手段進(jìn)行物流管理和優(yōu)化。比如，對(duì)于成品油四種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)化，目前停留在相關(guān)費(fèi)用的對(duì)比，缺乏成熟的數(shù)學(xué)模型和優(yōu)化軟件。集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)分割在不同的業(yè)務(wù)部門(mén)，物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在于不同部門(mén)各自獨(dú)立的信息系統(tǒng)中，或者散落在不同的功能區(qū)塊。目前尚未形成統(tǒng)一的物流信息系統(tǒng)支撐平臺(tái)，“信息孤島”問(wèn)題突出。

五、在物流優(yōu)化中還存在一些條件限制、政策和機(jī)制障礙。

部分業(yè)務(wù)板塊及下屬企業(yè)在開(kāi)展物流優(yōu)化時(shí)受制于軟硬件設(shè)施條件、國(guó)家和地方政策環(huán)境，以及公司相關(guān)體制機(jī)制等因素的影響。

在油氣管網(wǎng)方面，一些油田如新疆地區(qū)原油產(chǎn)量不斷增加，外輸能力尚不能完全滿足要求，一些天然氣管線不能滿足天然氣市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)；儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后，除陜京線系統(tǒng)已配套建設(shè)了6座儲(chǔ)氣庫(kù)、西氣東輸管道配套金壇儲(chǔ)氣庫(kù)外，其余管道均無(wú)有效的調(diào)峰設(shè)施，使干線管道輸送能力得不到充分利用；干線管道和支線管道間缺乏整體規(guī)劃，往往重視主干管道的規(guī)劃，而忽視了配套支干線、支線以及配氣管線的同步規(guī)劃建設(shè)，不利于管網(wǎng)的整體優(yōu)化、影響管網(wǎng)輸送能力的提高和降低成本。

在成品油物流方面，為保證直屬煉廠生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，臨時(shí)應(yīng)急調(diào)整較多，物流組織難以有效的按照優(yōu)化方案執(zhí)行，并且經(jīng)常性發(fā)生鐵路重車、船舶積壓情況，油品不能及時(shí)接卸，影響運(yùn)行效率和效益；部分煉廠的產(chǎn)品品號(hào)、數(shù)量與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際需求不匹配導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)、費(fèi)用增加；在油品質(zhì)量升級(jí)過(guò)程中，國(guó)家和地方政府制定的政策尚未統(tǒng)一，特別是同級(jí)別 油品品號(hào)不同地區(qū)存在多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)存油品品種40余種，制約了油庫(kù)資源利用效率、增加了管道調(diào)配難度、給物流優(yōu)化工作增添了難度。

對(duì)策與建議

一、盡快建立完善集團(tuán)公司的物流業(yè)務(wù)體系

明確集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)管理的范疇，將運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送、裝卸、包裝、流通加工及物流信息處理等納入統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)體系，并在集團(tuán)公司層面明確物流主管部門(mén)或物流協(xié)調(diào)部門(mén)，自上而下形成集團(tuán)公司的物流業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)商流、物流分離。在此基礎(chǔ)上，研究制定統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度、業(yè)務(wù)流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源布局、評(píng)價(jià)考核等體系。通過(guò)引入現(xiàn)代物流理念和技術(shù)手段，以內(nèi)部物流資源為主體，充分借助外部社會(huì)物流力量，以綜合運(yùn)輸系統(tǒng)為依托，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段和信息管理方式，綜合考慮安全、效率、成本等因素，重構(gòu)物流管理流程，打造物流生態(tài)圈，形成具有中國(guó)石油特色的專業(yè)化、綜合化、集成化的大物流體系。

二、規(guī)范集團(tuán)公司物流業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)體系

規(guī)范物流資源、物流成本、物流營(yíng)運(yùn)、物流效率等關(guān)鍵指標(biāo)，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，建立標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告格式，形成季度和年度等定期報(bào)告制度。物流量，作為物流學(xué)科中一個(gè)十分重要的概念，至今仍沒(méi)有明確的定義，在我國(guó)現(xiàn)階段，沒(méi)有一個(gè)對(duì)物流量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。一般來(lái)講，物流量是指物流活動(dòng)的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的實(shí)物（物料、零部件、半成品、產(chǎn)成品等），在物流活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中(包括靜止與運(yùn)動(dòng))的數(shù)量總和。包括：運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、存貨持有量、吞吐量、裝卸運(yùn)搬量、流通加工量等。建議使用“周轉(zhuǎn)量”（運(yùn)量×運(yùn)輸距離）指標(biāo)反映物流量；用“噸公里費(fèi)用”（運(yùn)輸成本/周轉(zhuǎn)量）指標(biāo)反映某種產(chǎn)品或物資的物流成本效益。

三、調(diào)整物流考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制

主要是從提升集團(tuán)公司物流系統(tǒng)整體運(yùn)營(yíng)效率、效益的角度進(jìn)行物流運(yùn)行績(jī)效考核。建議增加物流總體效率、倉(cāng)儲(chǔ)效率、運(yùn)輸效率等指標(biāo)，改變大區(qū)公司和省市公司物流考核僅以配置計(jì)劃兌現(xiàn)率和物流支出費(fèi)用為主導(dǎo)的考核模式。同時(shí)，完善物流服務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)間（特別是上下游企業(yè)間）的物流服務(wù)創(chuàng)新，例如，代儲(chǔ)代運(yùn)、主動(dòng)配送等。

四、整合物流網(wǎng)絡(luò)資源，建立統(tǒng)一物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

整合集團(tuán)公司物流網(wǎng)絡(luò)資源，從實(shí)施集團(tuán)公司物流戰(zhàn)略的角度，合理配備物流的運(yùn)輸方式、存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)由目前單一環(huán)節(jié)、單項(xiàng)物流活動(dòng)優(yōu)化向集團(tuán)公司整體物流系統(tǒng)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。建議以運(yùn)輸公司為基礎(chǔ)，打破部門(mén)和單位界限，聯(lián)合集團(tuán)公司相關(guān)運(yùn)輸資源（主要是鐵路、水路、公路等）和倉(cāng)儲(chǔ)資源，建立集團(tuán)總部級(jí)的物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，集原油、天然氣、成品油和化工品物流為一體，實(shí)時(shí)掌握全面的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流動(dòng)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)全供應(yīng)鏈的物流優(yōu)化提供支持，也為各企業(yè)的物流業(yè)務(wù)有效銜接創(chuàng)造條件。

五、持續(xù)推進(jìn)物流優(yōu)化工作

在原油物流方面，應(yīng)綜合考慮管道、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式的協(xié)同配套，針對(duì)煉廠停工檢修、油庫(kù)資質(zhì)過(guò)期等臨時(shí)應(yīng)急事件，建立物流預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；在天然氣物流方面，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)天然氣管線和儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)、優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，并爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，特別是在深化油氣管網(wǎng)體制改革的過(guò)程中，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)措施和政策的到位；在成品油物流方面，應(yīng)開(kāi)展成品油一、二次物流整體優(yōu)化，激活物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，打破大區(qū)公司與地區(qū)公司資源管理上的職能分割、打破行政區(qū)域限制，以大區(qū)內(nèi)的煉廠、油庫(kù)、加油站為節(jié)點(diǎn)，結(jié)合多種運(yùn)輸方式，科學(xué)制訂不同時(shí)期內(nèi)的資源調(diào)配方案等。

作者單位： 中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司