試論精細(xì)化管理在中小學(xué)財務(wù)管理中的應(yīng)用

趙建利

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高，對優(yōu)秀專業(yè)人才的需求隨之增加，因此國家對教育事業(yè)也更加重視。隨著教育體制的改革和完善，多數(shù)中小學(xué)的傳統(tǒng)財務(wù)管理制度無法滿足當(dāng)前財務(wù)管理工作的要求以及我國教育事業(yè)的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，必須認(rèn)真分析現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理工作中存在的問題，找出合理的解決方案。文章主要就研究精細(xì)化管理在中小學(xué)財務(wù)管理工作中的應(yīng)用展開論述。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；中小學(xué)校；財務(wù)管理；持續(xù)健康發(fā)展

近年來精細(xì)化管理在我國政府部門、企業(yè)、學(xué)校等單位的財務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅最大化的實現(xiàn)管理創(chuàng)造效益，同時也將提升管理者的管理水平。本文針對現(xiàn)階段我國中小學(xué)財務(wù)管理過程中存在的問題和不足以及如何將精細(xì)化管理恰當(dāng)合理地運用其中提出了自己的建議。

一、我國部分中小學(xué)財務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來，我國教育水平得到了大幅提高，財務(wù)管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些問題，制約著財務(wù)管理水平的提高。

（一）中小學(xué)財務(wù)管理制度松散，陳舊

目前很多中小學(xué)的財務(wù)管理制度不夠完善，使得財務(wù)管理人員開展工作時候缺乏規(guī)范的制度作為依據(jù)，在一定程度上增加了有效開展工作的難度。中小學(xué)財務(wù)管理制度陳舊、過時，部分學(xué)校未能根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展實際建立規(guī)范、完善的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理的職能得不到充分發(fā)揮，使得學(xué)校內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不暢，從而影響中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。此外，學(xué)校管理層缺乏對財務(wù)管理制度的重視和對管理過程的監(jiān)督，導(dǎo)致管理水平低下，在一定程度上制約學(xué)校的發(fā)展。

（二）財務(wù)工作者專業(yè)能力不足，管理意識淡薄

由于部分學(xué)校的財務(wù)工作者并非專業(yè)的財務(wù)人員，其中相當(dāng)一部分是教師轉(zhuǎn)行，未接受過系統(tǒng)的財務(wù)管理知識學(xué)習(xí)，專業(yè)能力缺乏，甚至由于學(xué)校師資不足而存在一人任多職的狀況，導(dǎo)致對財務(wù)管理工作重視程度不夠，少數(shù)管理人員在工作過程中缺乏工作熱情和積極性，財務(wù)管理意識淡薄，工作效率低下。加上中小學(xué)薪酬待遇不高，因而放松了對自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影響學(xué)校財務(wù)管理工作的質(zhì)量。更有甚者，受利益驅(qū)使，利用職務(wù)之便收受賄賂，暗箱操作，更是阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）預(yù)算管理效果差

中小學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理，作為財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容，關(guān)系著一系列的財務(wù)工作的運行、編制、執(zhí)行以及監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)，存在著問題與不足。比如，財務(wù)部門積極主動性差，僅參照上一學(xué)年度的數(shù)據(jù)，未進(jìn)行實際調(diào)查研究，嚴(yán)重忽視了學(xué)校發(fā)展資金的有效利用。在執(zhí)行層面上，沒有按照既定預(yù)算進(jìn)行。在國庫集中支付后，基本支出不規(guī)范問題雖然得以遏制，但是項目支出以及集中采購問題未能得到徹底改善，特別是涉及政府采購的物資購買報批上，具有較大的隨意性。

二、財務(wù)管理中運用精算化管理作用

（一）合理分配資金，有效提高資金利用率

近年來，國家對教育事業(yè)的重視程度越來越高，教育資金投入就越來越多。盡管很多中小學(xué)校獲得的教育資金很多，但在資金管理方面沒有太大的進(jìn)步，資金利用率低下，造成教育資金的浪費。目前來看，很多中小學(xué)校在發(fā)展過程中都會不可避免地遇到各種各樣的財務(wù)管理問題，從目前中小學(xué)財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，實施精細(xì)化財務(wù)管理勢在必行。精細(xì)化管理在解決中小學(xué)財務(wù)管理問題上具有非常重要的作用，它可以優(yōu)化崗位分工，明確崗位職責(zé)，細(xì)化財務(wù)管理，有效控制成本，促進(jìn)收入增加，減少浪費，提高資金使用效率。

（二）促進(jìn)財務(wù)管理工作的完善

精細(xì)化管理在中小學(xué)校的應(yīng)用需要學(xué)校各部門相互配合，從而促使學(xué)校財務(wù)管理制度的完善和健全，財務(wù)管理工作的規(guī)范化。財務(wù)管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，在一定程度上提高了中小學(xué)校的財務(wù)管理水平和工作效率，進(jìn)而形成規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的財務(wù)管理理念，有效地將日常管理和財務(wù)管理工作有機結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)校資金的正常運轉(zhuǎn)，讓預(yù)算管理更加規(guī)范，保持收支平衡，使財務(wù)管理工作更加全面，更加有效，更加規(guī)范。

此外，在中小學(xué)校財務(wù)管理過程中實行精細(xì)化管理還能在一定程度上拓寬財務(wù)管理領(lǐng)域，強化管理職能，優(yōu)化管理流程，強化財務(wù)監(jiān)督力度，同時有效彌補了傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的不足，動態(tài)跟蹤財務(wù)管理工作，為學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

（三）提高中小學(xué)校的整體財務(wù)管理水平

精細(xì)化管理在中小學(xué)校財務(wù)管理中應(yīng)用可以摒棄傳統(tǒng)的工作模式，使財務(wù)工作更加細(xì)致化，工作范圍全面化，并在學(xué)校管理過程中落到實處，還能全面監(jiān)督和管理學(xué)校的財務(wù)活動，掌握學(xué)校各項資金的流動去向和具體的使用情況，對學(xué)校發(fā)展過程中的建設(shè)項目進(jìn)行有效的風(fēng)險評估和綜合分析，提高資金使用率，使效益最大化，減少不必要的浪費。

三、中小學(xué)財務(wù)管理中有效應(yīng)用精細(xì)化管理的措施

（一）建立健全財務(wù)管理制度

為保證中小學(xué)財務(wù)管理工作的正常運行，不斷提高財務(wù)管理工作水平，就必須建立健全財務(wù)管理制度。中小學(xué)財務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要注意觀察財務(wù)管理工作中所出現(xiàn)的問題，并找出解決這些問題的對策，整合成相關(guān)規(guī)定，讓工作人員在工作過程中可以防范這些問題，避免出現(xiàn)類似的問題。建立健全考核機制，從而提高人員工作的責(zé)任心和積極性。鼓勵認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工，學(xué)校還應(yīng)該建立一套獎罰制度，對于考核成績良好的員工，要進(jìn)行積極的物質(zhì)和精神獎勵，來回饋他們；對于懈怠工作的，要采取扣工資或者加班的懲罰措施，讓他們以后對工作變得更加上心。

（二）財務(wù)管理員工要樹立精細(xì)化管理理念，并將其運用到工作中去

在中小學(xué)校發(fā)展過程中，要將自身的實際現(xiàn)狀與國家的具體政策結(jié)合起來，樹立精細(xì)化的管理理念，并將其運用到財務(wù)管理工作中去，最大限度的發(fā)揮其重要作用。所謂精算化理念，它包括制度的精算化以及預(yù)算精算化。制度精算化理念是指學(xué)校對財務(wù)制度的修整和完善工作，而要完成這項工作，就需要學(xué)校的財務(wù)部門發(fā)揮主動帶頭的作用，學(xué)校其他部門積極參與其中，在對制度進(jìn)行完善的過程中，要從學(xué)校的實際情況出發(fā)，多聽取其他部門意見。在預(yù)算編制過程中，學(xué)校應(yīng)調(diào)動各部門積極性，鼓勵參與其中，秉承著“保運行、保民生、保重點、?；窘ㄔO(shè)”的原則，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合績效預(yù)算和滾動預(yù)算，建立科學(xué)合理可行的預(yù)算編制體系。預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算實施各項工作，對各項開支嚴(yán)格控制，確保“?？顚Ｓ谩薄筚~標(biāo)準(zhǔn)，需統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，若因部分特殊原因需對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算對批復(fù)程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算考核時，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算項目定性和定量分析，對整個項目進(jìn)行綜合評價?？冃Э己诉^程中，應(yīng)當(dāng)與獎懲機制結(jié)合，以此來調(diào)動各部門的積極性，增強預(yù)算執(zhí)行力。

（三）完善監(jiān)督機制

中小學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理過程中，還應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度，加大財務(wù)監(jiān)管力度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將不相容的職務(wù)分離開來，使不同的崗位、部門之間相互制約和監(jiān)督。同時，財務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)劃分財務(wù)崗位職責(zé)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。實踐中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全會計處理程序，其中包括會計科目設(shè)置、憑證審核傳遞、會計賬簿設(shè)置以及核算方法確定和記賬要求等。會計監(jiān)督管理工作中，需對經(jīng)濟(jì)活動事前、事中和事后控制。若學(xué)校不能有效地進(jìn)行內(nèi)部審計，可以將審計工作委托給會計事務(wù)所完成，對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程的跟蹤審計。

四、結(jié)語

在中小學(xué)教育過程中，財務(wù)管理扮演著至關(guān)重要的角色，目前國內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)管理過程還存在著很多的問題與不足。在對中小學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理過程中，應(yīng)當(dāng)立足實際，向財務(wù)管理人員宣傳規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理觀念，健全制度和監(jiān)管機制，以此來促進(jìn)中小學(xué)校的健康發(fā)展，進(jìn)而推動我國教育體制改革和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省萊陽市教育會計核算中心）