走向均衡：義務教育的深層期待

【摘要】教育均衡，是對趨于失范的公共教育制度的及時調整和再規(guī)范。追求教育均衡，是多種力量的共振。它是一個需要適應現(xiàn)實的過程，一個需要理性思考的過程，同時也是一個需要智慧推進的過程，走向均衡，是義務教育的深層期待。

【關鍵詞】教育均衡；義務教育；適應；智慧；理性思考

目前，實現(xiàn)教育公平、推進教育均衡問題備受社會各界的關注。強調公平，強調質量，強調讓每個學生得到好的教育、得到適合其自身的教育，成為義務教育階段的政策導向和價值追求。教育均衡，挑戰(zhàn)的是教育結構性的問題，是對趨于失范的公共教育制度的及時調整和再規(guī)范。國家、省市教育部門已經(jīng)逐步明晰了“走向均衡”的方向和目標，規(guī)劃出臺一系列改革方案和舉措，這也帶來我們對教育均衡發(fā)展的深度思考和無限期待。

一、走向均衡，需要一個適應現(xiàn)實的過程

站在新的改革起點，我們面臨新的挑戰(zhàn)，教育改革需要順應時代趨勢，更需要適應階段實際。目前我們的教育發(fā)展水平和質量還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾接受良好教育的要求，義務教育的不平衡現(xiàn)象還明顯存在。辦學條件不均衡、教師資源不均衡、生源質量不均衡，在地區(qū)之間，在不同區(qū)域、不同學校、不同群體之間存在方方面面的差異，加上原有教育模式、擇校方式長期存在，慣性思維和不利影響已經(jīng)形成，這些都會導致改革路徑在現(xiàn)實背景中受到阻礙。

此外，目前涉及義務教育的重要改革實質上還不是完全的、主動的改革，而是作為國家、省市教育整體改革自上而下推出的，很多學校和教育工作者在認識上一時不能完全到位，存有偏差，在主觀上還存在被震動、被沖擊、被改革的感覺，因而也缺乏相應的改革措施，缺乏積極的精神狀態(tài)。要發(fā)揮學校和教師主導改革的核心作用和自覺意識，還需要一個過程。

二、走向均衡，需要一個理性思考的過程

優(yōu)質均衡發(fā)展是義務教育的本質要求，是我國推進教育改革的目標取向和策略選擇，但同時我們也需要認識到教育的均衡發(fā)展是一種高遠境界，在實踐的過程中，我們需要辯證地處理好這樣幾個關系。

第一，“均衡”與“發(fā)展”的關系。促進教育均衡，首先要發(fā)展。離開發(fā)展的基礎，沒有教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、質量、效益的積累，教育均衡就只能處于低水平的原始狀態(tài)，要實現(xiàn)教育公平，解決公眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也只能是流于形式。只有加快不同區(qū)域、不同層面的教育發(fā)展，擴大教育資源特別是優(yōu)質教育資源的供給，為社會提供充足的、多層次的、多樣化的受教育機會，才是促進教育均衡的首要任務。

第二，“均衡”與“優(yōu)質”的關系。強調義務教育均衡發(fā)展，并不是把均衡與優(yōu)質對立起來，更不是追求低水平的均衡，而是達到均衡與優(yōu)質的和諧統(tǒng)一。在均衡發(fā)展的過程中追求優(yōu)質，才能實現(xiàn)高水平、高層次的均衡發(fā)展。強調均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”，而是“填谷造峰”，只有形成區(qū)域協(xié)調、布局合理、資源均衡、注重質量的整體發(fā)展格局，不斷放大“優(yōu)質教育”，才能實現(xiàn)真正的教育公平。

第三，“均衡”與“特色”的關系。特色是質量的外延，沒有特色就沒有競爭力。教育個性化，辦學特色化，不僅是教育發(fā)展的大趨勢，也是實現(xiàn)高品質教育均衡的重要特征。強調教育均衡，不是簡單呈現(xiàn)整體劃一、千校一面，而是追求有內(nèi)涵、有品位的多元化、特色化發(fā)展。學校需要依據(jù)自身特點和實際，不斷深化內(nèi)涵發(fā)展，不斷豐厚內(nèi)在底蘊，形成辦學的獨特風格、鮮明個性和自身優(yōu)勢，給教師和學生留下個性發(fā)展的廣闊空間，形成各得其所、各具特色的良好局面。

三、走向均衡，需要一個智慧推進的過程

義務教育均衡發(fā)展在開始階段，必然存在一定的困難。這其中 “改革智慧”顯得尤為重要，這是推進教育均衡發(fā)展的重要基礎和根本前提。

第一，堅持適度超前原則，以示范促均衡。均衡的本質是一種積極的期待，目標指向未來，而發(fā)展具有延續(xù)性，今天理想的教育，往往是昨天的教育理想，所以我們要在對社會歷史全面把握、對現(xiàn)實狀態(tài)清醒認識和對未來發(fā)展準確定位的基礎上，以先進的理念、超前的思維科學地規(guī)劃教育發(fā)展方向。均衡發(fā)展要把推進名校發(fā)展作為智慧選擇，要倡導每所學校都志存高遠，創(chuàng)建品牌，更要推動現(xiàn)有的名校發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)保持高品位、高質量，做到各領風騷，示范輻射，無可替代。雖然原屬重點校的政策優(yōu)勢將逐步消退，政府將更多地致力于“填平洼地”“補齊短板”，扶持相對薄弱的地區(qū)和學校，但是名校建設依然要靠“內(nèi)生力”，彰顯學校品牌、管理、文化的優(yōu)勢，以超前發(fā)展的狀態(tài)繼續(xù)引領教育，帶動整體。

第二，堅持開放融合原則，以共享促均衡。實現(xiàn)均衡發(fā)展，教育的資源共享理念尤為重要。一方面我們要通過區(qū)域管理平臺實現(xiàn)共享操作，在同一區(qū)域內(nèi)、集團內(nèi)實現(xiàn)硬件資源、知識資源與人才資源共享，包括各種儀器設備、教學設施和運動場地，包括典型教案、網(wǎng)絡課件、備課資源、優(yōu)秀題庫，包括所有的特級教師、學科帶頭人等骨干教師資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師徒結隊、跨校授課、開放課堂及教學成果共享等，完善理念共享、方法共享、成果共享的運行機制。另一方面，充分開放辦學理念，積極實現(xiàn)校內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)質教育資源的有機融合，既培養(yǎng)本土情懷，又開拓國際視野，從而獲得更多的積極關注和有力支持。

第三，堅持整體優(yōu)化原則，以督導促均衡。解決教育均衡化問題，需要著眼于整體來考慮，需要制定總體規(guī)劃、建立統(tǒng)一規(guī)則、搭建統(tǒng)一的服務平臺，需要制定區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的標準、指標體系、評估方法以及相應的獎懲制度和督查制度。學校則要按照統(tǒng)一目標整體規(guī)劃，實行自主管理、自主發(fā)展，要在教育方針和政策法規(guī)的指導下，針對本校的實際，研究建立具有積極導向性的促進義務教育均衡發(fā)展的質量評估體系和標準，建立科學正確的教育工作績效考核制度等，強調校本發(fā)展，強調學校的自主性和能動性，強調制度、體制、機制的創(chuàng)新，從而有效地實現(xiàn)分區(qū)推進，分類扶持，從整體上起到調控和促進作用。

當然，教育改革本身是多種力量的共振，我們在呼喚教育均衡的同時，也需要認識到我們的改革還需要時間和空間，需要一個探索發(fā)展、循序漸進的過程。走向均衡，我們已經(jīng)明晰了方向，對義務教育的理想未來，我們充滿期待。

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作者簡介：

趙淑明，江蘇省小學思品特級教師，鹽城市名校長，鹽城市六一幼兒園園長。