灌區(qū)水利工程建設(shè)管理問(wèn)題解析

王選忠

摘 要：灌區(qū)水利工程，是我國(guó)水利工程建設(shè)中不可缺少的重要方面，在國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全速發(fā)展的額今天，強(qiáng)化灌區(qū)水利工程建設(shè)管理力度，客觀分析當(dāng)前存在于灌區(qū)水利工程建設(shè)的瓶頸是非常必要的。本文就以此為內(nèi)容，對(duì)其建設(shè)管理的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行幾點(diǎn)具體分析研究。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利工程；建設(shè)管理；問(wèn)題

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，水利工程建設(shè)行業(yè)也經(jīng)歷了多次改革，實(shí)現(xiàn)了自身提高。然而在水利工程建設(shè)管理當(dāng)中仍然存在一些問(wèn)題，對(duì)于水利工程建設(shè)造成不良影響。為了加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量，提高水利設(shè)施的使用價(jià)值與社會(huì)效益，筆者對(duì)水利工程建設(shè)管理作為研究對(duì)象是有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義的。

一、我國(guó)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理瓶頸分析

1.項(xiàng)目法人的責(zé)任制度不能很好地落實(shí)

水利工程建設(shè)工作的責(zé)任制度為項(xiàng)目法人制度，這對(duì)于加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督以及明確水利工程建設(shè)責(zé)任有著積極作用。然而，在水利工程建設(shè)管理的實(shí)踐當(dāng)中，項(xiàng)目法人制度并沒(méi)有得到全而的落實(shí)與執(zhí)行。項(xiàng)目法人制度主要包括施工單位負(fù)責(zé)制以及招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制度。在一些水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一部分施工單位根本就沒(méi)有建立起項(xiàng)目法人制度，因此，所有的水利工程建設(shè)行為都是在沒(méi)有制度規(guī)范的情況之卜進(jìn)行的。缺乏項(xiàng)目法人制度的建立，許多責(zé)任問(wèn)題不能進(jìn)行落實(shí)，當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題之時(shí)，責(zé)任的劃分會(huì)成為突出問(wèn)題。另外，對(duì)于一些已經(jīng)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度的水利工程施工企業(yè)來(lái)講，缺少行政部門(mén)的積極配合，在施工之時(shí)，一味追求施工進(jìn)度而忽略了水利工程建設(shè)質(zhì)量。這樣的項(xiàng)目法人責(zé)任制度名存實(shí)亡對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量有不良影響。

2.招投標(biāo)管理工作不足

招投標(biāo)工作雖然屬于水利工程建設(shè)的前期工作，但它的管理質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)水利工程的建設(shè)施工工作。在進(jìn)行工程招投標(biāo)之時(shí)，一些工程的負(fù)責(zé)人會(huì)選擇一些資歷較低甚至沒(méi)有資歷的企業(yè)作為投標(biāo)代理，讓這些企業(yè)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)工作、施工工作以及管理工作。這就使得一些水利工程的招投標(biāo)工作的合理度較低，細(xì)節(jié)工作也很難處理全面。資歷較低的企業(yè)是不會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作，在進(jìn)行招投標(biāo)之時(shí)，利用虛假的身份與廣告進(jìn)行工程包裝，直接或者問(wèn)接地承包工程，使得水利工程的施工工作存在違規(guī)現(xiàn)象。

3.質(zhì)量監(jiān)督檢查力度不足

監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)，但是，對(duì)于一些水利工程來(lái)講，其監(jiān)督工作沒(méi)有做到位，力度也不足。加之監(jiān)管的范圍較小，使得管理工作沒(méi)有達(dá)預(yù)先的效果。一些水利工程沒(méi)有成立水利工程質(zhì)量監(jiān)管小組，并沒(méi)有設(shè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中的工作來(lái)進(jìn)行檢查與監(jiān)督。另外，監(jiān)督管理人員經(jīng)驗(yàn)不足也是監(jiān)督工作問(wèn)題所在，監(jiān)督管理人員經(jīng)驗(yàn)不足會(huì)使監(jiān)督的精細(xì)化得不到實(shí)現(xiàn)，影響水利工程的質(zhì)量。

二、優(yōu)化灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的相關(guān)對(duì)策

1.逐步建立信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)

灌區(qū)水利化管理的信息化措施，首先就應(yīng)該逐步的建立信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)。因?yàn)橹挥薪⑿畔⒒瘮?shù)據(jù)系統(tǒng)，才能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的信息化，科學(xué)化，規(guī)范化的發(fā)展，才會(huì)達(dá)到自動(dòng)化管理的目標(biāo)。所以，建立信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)是相當(dāng)有必要的。要逐步的建立信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，就應(yīng)該對(duì)灌區(qū)的實(shí)際情況有一定的了解，比如，灌區(qū)的降水，或者是灌區(qū)的工程等都應(yīng)該采用數(shù)據(jù)調(diào)查，最后做出數(shù)據(jù)整理，把灌區(qū)的這些數(shù)據(jù)采集通過(guò)電子方式保存?zhèn)浒浮ａ槍?duì)這些數(shù)據(jù)還應(yīng)該分門(mén)別類，這樣方便數(shù)據(jù)在日后被查看。這樣的過(guò)程，逐步的建立信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，才能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的真正意義上的自動(dòng)化，信息化和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的時(shí)代化與現(xiàn)代化，促進(jìn)灌區(qū)管理工作的數(shù)據(jù)化落實(shí)，促進(jìn)其快速平穩(wěn)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

灌區(qū)水利管理的信息化措施，最后就表現(xiàn)在加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。灌區(qū)水利信息化的發(fā)展，其最核心的是人。人才是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)信息化管理的關(guān)鍵與中心，即使就是有信息化的設(shè)備或者是先進(jìn)的設(shè)備，如果沒(méi)有專業(yè)的人群，具有信息化素質(zhì)的人才，也是難以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)信息化建設(shè)的。因此灌區(qū)應(yīng)該不斷地引進(jìn)高素質(zhì)，有思想的人才，培養(yǎng)和訓(xùn)練其專業(yè)素質(zhì)。還應(yīng)該實(shí)施定期的測(cè)試，或者是定期的外出深造。如果有必要的話，灌區(qū)應(yīng)該給員工制造一些外出深造的機(jī)會(huì)，不斷地提高員工的素質(zhì)和專業(yè)技能。此外，灌區(qū)還可以與一些科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為自己的工作人員提供學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)，利用學(xué)?；蛘呤强蒲袡C(jī)構(gòu)的能力，不斷地提高信息化管理的質(zhì)量和水平，從而實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的管理信息化，促進(jìn)灌區(qū)的健康有序發(fā)展。

3.灌區(qū)水利的工程建設(shè)建議與措施

灌區(qū)水利的工程建議還應(yīng)該重視，積極地去培養(yǎng)人才，只有保障人才不斷，才能夠在后期的工程建設(shè)中保障建設(shè)的順利進(jìn)行。灌區(qū)工程建設(shè)在發(fā)展的過(guò)程中，最為重要的就是日常工作的進(jìn)一步落實(shí)。第一，保障工程進(jìn)度。因?yàn)楣こ剃沁^(guò)進(jìn)度是灌區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化工程昵過(guò)建設(shè)的生命保障，信息化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期，復(fù)雜的工程，所以在工作中要包贊優(yōu)秀的工作人員，確保工期能夠按時(shí)完成。第二，就是工程投資管理。在工程投資的過(guò)程之中，一旦工程昵過(guò)發(fā)生變動(dòng)，資金的總額應(yīng)該有一定的限制，這樣才能夠進(jìn)一步的保障工程投資的管理科學(xué)化。所以，灌區(qū)水利的工程昵過(guò)建設(shè)室友一定的原則限制的，需要通過(guò)一定的規(guī)則還規(guī)范灌區(qū)水利的建設(shè)，這樣才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)灌區(qū)水利的可持續(xù)發(fā)展，才能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化和規(guī)范化以及科學(xué)化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)管理工作雖存在問(wèn)題，但已經(jīng)在多年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了改革與進(jìn)步。筆者從水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)存問(wèn)題入手，分析建設(shè)管理工作對(duì)于水利工程質(zhì)量的影響，提出幾點(diǎn)水利工程建設(shè)管理的意見(jiàn)。希望水利建設(shè)行業(yè)重視起工程管理工作，加大管理力度，規(guī)范施工行為，提高水利設(shè)施的質(zhì)量，使其更好的服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展。

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