行政事業(yè)單位會計監(jiān)督問題

萇征

摘要：伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國在行政事業(yè)單位的管理制度方面也不斷的完善，特別是在會計監(jiān)督工作上獲得了長足的發(fā)展。它與企業(yè)的會計管理制度不一樣，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的有關(guān)職能主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督體制完善與預(yù)算管理等多個方面，文中就行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的有關(guān)問題進行分析研究，提出了一些舉措。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；強化措施；會計監(jiān)督工作

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-000-01

會計行業(yè)的基本職能之一是會計監(jiān)督，它是構(gòu)成我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的一個主要因素。目前，我國市場經(jīng)濟體制的不斷改善，對事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作提出了全新的要求。在行政單位中負責(zé)人必須保證會計資料的真實性與完整性，但是在一部分單位中仍然存在員工素質(zhì)低、監(jiān)督不到位等問題，使得會計信息失真，違紀等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，對我國事業(yè)行政單位會計監(jiān)督工作必須提出更高的要求。

一、當代行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1基礎(chǔ)工作尚不到位

在某些事業(yè)單位中，經(jīng)常出現(xiàn)會計賬目模糊不清、數(shù)據(jù)缺乏真實性等現(xiàn)象，這是由于部分會計人員自身素質(zhì)低、內(nèi)部管理存在一系列問題等原因造成的，這些說明我國會計基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)依然十分薄弱。例如在部分事業(yè)行政單位中領(lǐng)導(dǎo)把會計當作記賬先生，認為他們可有可無，把單位財務(wù)當作他們自己的財產(chǎn)，使得會計監(jiān)督體制執(zhí)行不到位。

2.財務(wù)管理工作尚不到位

在某些事業(yè)行政單位中，會計部門缺乏對會計人員崗位合理配備，沒有對記賬人員和業(yè)務(wù)人員進行明確分工和合理分配。有時還在會計業(yè)務(wù)審批時存在走形式的現(xiàn)象，有些單位領(lǐng)導(dǎo)直接簽字審批現(xiàn)象嚴重，特別是在一些重大財務(wù)決策方面，領(lǐng)導(dǎo)一人決定財務(wù)流向，缺乏集體審議的程序。

3.未能保證會計信息的真實性

某些行政事業(yè)單位存在做假賬的現(xiàn)象，多開發(fā)票或虛開發(fā)票等現(xiàn)象屢有發(fā)生，尤其是利用手中權(quán)力胡作非為、公款吃喝、車費報銷等現(xiàn)象十分嚴重，沒有經(jīng)過嚴格的審批過程，使單位遭受了大量的現(xiàn)金流失。

4.會計監(jiān)督制度尚不完善

部分行政事業(yè)單位的會計工作缺乏合理有效的管理與監(jiān)督，沒有形成明確的監(jiān)督體制，各崗位之間沒有明確的職責(zé)分工；此外，會計核計時也同樣缺乏明確的核算標準和科學(xué)合理的核算方法，這使得單位遭受了巨大的經(jīng)費支出的損失。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督相關(guān)問題產(chǎn)生的原因

1.會計監(jiān)督工作方面意識較為薄弱

現(xiàn)如今，某些事業(yè)行政單位領(lǐng)導(dǎo)尚未對會計監(jiān)督工作形成高度重視，他們對會計監(jiān)督管理工作缺乏正確的認知，同時沒有意識到建立會計監(jiān)督管理工作必要性和重要性，甚至于他們將會計監(jiān)督管理工作簡單的認為是財務(wù)部門的預(yù)算控制，認為對預(yù)算進行監(jiān)督就是只需要對財務(wù)部門監(jiān)督即可。因此，缺乏明確的、完善的會計監(jiān)督管理制度，對于行政事業(yè)單位形成了很大的威脅，應(yīng)該引起充分重視。

2.會計監(jiān)督體制的不完善

某些行政事業(yè)單位中，沒有建立起合理有效的會計監(jiān)督體系，使這些單位的相關(guān)會計監(jiān)督制度缺乏嚴肅性和約束性，這是由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對會計監(jiān)督體制缺乏足夠的重視所造成的。此外，很多領(lǐng)導(dǎo)在對重大財務(wù)項目進行決策時直接干預(yù)，不重視財務(wù)負責(zé)人的建議，使得監(jiān)督體制無從發(fā)揮，尤其是在審批階段，監(jiān)督人員有時無法正常發(fā)揮其審核的職能。

3.會計監(jiān)督機構(gòu)的分工上不夠完善

某些行政事業(yè)單位中，對于會計人員和會計機構(gòu)缺乏合理配備、人員分工不明確，有時甚至于由一些非專業(yè)的財務(wù)人員充當財務(wù)部門負責(zé)人，使得不兼容的工作互相兼崗的現(xiàn)象屢有發(fā)生，其中最為普遍的就是有些出納員直接兼任記賬員。此外，在會計崗位上，責(zé)任也沒有得到明確分工，甚至于有些會計人員對于自己的職責(zé)都沒有深入的了解。個別財務(wù)人員在利益的驅(qū)動下喪失了自己作為職員的基本原則，為不法分子違法亂紀提供幫助，使得整個會計監(jiān)督體系形成了混亂的狀態(tài)，沒有切實履行好監(jiān)督職能。

三、事業(yè)行政單位會計監(jiān)督工作的強化措施

1.強化部門領(lǐng)導(dǎo)對于會計監(jiān)督工作的重視程度

提升領(lǐng)導(dǎo)對于會計監(jiān)督工作的重視程度和明確領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，對于會計監(jiān)督工作尤為重要。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，必須在強化自身對于法律和會計法規(guī)學(xué)習(xí)的同時，對自身所承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和權(quán)力有明確的認識。對會計部門可以進行不定期的檢查和定期培訓(xùn)，對會計人員進行負面的典型事件和正面的榜樣教育，使他們在引領(lǐng)和教育下對會計監(jiān)督工作的必要性和重要性有深刻的了解，進而營造一個更加良好的會計監(jiān)督工作氛圍，使得每個工作人員能夠根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格要求自己，履行自己的職責(zé)。

2.完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制

在完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，必須明確互不兼容的職務(wù)分離制度。當涉及到財產(chǎn)的結(jié)算、收付、登記時需要由兩人以上分工辦理；在進行會計核算時必須堅持復(fù)核制度，復(fù)核時必須有兩人或兩人以上完成；在有關(guān)財務(wù)或者職責(zé)方面的印章控制方面必須有專人管理，禁止單人保管與支付款項目有關(guān)的所有印章；必須明確在重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)時有關(guān)決策與執(zhí)行過程，使得執(zhí)行權(quán)與決策權(quán)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督；建立健全有關(guān)發(fā)票收據(jù)使用、收繳、銷毀的制度；對于政府采購行為必須有嚴格規(guī)定等。只有完善好單位內(nèi)部監(jiān)督制約體制，才能更好的強化會計監(jiān)督工作。

3.提升財務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)

第一，對于會計人員必須有嚴格的準入制度，會計管理部門必須強化相關(guān)考風(fēng)考紀，對于有關(guān)人員的從業(yè)資格必須有嚴格的把關(guān)制度，使得會計人員的隊伍中擁有真正能力的職業(yè)技術(shù)人員不斷增多；第二，強化對單位內(nèi)部會計人員的培訓(xùn)制度，使得會計人員在增強自身業(yè)務(wù)水平的同時，也使他們對于會計應(yīng)遵循的相關(guān)法律法規(guī)制度方面有了更深入的了解；第三，強化對會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，會計人員必須擁有的基本素質(zhì)之一就是職業(yè)道德，使得他們在金錢和利益的誘導(dǎo)下，不被利益所屈服，擁有高尚的道德情操；第四，加強對會計人員違法違規(guī)行為的懲處力度，使得會計人員引以為戒，避免各種違法違紀行為的屢次發(fā)生。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，行政事業(yè)單位與其他市場中的企業(yè)一樣，必須面對激烈的市場競爭，只有通過對自身監(jiān)督管理制度的不斷完善，才能提升自身競爭力。財務(wù)管理工作作為管理工作的核心工作，行政事業(yè)單位必須強化對于會計監(jiān)督工作的建設(shè)，這樣才能夠保障自身穩(wěn)定、高效、持續(xù)的發(fā)展，進而全面發(fā)展。

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