建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)理及營(yíng)造的激勵(lì)策略研究

成家磊++祁神軍

摘要：建筑業(yè)安全事故頻發(fā)，給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。根據(jù)安全事故致因理論，安全文化是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源原因，因此，建筑企業(yè)安全文化的培育是降低安全事故率的根本保證。本文結(jié)合建筑企業(yè)的多項(xiàng)目層級(jí)管理模式，梳理了建筑企業(yè)安全文化的概念和形成過(guò)程，提出安全文化建設(shè)的三層級(jí)激勵(lì)策略，為建筑企業(yè)安全文化的建設(shè)提供理論指導(dǎo)。

Abstract： Frequent safety accidents in construction caused huge economic losses to the society and enterprise， and adversely affected the healthy and sustainable development of the industry. According to the safety accident causing theory， safety culture is the root cause of safety accident. Therefore， safety culture cultivating is the fundamental guarantee of lowing safety accidents rate. Based on the multiple-project hierarchy management mode of construction enterprise， the concept and the formation of construction enterprise safety culture were defined. And three-level incentive strategy of forming safety culture of construction enterprise was proposed to provide theoretical guidance for the formation of construction enterprise safety culture.

關(guān)鍵詞：安全事故；安全文化；安全激勵(lì)策略；文化建設(shè)；安全績(jī)效

Key word： safety accident；safety culture；safety stimulation strategy；culture building；safety performance

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0012-03

0 引言

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐漸增加。建筑業(yè)總產(chǎn)值與GDP的比值從2004年的17.9%到2015年的26.2%，增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，表明建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位不斷加強(qiáng)。然而，近年來(lái)建筑業(yè)安全事故頻發(fā)，2016年房屋市政工程安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)又大幅上升，2017年3月25日到28天短短四天時(shí)間內(nèi)建筑業(yè)發(fā)生了5起安全事故，造成24人死亡，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重制約建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，提高建筑施工安全管理水平迫在眉睫。

提高企業(yè)安全管理水平的根本在于安全事故的防范，有效預(yù)防安全事故應(yīng)以安全事故指因理論作為指導(dǎo)。行為安全“2-4”模型[1]是我國(guó)在古典事故致因理論的基礎(chǔ)上，增加并細(xì)化管理因素的現(xiàn)代致因理論，該模型指出導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因?yàn)槿说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，間接因素則是員工個(gè)體的安全知識(shí)、意識(shí)和習(xí)慣，根本原因是企業(yè)的安全管理體系，而安全文化則是安全事故的根源因素。從國(guó)家安全生產(chǎn)治理的宏觀層面和建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的視角來(lái)看，安全文化的培育和塑造是首要之舉。鄒小偉等人[2]通過(guò)案例研究指出建筑業(yè)應(yīng)樹(shù)立‘零事故安全文化，且這種安全文化獲得建筑企業(yè)的所有管理人員和基層作業(yè)人員的承認(rèn)，才能保證安全行為。王秉、吳超等人[3]研究指出安全文化具有基本、直接、深層外延等三個(gè)層次的功能，其中基本功能指滿足安全需要的功能；直接功能包括導(dǎo)向認(rèn)同、情感與凝聚、認(rèn)知教育和規(guī)范調(diào)控等功能；深層外延功能包括融合與守望功能，輻射、增譽(yù)、激發(fā)與躍遷功能，三大功能彼此影響、相互促進(jìn)，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

實(shí)踐和理論證明，安全文化對(duì)于建筑企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平起到舉足輕重的作用。然而，企業(yè)安全文化的培育和發(fā)展需以長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制得以保障，田利軍等人[4]指出安全文化是企業(yè)文化的一部分，需要內(nèi)部激勵(lì)的控制。因此，本文將在建筑企業(yè)安全文化形成過(guò)程的基礎(chǔ)上，探討企業(yè)安全激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行策略。

1 建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)理

1.1 安全文化和安全氛圍的概念

根據(jù)《辭?！穼?duì)文化一詞的解釋，廣義上文化是指人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義上指社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和機(jī)構(gòu)。隨著文化與社會(huì)生產(chǎn)各方面的結(jié)合，如企業(yè)文化、安全文化等，文化被賦予更強(qiáng)的功能。安全文化就是將文化與建筑企業(yè)施工安全相結(jié)合的典型，形成了一個(gè)整體的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但對(duì)其定義目前尚未形成統(tǒng)一的意見(jiàn)?？傮w而言，安全文化是指企業(yè)決策層、管理層和全體員工認(rèn)可的關(guān)于安全的共識(shí)，這些共識(shí)滲透在企業(yè)各種活動(dòng)中，是愿景、制度、理念、觀念、價(jià)值觀和行為方式等元素有序的綜合，體現(xiàn)了以人為本的核心觀念。因此，安全文化一般是指公司層面的安全文化，如企業(yè)層次的安全文化。

安全氛圍則是指組織內(nèi)部關(guān)于安全的氣氛和情調(diào)。由于工程項(xiàng)目具有一次性和唯一性等特征，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理需要臨時(shí)組建一個(gè)職能完備的柔性組織，隨項(xiàng)目的開(kāi)始而開(kāi)始，項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束。同理，施工班組也是隨分包工程的開(kāi)始而開(kāi)始，隨分包工程的結(jié)束而結(jié)束。因此，安全氛圍涉及項(xiàng)目級(jí)安全氛圍和班組級(jí)安全氛圍。

1.2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的形成機(jī)理

安全文化是導(dǎo)致安全事故的根源原因[5]，因而建筑企業(yè)建設(shè)良好的安全文化是保持建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的安全文化不是組織隨機(jī)自然形成的，需要正確的安全文化建設(shè)方法。根據(jù)建筑企業(yè)多項(xiàng)目分級(jí)管控模式，結(jié)合行為安全的傳播屬性，構(gòu)建了建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)制。如圖1所示。

建筑企業(yè)或項(xiàng)目部以安全宣傳、教育和設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金等激勵(lì)方式，自上而下引導(dǎo)管理者和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工人的安全行為。具體、實(shí)在的引導(dǎo)和刺激政策能夠促使管理者和工人個(gè)體產(chǎn)生安全行為的緊迫感和奮進(jìn)感，從而塑造和固化組織成員個(gè)體的安全行為模式。根據(jù)行為傳播理論，組織成員個(gè)體的安全行為將在以自身為核心的影響范圍內(nèi)傳播，產(chǎn)生持續(xù)的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，從而促使較小范圍內(nèi)的安全氛圍的形成。我國(guó)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)大都以分包的勞務(wù)施工班組為單位，進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，因此，安全行為的傳播和示范效應(yīng)首先在班組內(nèi)出現(xiàn)，并逐漸在班組內(nèi)形成良好的安全共識(shí)，逐步擴(kuò)展到項(xiàng)目部的其他班組，形成班組級(jí)安全氛圍。

建筑施工專業(yè)協(xié)同、分工合作的過(guò)程中，級(jí)班組安全氛圍通過(guò)各種顯性、隱性的方式實(shí)現(xiàn)了安全氛圍的交融，如通過(guò)潛移默化的行為影響、安全技術(shù)交底、思想觀念的交流溝通等方式。隨著溝通交流不斷深入和滲透，班組內(nèi)和班組間的安全氛圍逐漸形成新的安全共識(shí)，包括安全觀念、制度規(guī)章、流程等方面的共識(shí)，既項(xiàng)目級(jí)安全氛圍。項(xiàng)目級(jí)安全氛圍是班組級(jí)安全氛圍的延伸和擴(kuò)充，能夠覆蓋沒(méi)有顧及到的班組間安全氛圍。

一般情況，大型施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)涵蓋房屋建筑、市政、水利、道橋、港口等大型工程，不同性質(zhì)的項(xiàng)目呈現(xiàn)不同的安全氛圍，最終形成分（子）和總公司的安全文化?？傊髽I(yè)需要依據(jù)各項(xiàng)目類型，綜合考慮地區(qū)因素，塑造符合客觀實(shí)際的企業(yè)安全文化。

2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化營(yíng)造的激勵(lì)策略

2.1 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的總體激勵(lì)思路

根據(jù)建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的形成機(jī)理，提出建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的總體激勵(lì)思路。建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化的營(yíng)造應(yīng)從內(nèi)容和形成機(jī)理兩方面考慮。一方面，從企業(yè)安全文化的內(nèi)容出發(fā)開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，安全文化包括了觀念、制度、安全教育和安全物態(tài)等文化內(nèi)涵，其中觀念是安全文化的核心，安全物態(tài)文化是安全文化的表層，安全制度文化和安全教育培訓(xùn)是中介層。另一方面，根據(jù)安全文化的形成機(jī)制進(jìn)行安全文化的建設(shè)，層層遞推，環(huán)環(huán)相扣，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的安全文化。建筑企業(yè)安全文化的形成機(jī)制為：工人個(gè)體→班組級(jí)安全氛圍→項(xiàng)目級(jí)氛圍→公司安全文化。

鑒于此，營(yíng)造建筑企業(yè)安全文化的總體思路應(yīng)從上述兩個(gè)維度綜合推進(jìn)，利用差異化、多層級(jí)安全激勵(lì)策略促進(jìn)企業(yè)安全文化體系的建設(shè)。

2.2 建筑企業(yè)多項(xiàng)目安全文化營(yíng)造的激勵(lì)策略

2.2.1 班組級(jí)安全激勵(lì)策略

受“安全股票”和“隱患買賣”兩種針對(duì)一線工人的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法的啟發(fā)，提出基于危險(xiǎn)源的班組級(jí)安全激勵(lì)策略。班組級(jí)安全激勵(lì)是指項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工班組采取的安全管理辦法。項(xiàng)目部的管理人員在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下，全面識(shí)別項(xiàng)目客觀存在的危險(xiǎn)源并建立項(xiàng)目危險(xiǎn)源庫(kù)，以班組為單位合理分配，實(shí)施班組長(zhǎng)責(zé)任制。班組長(zhǎng)責(zé)任制并不是傳統(tǒng)意義上的管理職能分配，班組長(zhǎng)需要向項(xiàng)目部提交正式的安全承諾，最終按危險(xiǎn)源管控的結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)班組長(zhǎng)和工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的額度為危險(xiǎn)源管控的成功數(shù)或失敗數(shù)與各危險(xiǎn)源的價(jià)值量的乘積（其中危險(xiǎn)源的價(jià)值量按實(shí)際管控難易程度來(lái)確定）。如圖2所示。

如圖2所示，上述激勵(lì)策略使得項(xiàng)目部與施工班組間建立起了激勵(lì)與被激勵(lì)關(guān)系，并催生了施工班組間在施工安全方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，在極大程度激勵(lì)施工班組對(duì)安全的追求，增強(qiáng)了安全積極性而促進(jìn)班組級(jí)安全氛圍的形成。

2.2.2 項(xiàng)目級(jí)安全激勵(lì)策略

項(xiàng)目級(jí)安全激勵(lì)是指企業(yè)級(jí)對(duì)項(xiàng)目部的激勵(lì)。一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理組織一般由質(zhì)量、安全、成本、采購(gòu)、技術(shù)等部門構(gòu)成，受項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中項(xiàng)目的安全管理受到質(zhì)量、成本、技術(shù)等因素的綜合影響，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全問(wèn)題的重視程度更是項(xiàng)目施工安全的決定性因素。因此，對(duì)項(xiàng)目級(jí)安全氛圍形成的激勵(lì)不能只以安全員和項(xiàng)目經(jīng)理為對(duì)象，還要把相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量、成本、材料等部門加以考慮。賦予各部門明確的安全責(zé)任，按責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體而言，將主體工程及分包工程、勞務(wù)分包項(xiàng)目的安全管理責(zé)任分配到各部門，而項(xiàng)目部的安全員負(fù)全面監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以效率為原則，根據(jù)事故發(fā)生情況以及安全投入考核評(píng)分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，而不只是安全部的責(zé)任，極大程度的促進(jìn)了項(xiàng)目級(jí)安全氛圍的形成

2.2.3 企業(yè)級(jí)安全激勵(lì)策略

企業(yè)級(jí)安全文化的形成與項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全氛圍的形成稍有差異，差異的存在源于公司層面的安全管理與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在巨大的差異。因此，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全氛圍和公司安全文化的形成需要采取不同的策略。培育和發(fā)展總、分（子）公司安全文化的激勵(lì)應(yīng)分為硬性激勵(lì)和軟性激勵(lì)兩個(gè)層次。硬性激勵(lì)是指分（子）公司必須實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行一般性的獎(jiǎng)勵(lì)。公司層安全目標(biāo)如下：

①努力實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”，即全年無(wú)死亡事故，無(wú)重大設(shè)備事故，無(wú)重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故，無(wú)中毒事故，無(wú)坍塌事故；②減少重傷和輕傷事故；③堅(jiān)持一標(biāo)四規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)自檢合格率100%，優(yōu)良率82%以上，大型設(shè)備完好率90%以上；④文明安全工地。

現(xiàn)有理論和實(shí)踐都充分得證明了組織成員之間的非正式溝通交流、正式的安全會(huì)議均對(duì)促進(jìn)安全文化的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。除此之外，安全活動(dòng)日的舉辦、管理者對(duì)外交流學(xué)習(xí)以及提案和建議等方式均有利于公司安全文化的形成和發(fā)展。因溝通交流、會(huì)議、安全活動(dòng)日、對(duì)外交流學(xué)習(xí)等投入不能量化其效益，故稱之為軟性激勵(lì)。對(duì)于公司安全總監(jiān)、安全部門主管、分公司的安全管理人員的安全激勵(lì)，應(yīng)側(cè)重軟性激勵(lì)，增加溝通交流、鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策和主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3 結(jié)論

建筑企業(yè)安全文化的形成總體上分為三個(gè)過(guò)程，及班組級(jí)安全氛圍、項(xiàng)目級(jí)安全氛圍和企業(yè)級(jí)安全文化的營(yíng)造，且各個(gè)過(guò)程由于組織分工的不同，而具有不同的特征，決定了建筑企業(yè)安全文化營(yíng)造的三層級(jí)激勵(lì)策略。班組級(jí)安全氛圍是基于危險(xiǎn)源的分配和管控績(jī)效進(jìn)行激勵(lì)；項(xiàng)目級(jí)安全氛圍的形成依靠項(xiàng)目管理人員對(duì)施工班組的協(xié)同管控，依據(jù)協(xié)同管控的績(jī)效進(jìn)行激勵(lì)；企業(yè)級(jí)安全文化的培育發(fā)展應(yīng)以硬性激勵(lì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)軟性激勵(lì)。

本文提出了建筑企業(yè)安全文化形成的三層級(jí)激勵(lì)策略，但仍存在不足之處，如沒(méi)有考慮各企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的差異性。

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