農(nóng)業(yè)推廣過程中的障礙因素分析與解決措施

韓東昭　陳東升

【摘 要】從多方面分析影響農(nóng)業(yè)推廣工作的障礙因素，并提出解決障礙因素的方法與措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)推廣；障礙因素；解決措施

[Abstract] This paper analyzes the obstacles to the agricultural promotion and puts forward the methods and measures to solve the obstacles.

[Key words] Agricultural promotion； Obstacles； The measures

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)推廣，農(nóng)業(yè)推廣工作的好壞將直接影響農(nóng)業(yè)工作的成效。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣工作是當前農(nóng)業(yè)工作的一項重要任務。筆者將從影響農(nóng)業(yè)推廣過程中的障礙因素角度分析阻礙農(nóng)業(yè)推廣工作的因素，并提出相應的解決措施。

1 農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔著教育職能

農(nóng)業(yè)推廣人員應用行為科學的道理，組織農(nóng)民與農(nóng)民溝通、交流農(nóng)業(yè)和農(nóng)家生活有關(guān)的實用信息，借以增進農(nóng)民的知識，改變態(tài)度，提高技能，以改善農(nóng)家生活，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著橋梁和紐帶作用

只有農(nóng)業(yè)推廣才能更好地、直接地把科學技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機地結(jié)合起來；只有農(nóng)業(yè)推廣才能把農(nóng)民的需求與科學技術(shù)密切結(jié)合起來。只有科技成果推廣越及時，應用的范圍越廣泛，效率越高，取得的經(jīng)濟利益、社會效益和生態(tài)效益越多，科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用也就越大。

2 農(nóng)業(yè)推廣過程中的障礙因素分析

2.1資金障礙

農(nóng)業(yè)推廣的投入，是農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)維持和發(fā)展的資金保證。目前，農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的一個主要問題就是投入不足；另外就是資金來源渠道單一，主要依靠政府全額撥款，而全額撥款中大部分為農(nóng)業(yè)推廣人員的工資和福利，從而造成推廣經(jīng)費不足。

2.2 勞動力障礙

隨著社會主義現(xiàn)代化建設步伐的加快，農(nóng)村中青年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。農(nóng)村逐漸形成了老弱病殘等留守人群，勞動力不足，特別是農(nóng)忙季節(jié)，結(jié)構(gòu)性勞動力不足就表現(xiàn)得十分明顯，從而使農(nóng)業(yè)推廣工作無法真正落實大實處。

2.3 文化素質(zhì)障礙

在農(nóng)業(yè)推廣過程中文化素質(zhì)障礙主要表現(xiàn)在兩方面，一是存在部分農(nóng)業(yè)推廣人員文化素質(zhì)相對較低，知識更新速度較慢，推廣方法與手段落后，工作責任心不強，造成農(nóng)業(yè)推廣工作停滯不前；二是留守的農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，理解能力和接收能力弱。

2.4 政府行為障礙

政府行為對農(nóng)業(yè)推廣工作有著導向、規(guī)范和促進的作用。其行為將影響農(nóng)產(chǎn)品價格、出口、農(nóng)村和土地所有制、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工和供銷系統(tǒng)、對農(nóng)業(yè)研究和推廣工作的支持、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)建設等方面

2.5 農(nóng)業(yè)科學技術(shù)障礙

農(nóng)業(yè)推廣的根本任務就是將先進實用的農(nóng)業(yè)科技應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使之變成實現(xiàn)生產(chǎn)力的最有效的手段。然而，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在推廣過程中存在著幾方面障礙，一是經(jīng)營和生產(chǎn)條件障礙；二是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的特點障礙，主要體現(xiàn)在技術(shù)復雜程度、技術(shù)的可分性大小、技術(shù)的適用性等方面；三是農(nóng)民自身障礙，主要表現(xiàn)在農(nóng)民的知識、技能、要求、性格、年齡及經(jīng)歷等都將影響農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的采納；四是其他社會因素障礙，如市場價格變動、經(jīng)濟、當?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等。

3 解決農(nóng)業(yè)推廣過程中障礙因素的措施

3.1 建立和完善經(jīng)費保障機制

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因而國家對農(nóng)業(yè)實行扶持和保護政策；農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)以社會效益為主，直接服務于政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和廣大農(nóng)民，屬國家對農(nóng)業(yè)扶持和保護的范疇。因此，農(nóng)業(yè)推廣應建立國家全額撥款、推廣體系自收自支、國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的三位一體的推廣專項資金經(jīng)費保障機制，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣無償服務。

3.2 加強學習與培訓，提高自身綜合素質(zhì)

推廣人員必須具備嚴肅的科學態(tài)度；勇于吃苦、獻身農(nóng)業(yè)的精神、廣博的業(yè)務知識；豐富的社會經(jīng)驗；較強的業(yè)務實踐能力；具有組織群眾工作的經(jīng)驗和良好淳樸的作風；風趣幽默的語言等能力。

3.3 合理利用農(nóng)村剩余勞動力資源

目前，針對廣大農(nóng)村出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性勞動力資料不足的問題，農(nóng)業(yè)推廣工作者必須把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為解決農(nóng)村剩余勞動力資源的主要途徑。

3.4加強和改進農(nóng)業(yè)推廣方式與方法，強調(diào)參與式推廣方法盒互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用

長期以來，中國農(nóng)業(yè)推廣方式單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求嚴重不足。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣過程中要加強參與式農(nóng)業(yè)推廣方法和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，以幫助農(nóng)民提高自身文化素質(zhì)、參與推廣工作的積極性和解決問題、了解市場信息的能力。

3.5 轉(zhuǎn)變政府在農(nóng)業(yè)推廣中的能力

政府在農(nóng)業(yè)推廣過程中應該從原來的主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗У匚?，對農(nóng)業(yè)研究和推廣工作的支持、農(nóng)業(yè)機構(gòu)建設等方面進行宏觀調(diào)控和指導，減少市場風險和行政干預，提高農(nóng)民自我決策的能力。

3.6加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與利用

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與利用不僅是一項復雜的技術(shù)工程，而且是一項復雜的社會工程。其轉(zhuǎn)化與利用需要一套完善的技術(shù)和社會的支撐系統(tǒng)。為了做好推廣工作，推廣人員必須從思想上高度重視成果推廣應用的重要性；從政策上制定穩(wěn)妥的激勵措施；從項目上應選擇適合本地的先進實用的推廣項目；從方法上應根據(jù)科技成果的不同特征，因地制宜地選擇最佳推廣方法與手段；從經(jīng)費上保證推廣工作所需的各項費用；從管理上做好科學管理、并善于啟用各類人才；從服務上做推廣前中后的各種服務性工作。