后發(fā)地區(qū)推進(jìn)中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)研究

雷菁

摘 要：與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，后發(fā)地區(qū)推進(jìn)中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，衡陽(yáng)市在中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)方面作出了很好的探索，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。主要是：加大投入，打下建設(shè)基礎(chǔ)；注重實(shí)效，強(qiáng)化育人功能；因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；圍繞需要，拓展服務(wù)效益。同時(shí)，我們也要清醒地正視創(chuàng)建中的不足，不斷總結(jié)、完善、提升。

關(guān)鍵詞：后發(fā)地區(qū)；衡陽(yáng)市；中小學(xué)校；勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所

國(guó)家高度重視義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育培養(yǎng)。自從2001年教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，明確規(guī)定“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課”[1]以來(lái)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》等文件又多次強(qiáng)調(diào)。應(yīng)該說(shuō)，這些文件的出臺(tái)極大地推動(dòng)了素質(zhì)教育的展開(kāi)，各種類(lèi)型的“勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所”如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為推進(jìn)素質(zhì)教育的必要基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)多年來(lái)的建設(shè)與運(yùn)行，各地取得了不少成績(jī)，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為衡陽(yáng)市創(chuàng)建中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣，對(duì)后發(fā)地區(qū)尤其具有借鑒價(jià)值。

衡陽(yáng)市位于湖南省中南部，下轄12個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積1.53萬(wàn)平方公里，人口731.14萬(wàn)，屬于農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%?，F(xiàn)有中小學(xué)校2700多所，中小學(xué)生100余萬(wàn)人，其中市中心城區(qū)有中小學(xué)校140多所，在校學(xué)生13萬(wàn)人?？陀^(guān)地說(shuō)，以前由于素質(zhì)教育觀(guān)念淡薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、山區(qū)環(huán)境限制等多種原因，中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，無(wú)法滿(mǎn)足中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的需要。不過(guò)近年來(lái)，衡陽(yáng)市加大了推進(jìn)力度，結(jié)合教育均衡發(fā)展、合格學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)有了飛速發(fā)展。

一、加大投入，打下場(chǎng)所建設(shè)基礎(chǔ)

截至目前，全市共高標(biāo)準(zhǔn)改建衡東大橋中學(xué)、耒陽(yáng)馬水完小、衡山開(kāi)云中心校、衡陽(yáng)溪江九峰完小、石鼓區(qū)角山中學(xué)等73所學(xué)校原有學(xué)農(nóng)基地1482畝，新建衡東高塘中學(xué)、耒陽(yáng)洲陂中學(xué)、常寧興源完小等28所學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所1056畝，現(xiàn)90%的村完小以上農(nóng)村中小學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐場(chǎng)所、有項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)效益。

一是政府重視，解決資金不足和用地缺乏兩個(gè)難題。勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，硬件是基礎(chǔ)，資金和用地是無(wú)法繞開(kāi)的兩大難題。市委市政府站在發(fā)展教育的高度對(duì)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，出臺(tái)《衡陽(yáng)市農(nóng)村中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)工作。職能部門(mén)大力支持，國(guó)土部門(mén)在規(guī)劃用地和辦理相關(guān)手續(xù)方面提供方便，財(cái)政部門(mén)在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下單列了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。

二是實(shí)事求是，把握科學(xué)定位和科學(xué)管理兩個(gè)原則。在場(chǎng)所規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目及課程設(shè)置上做到布局合理，規(guī)模適度，符合需要，利于教育教學(xué)。如常寧、南岳、衡陽(yáng)等山地學(xué)校發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)種植茶葉、藥材，衡南上壁中學(xué)利用300畝基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園和特色養(yǎng)殖。對(duì)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)利用依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以方便師生勞動(dòng)實(shí)踐為目的，嚴(yán)禁土地承包、轉(zhuǎn)租，杜絕荒蕪；建立“四定三?！必?zé)任制，實(shí)行定位、定牌、定班、定人和保種、保活、保收益，以持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)管理，靠科學(xué)管理創(chuàng)造效益。

三是與時(shí)俱進(jìn)，不斷滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求。隨著時(shí)代的發(fā)展，中小學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的需求日益多樣化、個(gè)性化，勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)面臨越來(lái)越多的壓力和挑戰(zhàn)。為了既節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)，又能滿(mǎn)足學(xué)生需要，衡陽(yáng)市順應(yīng)形勢(shì)，在市級(jí)區(qū)域整合資源，決定建設(shè)一所示范性綜合實(shí)踐基地。目前，已經(jīng)完成項(xiàng)目的選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，并爭(zhēng)取到中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金的大力支持。項(xiàng)目建成后，每期能接受1200余名學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，容納市區(qū)及衡南縣部分普通中小學(xué)校約18萬(wàn)名學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的高度共享。

二、注重實(shí)效，強(qiáng)化場(chǎng)所育人功能

勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所是教學(xué)與實(shí)踐、知識(shí)與技能的最佳結(jié)合體。創(chuàng)建勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的目的全在于運(yùn)用，建成之后如何有效發(fā)揮育人功能，讓直接育人的成效最大化，衡陽(yáng)市做了很多探索。

一是在理念上落實(shí)。灌輸素質(zhì)教育理念，讓廣大教育工作者深切認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐場(chǎng)所的教學(xué)活動(dòng)以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為宗旨，成為課堂教育有益的延伸和有機(jī)的補(bǔ)充。[2]通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所這一載體把思想教育與文化教育相結(jié)合、知識(shí)與技能相結(jié)合、課堂教學(xué)和生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想情感、文化知識(shí)、勞動(dòng)觀(guān)念與技能等多方面的教育，切實(shí)把勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)成為學(xué)生的“第二課堂”。

二是在制度上落實(shí)。制定實(shí)踐場(chǎng)所管理制度和活動(dòng)課開(kāi)展制度，通過(guò)“教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、活動(dòng)”三結(jié)合，定期組織學(xué)生到場(chǎng)所參加勞動(dòng)，把能放到場(chǎng)所去上的課和開(kāi)展的活動(dòng)放到場(chǎng)所去進(jìn)行，讓學(xué)生在勞動(dòng)中和實(shí)踐教學(xué)中增長(zhǎng)知識(shí)、學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀(guān)念和實(shí)踐能力。

三是在教學(xué)上落實(shí)。嚴(yán)格要求中小學(xué)校必須做到“五有”，即有教學(xué)及活動(dòng)計(jì)劃、有專(zhuān)職或兼職授課教師、有配套教材、有考查評(píng)比記錄，保證勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)引入評(píng)估機(jī)制，通過(guò)評(píng)估手段檢驗(yàn)場(chǎng)所的辦學(xué)方向和效果，進(jìn)一步找出差距、明確目標(biāo)、落實(shí)措施、強(qiáng)化管理、提升成效。

四是在師資上落實(shí)。以教師的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)，謀求課程的同步發(fā)展，激活課程意識(shí)，提升課程開(kāi)發(fā)能力。有計(jì)劃地安排專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平；有目的地調(diào)整文化教師到專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)校本培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式促進(jìn)教師轉(zhuǎn)型，打造一支一專(zhuān)多能的優(yōu)良師資團(tuán)隊(duì)。

三、因地制宜，發(fā)展場(chǎng)所特色經(jīng)濟(jì)

按照“因地制宜、突出特色”的原則，突破校園圍墻，直面社會(huì)市場(chǎng)，在科技運(yùn)用和創(chuàng)新管理上下功夫，逐步形成了規(guī)?；奶厣?jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)，不少學(xué)校獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高了教育的“造血”功能。2011年至今，全市中小學(xué)實(shí)踐場(chǎng)所收入用于改善辦學(xué)條件和設(shè)施維修達(dá)1500萬(wàn)元，用于資助學(xué)生在校食宿達(dá)600萬(wàn)元，用于支助貧困學(xué)生達(dá)500萬(wàn)元，用于改善教師福利待遇達(dá)800萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)，在政府投入不能完全滿(mǎn)足教育需求的情況下，給教育改革和發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

一是發(fā)展聯(lián)合種植型經(jīng)濟(jì)。種植型的效益比較客觀(guān)。比如，耒陽(yáng)市利用交通便利的優(yōu)勢(shì)，以耒陽(yáng)職高100畝花卉種植基地為龍頭，聯(lián)合其他學(xué)校走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展花卉苗木種植，產(chǎn)品輻射周邊，年純收入達(dá)30多萬(wàn)元。衡陽(yáng)縣溪江鄉(xiāng)和常寧塔山鄉(xiāng)所轄近22所學(xué)校利用勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所和學(xué)?？掌合兜胤N藥材，效益十分可觀(guān)。

二是發(fā)展特色養(yǎng)殖型經(jīng)濟(jì)。祁東縣以祁東職中300畝基地為示范場(chǎng)所，走聯(lián)合興辦、特色種養(yǎng)之路，在“野”字上做文章，開(kāi)發(fā)了野雞、野鴨、野豬等多種養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立了波爾山羊繁育推廣中心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余所學(xué)校搞特色養(yǎng)殖，規(guī)模大、效益佳、影響廣。截至目前，全市90%的農(nóng)村學(xué)校都建立了養(yǎng)豬場(chǎng)，年循環(huán)養(yǎng)豬上100頭的有20多家，創(chuàng)造了近100萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。

三是發(fā)展立體綜合型經(jīng)濟(jì)。衡山縣糖鋪中學(xué)10余畝“生態(tài)農(nóng)莊”勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，集作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲豬飼養(yǎng)、家禽繁殖于一體，頗具創(chuàng)意，在完成育人主要功能的同時(shí)，還吸引游客觀(guān)光旅游體驗(yàn)生活。蒸湘區(qū)和珠暉區(qū)的葡萄種植項(xiàng)目輻射面廣，兩區(qū)共22所中小學(xué)都建起了葡萄園，在農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的支持下連年豐收，銷(xiāo)路看好。

四、圍繞需要，拓寬場(chǎng)所服務(wù)領(lǐng)域

由于地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)困難等原因，廣大農(nóng)村學(xué)生受教育的條件有限，特別是山區(qū)學(xué)校，食宿仍是一大主要問(wèn)題。通過(guò)場(chǎng)所建設(shè)，圍繞學(xué)校學(xué)生的實(shí)際需要提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，有效地緩解了現(xiàn)階段教育條件和教育發(fā)展需要不同步的矛盾。

一是利用種養(yǎng)項(xiàng)目成果辦好學(xué)校食堂。針對(duì)大部分農(nóng)村學(xué)校食堂伙食較差，學(xué)生難得吃到熱飯熱菜和新鮮蔬菜的現(xiàn)狀，利用勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)項(xiàng)目，把種養(yǎng)的蔬菜、水果、肉類(lèi)等低價(jià)或免費(fèi)提供給學(xué)校食堂。如，衡南縣二中每年循環(huán)養(yǎng)豬300多頭，平均每?jī)商鞖⑷^豬以成本價(jià)提供給學(xué)校食堂。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，學(xué)生都說(shuō)學(xué)校比家里生活還好，餐餐有肉吃。衡東縣高塘中心校有24畝水塘，組織學(xué)生科學(xué)養(yǎng)魚(yú)，提升學(xué)生知識(shí)、技能，讓學(xué)生體驗(yàn)勞動(dòng)樂(lè)趣的同時(shí)，改善了學(xué)生生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衡陽(yáng)市90%以上的農(nóng)村學(xué)校都充分利用種養(yǎng)項(xiàng)目的成果改善了食堂伙食，改善了學(xué)生在校生活。

二是聚合多方力量改善學(xué)校寄宿條件。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，部分學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)；青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，“留守子女”逐年增多，兩方面的原因?qū)е罗r(nóng)村中小學(xué)寄宿生增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中學(xué)生寄宿人數(shù)已占在校學(xué)生人數(shù)的3/4左右，中心完小寄宿人數(shù)已占在校人數(shù)的一半以上，這給學(xué)校住宿場(chǎng)地建設(shè)帶來(lái)很大壓力。為改變這種狀況，一是利用場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)收益建宿舍、添設(shè)施；二是發(fā)動(dòng)師生積極參與學(xué)校寄宿條件改造工程；三是秉著共建受益原則吸納社會(huì)資金，投入改善學(xué)校寄宿條件。目前，全市80%的農(nóng)村中小學(xué)都具備了寄宿條件，基本滿(mǎn)足了寄宿學(xué)生的需要。

建好用好管好勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所是教育改革的一個(gè)重要方面，是教育工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部等后發(fā)地區(qū)推進(jìn)中小學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。衡陽(yáng)市的經(jīng)驗(yàn)和做法令人眼前一亮，我們認(rèn)為，對(duì)后發(fā)地區(qū)加快勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)具有示范意義。但我們還清醒地正視它的不足，如創(chuàng)建理念有偏差，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)費(fèi)投入不穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展不均衡；優(yōu)秀師資力量缺乏，教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等，還需要不斷總結(jié)、研究、創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化、提升勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的教育教學(xué)功能，更好地為素質(zhì)教育服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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