市政工程項(xiàng)目的控制造價(jià)與管理

濮青

摘 要：市政工程是我國(guó)城市建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，它主要的作用是提高人們的生活質(zhì)量水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。工程造價(jià)在市政工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，主要承載相關(guān)項(xiàng)目的決策、建設(shè)和收益等。但是我國(guó)的市政工程造價(jià)管理還存在一些問(wèn)題，需要采取有效的管理措施進(jìn)行工程造價(jià)的管理和控制，提升整個(gè)工程造價(jià)的管理水平，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的快速發(fā)展。該文筆者論述了市政工程造價(jià)控制和管理的狀況，進(jìn)一步提出了進(jìn)行造價(jià)控制的管理方式，包括后期進(jìn)行市政工程造價(jià)需要采取的措施和解決方案，帶動(dòng)市政工程健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政工程 造價(jià)控制 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）06（a）-0100-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程建設(shè)項(xiàng)目也不斷增加，從而帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。在市政建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，企業(yè)需要通過(guò)不斷降低財(cái)政的投資管理，從中獲取收益。雖然市政工程建設(shè)不斷的發(fā)展進(jìn)步，也取得了一定的成效，但是在造價(jià)控制和管理方面存在很多的問(wèn)題，需要借助有效的管理方式進(jìn)行市政工程的建設(shè)和監(jiān)管，總體的提升工程造價(jià)的管理水平，讓資金可以被有效的利用，從而保障市政工程建設(shè)項(xiàng)目可以獲得更大的收益。

1 市政工程造價(jià)控制及管理現(xiàn)狀

1.1 忽視整體成本管理

目前，我國(guó)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始逐漸實(shí)施工程造價(jià)的管理與控制，但是最終的效果卻不明顯，發(fā)展情況不容樂(lè)觀。最根本的原因就是很多企業(yè)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的表面工作，并沒(méi)有真正的把造價(jià)控制和整個(gè)的管理工作充分的落到實(shí)處。還有的企業(yè)雖然進(jìn)行了工程造價(jià)的控制和管理，但是沒(méi)有遵守整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)定，市政工程的造價(jià)管理缺乏合理性以及科學(xué)性。同時(shí)諸多企業(yè)在工程造價(jià)的控制管理上，思想觀念比較保守，始終關(guān)注的都是工程的運(yùn)算管理以及造價(jià)的控制。企業(yè)關(guān)注的并非是整體的發(fā)展，而是局部的造價(jià)控制和管理，沒(méi)有對(duì)市政工程進(jìn)行基本全面的控制管理，因此，工程造價(jià)控制和管理應(yīng)該站在全局的觀念進(jìn)行分析，發(fā)揮更加強(qiáng)大的作用。

1.2 行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

很多市政工程質(zhì)量沒(méi)有保障的主要原因就是施工單位的綜合管理能力比較差。但是仍然能夠在繁多的單位中被選出，多數(shù)是因?yàn)閮?nèi)定的，原因是有人情關(guān)系以及連帶關(guān)系等。行業(yè)壟斷管理直接影響市政工程的造價(jià)不能有效地進(jìn)行控制，中標(biāo)的建設(shè)單位往往沒(méi)有壓力，在后續(xù)的造價(jià)控制以及管理中偷懶，工程造價(jià)問(wèn)題不能直接進(jìn)行控制。

1.3 施工過(guò)程中隨意更改設(shè)計(jì)方案

一般來(lái)說(shuō)，市政項(xiàng)目在開(kāi)展施工之前，都會(huì)需要相關(guān)部門提交對(duì)應(yīng)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明，報(bào)告中詳細(xì)指出整體項(xiàng)目的規(guī)模、投資管理水平、工期建設(shè)、投資金額等，最終經(jīng)過(guò)審批的報(bào)告才能進(jìn)行后續(xù)的建設(shè)工作。項(xiàng)目的嚴(yán)格要求，需要根據(jù)實(shí)際的報(bào)告做出明確的投資、建設(shè)方案等說(shuō)明，方便后期進(jìn)行施工。

1.4 業(yè)主單位行為不規(guī)范

在市政工程施工中，業(yè)主單位的作用也不可忽視。業(yè)主單位按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市政工程的建設(shè)，不僅可以保障工程順利實(shí)施，還能按照預(yù)期進(jìn)行的規(guī)劃有序開(kāi)展，保障整體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量；但是如果業(yè)主單位沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行市政項(xiàng)目的研究建設(shè)，不管是成本、工程進(jìn)度、工期等都會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位為了配合業(yè)主單位完成工期的建設(shè)，往往會(huì)在設(shè)計(jì)沒(méi)有完全完成的情況下，開(kāi)始進(jìn)行施工，最終造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在很多的問(wèn)題，工程質(zhì)量存在諸多的隱患，并且后期的工程建設(shè)還會(huì)出現(xiàn)投資失控的問(wèn)題。

2 加強(qiáng)市政工程造價(jià)控制與管理的措施

2.1 提高工程造價(jià)人員的工作水平

我們需要有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行市政建設(shè)人才的培養(yǎng)管理。工程造價(jià)的控制管理需要和整體的管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，主要具備實(shí)踐性、技術(shù)性、政策性，以及經(jīng)濟(jì)型等特點(diǎn)。造價(jià)人員應(yīng)該在充分掌握本專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、管理、施工以及設(shè)計(jì)等內(nèi)容，同時(shí)具有十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠直接把經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有機(jī)的結(jié)合到一起。目前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直在不斷地完善發(fā)展，需要培養(yǎng)出專業(yè)化的造價(jià)工程師，完善相關(guān)的市政工程建設(shè)，為今后的市政建設(shè)提供一定的管理基礎(chǔ)。

2.2 做好項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

造價(jià)控制和管理需要提前做好相關(guān)的項(xiàng)目決策。整體的決策管理是整個(gè)市政工程建設(shè)的重點(diǎn)所在，對(duì)于工程造價(jià)的控制以及項(xiàng)目的投資管理、收益等都有一定的影響。由此看來(lái)，項(xiàng)目決策對(duì)于造價(jià)的控制和管理有非常重要的作用。

做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制與管理。設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)最重要的時(shí)期，在工程造價(jià)控制與管理中具有很高的影響力。

2.3 做好施工階段的造價(jià)控制與管理

市政工程施工階段直接影響到造價(jià)的整體控制和管理，比如：施工技術(shù)、人員分配、施工機(jī)械設(shè)備以及建筑材料等，施工階段通常是把之前的想法轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也是資金進(jìn)行管理的時(shí)期，不管是什么原因，都會(huì)帶來(lái)造價(jià)控制和管理不確定性的變動(dòng)。

2.4 技術(shù)管理措施上控制

進(jìn)行市政工程施工前，應(yīng)該合理的根據(jù)施工工程圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行分析，包括施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、機(jī)械設(shè)備，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，選取合適的施工管理方案，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)方案研究和人員施工技術(shù)分析。站在技術(shù)管理的角度上，分析市政工程的基本成本，在提升整體工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)的進(jìn)度，節(jié)省相關(guān)的人力、物力資源，通過(guò)加快工程任務(wù)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)工程總造價(jià)成本降低的目的。相關(guān)的工程實(shí)踐表明，涉及的具體的實(shí)施步驟有：（1）進(jìn)行基本的市政工程建設(shè)方案的研究分析，借助新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破管理。（2）施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些大型機(jī)械設(shè)備，可以根據(jù)不同的要求進(jìn)行管理，降低工程造價(jià)的成本。同時(shí)，施工材料應(yīng)該合理的安放，避免大量的堆積造成質(zhì)量問(wèn)題等，降低材料的損耗來(lái)節(jié)約成本。

2.5 大力推行工程量清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)

市政工程的項(xiàng)目招標(biāo)管理存在很多的問(wèn)題，主要有嚴(yán)重超標(biāo)、暗箱操作以及串標(biāo)等，一般進(jìn)行的定價(jià)管理也是非常單一的，政府相關(guān)的定價(jià)制度不能直接的反映出工程量的具體價(jià)格。因此，實(shí)施工程量的計(jì)價(jià)以及單位招標(biāo)，主要的優(yōu)點(diǎn)是可以保障具體項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性以及合理性，直接提升整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2.6 動(dòng)態(tài)管理措施

以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，實(shí)現(xiàn)基本的成本控制管理，從而推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。讓項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，全方位的掌握基本的管理技術(shù)和要求。倘若出現(xiàn)成本失控，必定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)利益損失，因此應(yīng)該在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之前，和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同人員的主要責(zé)任。進(jìn)行相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理，定期不定期的進(jìn)行基本的成本考核，檢驗(yàn)是否受控，一旦完成管理目標(biāo)的考核以及評(píng)估，需要對(duì)完成的成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前，項(xiàng)目部、管理部門的分配制度采用的方法有：月度預(yù)發(fā)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、階段考核、責(zé)任到位以及竣工清核等。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，市政工程造價(jià)控制與管理工作中還存在很多問(wèn)題，沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮出造價(jià)控制與管理工作真正的作用，不利于市政項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。要想提升整體市政工程建設(shè)的總體管理水平，應(yīng)該不斷地提高市政造價(jià)人員的相關(guān)執(zhí)業(yè)能力，充分做好項(xiàng)目方案研究、設(shè)計(jì)管理、施工管理以及最后的評(píng)價(jià)管理，帶動(dòng)工程量的清單計(jì)價(jià)管理，為市政工程的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的管理和控制，直接提升整個(gè)項(xiàng)目的投資收益水平，帶動(dòng)市政建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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