市政項目施工工期管理的必要性分析與強化措施

宋俊偉+段瑜甫

摘要：在市政項目的建設(shè)過程中，對工期、質(zhì)量和成本的控制是市政管理部門的重要內(nèi)容，同時，這三個基本要素也在相互制約，相互促進，質(zhì)量的提高可能會增加成本，對于施工工期的要求也可能會引發(fā)建設(shè)成本的提高，市政項目工作要將這三者調(diào)整到最佳狀態(tài)，協(xié)調(diào)各方利益，以推動工程建設(shè)的順利展開。本文主要分析了市政項目施工工期管理的必要性與強化措施，通過協(xié)調(diào)工期、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系，達到工期短、質(zhì)量優(yōu)、成本低的最佳效果，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，從而更好的完善市政項目工程建設(shè)。

Abstract： In the construction process of municipal projects， the control of construction period， quality and cost is an important content of municipal administration departments. At the same time， these three basic elements are also restricting each other and promoting each other. The improvement of quality may increase the cost. Construction period requirements may also lead to construction cost increase. The municipal project work needs to adjust the three to the best state， and coordinate the interests of all parties to promote the smooth construction of the project. This paper mainly analyzes the necessity and strengthening measures of construction period management of municipal projects. By coordinating the relationship among construction period， quality and cost， we can achieve the best economic benefits and social benefits， with the short duration， excellent quality and low cost， so as to better improve the municipal project construction.

關(guān)鍵詞：施工工期管理必要性；強化措施；市政項目

Key words： construction period management necessity；reinforcement measures；municipal project

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0035-03

0 引言

市政項目的工期管理，從項目施工開始到竣工，管理的各個階段直接反映工程的進展，同時工期的長短也直接影響整個項目的建設(shè)時間，市政項目施工部門應(yīng)當(dāng)強化措施，加強對施工工期的調(diào)整和管理，提高工程的社會效益與經(jīng)濟效益。在具體項目實施的過程中，仍存在一些問題，比如項目的招標(biāo)和投標(biāo)具有不確定性，施工工期不合理，對施工工期的監(jiān)督力度不夠，施工工期賠償不規(guī)范，這嚴(yán)重影響了工程的進展，極易造成不必要的損失，當(dāng)前亟待解決這些問題以保證工程的有序開展和進度的推進。

1 加強項目建設(shè)的緊迫性及必要性

1.1 投標(biāo)與招標(biāo)不確定性較大

市政項目的招標(biāo)與投標(biāo)無論是施工單位還是其他部門，通常情況下只重視項目的質(zhì)量與工程造價，對施工工期缺乏足夠的重視，這種情況導(dǎo)致市政項目的工期存在很大不確定性，監(jiān)管部門沒有切實盡到監(jiān)督管理的責(zé)任，這些部門在施工前沒有對施工場地進行合理的考察，沒有按照實際情況制定合理的規(guī)劃，這樣在投標(biāo)單位的中標(biāo)后不考慮工期的實際情況，極其容易出現(xiàn)延期誤工的現(xiàn)象。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，有些單位由于自身的權(quán)利和能力，對基本建設(shè)程序不予以執(zhí)行。

1.2 施工工期不合理

當(dāng)前我國許多地區(qū)的市政項目很少能夠按照工期完成，許多工程都是將工期不斷向后推脫，導(dǎo)致出現(xiàn)很多“尾巴工程”與“胡子工程”，究其本源，主要是因為工程機械設(shè)備不足，技術(shù)不到位，施工組織不當(dāng)，材料資金不到位以及施工計劃設(shè)計變更，導(dǎo)致工期延誤，影響工程進度。施工企業(yè)在質(zhì)量管理的過程中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部承包制在有些企業(yè)內(nèi)實行，然而項目部只給公司交管理費，這種轉(zhuǎn)包掛靠的行為使企業(yè)對項目部的監(jiān)管能力變?nèi)?，容易?dǎo)致建筑工程質(zhì)量低下；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計。

1.3 監(jiān)督力度較差

相關(guān)部門對施工工期的監(jiān)督力度不夠，易造成工期的延誤，由于種種原因，專業(yè)部門在進行工程進度記錄的時候，很難預(yù)測不確定因素的存在及產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致施工的過程中容易出現(xiàn)突發(fā)性事件，對工程進度造成影響，這要求相關(guān)部門制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，對工程進行全方位的監(jiān)督，對施工的過程進行嚴(yán)格的審查，建立完善的監(jiān)督管理制度，將施工過程中軟、松、遲、少等誤工現(xiàn)象減少到最少。為了維護工程監(jiān)管體系，保證監(jiān)理從業(yè)人員的質(zhì)量，提高監(jiān)理工程的質(zhì)量，需要建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度?，F(xiàn)階段我國在監(jiān)理方面還存在較多不完善的地方，監(jiān)督管理機制不到位，對于監(jiān)理工作的重要性和意義很多人都沒有清晰的認(rèn)識，造成了很多在崗人員無證，但是有證的人員又不上崗監(jiān)理，監(jiān)理市場十分混亂。此外，監(jiān)理工作的開展和監(jiān)理隊伍建設(shè)受到監(jiān)理培訓(xùn)的工作流于形式化，流程化的不良影響。

1.4 工期陪產(chǎn)水平較低

我國相關(guān)法律要求若施工期間出現(xiàn)工期延誤或者增加的情況，非責(zé)任方有權(quán)向責(zé)任方提出經(jīng)濟賠償要求，但現(xiàn)實生活中由于工期賠償問題涉及因素眾多，實際操作存在較大難度，例如如果承包商提出工期延誤要求賠償，但由于缺少齊全的賠償材料或者非正常的運作方式將導(dǎo)致賠償制度得不到落實，導(dǎo)致賠償程序不能正常進行，嚴(yán)重侵犯了承包商的利益。

2 關(guān)于市政項目施工工期管理強化措施研究

2.1 做好施工工程準(zhǔn)備工作

施工準(zhǔn)備工作主要包括施工力量的準(zhǔn)備，場地準(zhǔn)備，物資準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，施工單位要參與初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計方案的討論，并據(jù)此進行施工組織設(shè)計，各項施工準(zhǔn)備工作都必須依照這些進行。對于多個施工單位共同施工建設(shè)的項目，由總包單位和建設(shè)單位簽訂合同，再由總包與分包單位簽訂分包合同，做到逐層貫徹落實，分包單位對總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對承建建設(shè)單位負(fù)責(zé)，形成良好的職能劃分體系。施工單位要協(xié)助協(xié)助建設(shè)、設(shè)計單位，為本身的施工創(chuàng)造良好的條件。對施工人員部署并調(diào)整，根據(jù)施工建設(shè)的特點，組建施工隊伍和專業(yè)設(shè)備，對于特大的工程要組建新的施工機構(gòu)，以保證工程質(zhì)量。另外，集結(jié)施工隊伍，要求盡量滿足工程的要求，努力提高勞動生產(chǎn)率，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，安排固定的施工團體。對于生產(chǎn)和生活基地的建設(shè)，混凝土構(gòu)件、混凝土攪拌，鋼筋、木材和金屬的加工，機修廠是生產(chǎn)基地的重要構(gòu)成。在新建的工業(yè)區(qū)去，必須提前對生產(chǎn)基地進行建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)加工廠。在已有基礎(chǔ)設(shè)施的城市建設(shè)時，則要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ膶嶋H情況，對配件的生產(chǎn)能力進行預(yù)估并及時調(diào)整，在必要的情況下簽訂合同。對于施工人員和基本生活建筑，要最大限度地利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)性建筑，避免臨時建筑的修建。最后，對于建筑材料的運輸，要將中間的裝卸環(huán)節(jié)減少到最少，對于當(dāng)?shù)匾延械倪\輸方式要充分利用，對于地方建筑材料，要對它們的生產(chǎn)和運輸要嚴(yán)格把關(guān)，遵守"產(chǎn)、供、運、用"結(jié)合應(yīng)用的原則，對材料的安放地進行合理安排。

2.2 對施工人員進行培訓(xùn)管理

施工人員作為工程建設(shè)的主要人員，對工程建設(shè)承擔(dān)著重要的責(zé)任，對于上崗工作人員要做嚴(yán)格的審核，進行崗前培訓(xùn)，掌握基本的安全操作技術(shù)，參加安全培訓(xùn)，服從安全管理，遵規(guī)守紀(jì)，正確使用和佩戴安全防護用品，特種工如電工、信號工、機械操作等工種必須持證上崗操作，掌握防止從高處墜落、機械事故等常見傷害事故應(yīng)對措施，能夠應(yīng)付常見事故的現(xiàn)場應(yīng)急處理，掌握安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用方法，對工種和崗位中涉及的工具和設(shè)備能夠正確使用，會使用常見的滅火器材，能通過自查對工具設(shè)備環(huán)境及勞動產(chǎn)品排除危險。認(rèn)真執(zhí)行《安全管理條例》，掌握安全技術(shù)交底，施工方案、施工措施的安全規(guī)范，在施工前，對設(shè)備工具及現(xiàn)場環(huán)境進行檢查，安全規(guī)范操作，腳手架必須按方向搭設(shè)，符合規(guī)范要求，經(jīng)承辦商和社工單位雙方驗收簽字后使用，當(dāng)出現(xiàn)危險征兆時，必須立即停止作業(yè)，從安全通道撤離到安全的區(qū)域，并通知領(lǐng)導(dǎo)團體及時進行處理。

2.3 加強施工隊伍建設(shè)

施工隊伍的建設(shè)對于工程的實施具有十分重要的意義，一方面，在招商過程中，要選擇社會聲譽較好的施工隊伍，同時對施工工人進行崗前培訓(xùn)，提高建設(shè)隊伍的水平，另一方面，全方位，多層次培養(yǎng)建筑專業(yè)人才，讓人盡其才，管理者要知人善人，把每個人才分配到合適的崗位，最大限度地發(fā)揮每個員工的才能，為工程建設(shè)形成良好的人才保障。

2.4 應(yīng)用新技術(shù)進行工程建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑領(lǐng)域的新技術(shù)也在蓬勃發(fā)展，其中，最符合可持續(xù)發(fā)展理念的技術(shù)要數(shù)BTM應(yīng)用技術(shù)了，作為一種新型高科技數(shù)據(jù)化工具，BIM系統(tǒng)可通過參數(shù)模型整合項目中各相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為了達到提高生產(chǎn)效率、縮短工期、節(jié)約成本等效果，需要在項目的整個生命周期過程中實現(xiàn)信息共享和傳遞。本項目根據(jù)二維圖紙應(yīng)用BIM建模軟件建立建筑物的3D信息模型，利用該模式能夠計算出工程量，根據(jù)BIM-3D模型完成設(shè)計碰撞檢查，從而發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中可能存在的問題，及時的采取修正措施，避免資源浪費和返工。施工的實時管理涉及方面眾多，包括進度、質(zhì)量、成本、機械、材料、人力等，為將這些因素都結(jié)合起來實行統(tǒng)一管理分析，可將施工現(xiàn)場土建模型與工程進度計劃銜接，集成施工階段資源信息，建立4D建筑信息模型。

2.5 加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

工程進度管理方面，按照《建設(shè)工程施工合作示范文本和FIDIC條款》中的相關(guān)規(guī)定，對施工的工期和進度做出調(diào)整。達到對工程進度的實時監(jiān)測和及時管理，要采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、人員及時勘察等方式。對于建設(shè)單位各部門的負(fù)責(zé)人按照監(jiān)理模式進行職權(quán)的分配與管理，推動日常質(zhì)量管理工作朝著規(guī)范化，制度化，體系化的方向發(fā)展，使各個部門相互配合，相互協(xié)調(diào)。市政單位要和承包方劃清責(zé)任界限，在施工建設(shè)的工程中認(rèn)認(rèn)履行職責(zé)，做到細(xì)心負(fù)責(zé)，做好分內(nèi)之事，不做出超范圍的事，各部門之間做到責(zé)任明確，分工合理。同時，市政部門要結(jié)合市政工程特點，對進度管理工作制度、決策機制和監(jiān)督審查機制進行嚴(yán)格的制定，及時協(xié)調(diào)好各工作部門和組織之間的工作，使各部門的責(zé)任明確，并且對多專業(yè)、多單位、多部門之間交叉施工的問題進行提前預(yù)估，提前做好預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，避免因協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)脑?，?dǎo)致管理環(huán)節(jié)失誤，延誤工期。最后，在工程投資管理方面，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟簽證制度和工程量確認(rèn)投資管理制度及控制措施，劃清業(yè)主與承包方之間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費用的界限，對合同變更價款的確認(rèn)要公正合理，完整地保持最初的記錄，以便于上級有關(guān)部門對糾紛的審核和處理。另外要設(shè)定明確的決策程序，對工程進度及時進行調(diào)整和完善。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家在市政項目的投資逐年增長，對施工工期進行規(guī)范化的管理勢在必行，只有各個部門協(xié)調(diào)對施工工期的管理才能推動市政項目工程的有序發(fā)展，讓市政工程建設(shè)更好的為我國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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