淺談國企內(nèi)部控制與風險管理的有效策略

周霞

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，私營企業(yè)與外資企業(yè)的規(guī)范運營水平在不斷提升，逐漸的占據(jù)了市場的主體地位，對國有企業(yè)造成了嚴重的沖擊。如今的國企內(nèi)部控制與風險管理效果普遍欠佳，導致國有企業(yè)的內(nèi)部管理體系不完善，外部的競爭壓力過大。相關(guān)的企業(yè)部門單位需要完善內(nèi)部控制，努力的提升經(jīng)營的效率，強化企業(yè)內(nèi)部的風險防范能力。筆者將結(jié)合自身多年對國企的內(nèi)部管理方面的研究經(jīng)驗入手，著重的討論其的內(nèi)部控制與風險管理的問題與成因，以期可以提出一些參考性的建議與對策。

【關(guān)鍵詞】國企改革；內(nèi)部控制；風險管理

一、前言

如今很多的國有企業(yè)內(nèi)部制度存在著大量的問題與缺陷，所謂的內(nèi)部控制幾乎是一紙空文，毫無作用。國企在日常的工作與運作過程中，幾乎沒有對內(nèi)部控制進行嚴格遵守的情況，導致如今的國企內(nèi)部面臨的風險極大，包括了業(yè)務風險、銷售風險等。為了解決這一問題，需要強化國企內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，并在基于風險管理視角下的內(nèi)部控制制度上進行全新的設計，保證國企能夠安全正常的運行。如今的形式下，需要迫使國企進行風險管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，才能讓國企完成各自的經(jīng)營目標，實現(xiàn)效益突破的目的。

二、國企風險管理中存在的問題與不足

1.風險意識的薄弱

如今的國企內(nèi)部管理者缺乏必要的風險管理意識，這也成為了國企向著風險管理全面升級道路的重要阻礙因素。一旦企業(yè)內(nèi)部的管理層缺乏對內(nèi)部控制的足夠重視，將使得下層的工作人員也會逐漸的拋棄對風險管理的支持，導致風險管理內(nèi)部控制體系徹底的淪為擺設。很多的國企工作人員為了節(jié)約時間，對流程進行簡化，便選取工作捷徑，刻意的避開內(nèi)部控制制度，導致國企的財務與業(yè)務等方面存在著大量的漏洞。

2.缺乏內(nèi)部完善的控制體系

國企的內(nèi)部控制體系并非完全的按照某個人的主觀意見而確立的，其需要經(jīng)過最為專業(yè)的評估與風險分析后才能確立。不同類型的國企有著不同的風險評估體系，需要有針對性的進行合理的措施管理，才會真正的建立出一套行之有效的內(nèi)部控制體系。如今大多數(shù)的國企內(nèi)部風險評估體系缺乏專業(yè)的指導，對風險的預估與辨識水平不高，使得企業(yè)相應的預警機制難以得到完善，尤其是在如今互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展的時代，對互聯(lián)網(wǎng)的反應力過慢，導致了國企往往承受了很多不必要的損失。

3.國企內(nèi)部管理機構(gòu)缺乏專業(yè)性

審計機構(gòu)在國企內(nèi)部充當了風險管理機構(gòu)，主要負責國企的內(nèi)部控制體系的建立與執(zhí)行。但如今很多的內(nèi)部審計機構(gòu)并無真正的實權(quán)，往往受制于管理者的統(tǒng)一調(diào)配，沒有實現(xiàn)真正的職權(quán)獨立，也就導致了企業(yè)內(nèi)部缺少必要的系統(tǒng)性。很多情況下審計部門的任務就是對國企內(nèi)部的業(yè)務與財務進行走過場式的審計與審查，無法真正的深入到企業(yè)內(nèi)部的要害因素，這種形式主義下的審計根本無法起到內(nèi)部控制的作用，同時由于其他的一些因素導致內(nèi)部控制機構(gòu)缺乏專業(yè)性，更加的讓國企對風險的預防程度降低。

三、風險管理與內(nèi)部控制的利益關(guān)系

1.目標的一致性

內(nèi)部控制在國企內(nèi)部的建立主要目標在于對未來的企業(yè)風險進行有效的防范與預知，這與風險管理的目標是一致的。另外，根據(jù)企業(yè)長遠的發(fā)展目標來看，無論是風險管理還是內(nèi)部控制，其目的都是為了能夠改善如今國企內(nèi)部的不良狀況，促進效益的增長，帶動國有企業(yè)能夠跟上時代的步伐，與私有企業(yè)共同發(fā)展。

2.內(nèi)部與外部的差異性

國企內(nèi)部控制主要是利用制度與條例來對工作實現(xiàn)有效的控制，形成一套內(nèi)部監(jiān)督、管理、信息控制相結(jié)合的體系。內(nèi)部控制的構(gòu)成要素比較單一，更加的側(cè)重管理方面。風險管理的側(cè)重點在于對風險的評估、識別與管理，概念上已經(jīng)超過內(nèi)部控制的領域，升級為了一定的風險戰(zhàn)略，是對內(nèi)部控制的延伸。

3.內(nèi)部控制與風險管理的互相補充

風險管理與內(nèi)部管理可以有機的結(jié)合，讓風險管理融入到內(nèi)部控制中，從而使得內(nèi)部控制更具有針對性；另一方面，也可以讓內(nèi)部控制的側(cè)重點向風險評估進行轉(zhuǎn)移，這就可以實現(xiàn)風險管理更加的標準化、制度化與流程化，反過來也可以讓內(nèi)部控制得到了堅實的制度保障，讓二者相輔相成，互為補充。

四、風險管理與內(nèi)部控制的執(zhí)行策略

1.對國企內(nèi)部環(huán)境的控制優(yōu)化

如今的市場經(jīng)濟與全球化經(jīng)濟促使了國企的競爭力越來越弱，逐漸的被時代所拋棄。國企內(nèi)部的運轉(zhuǎn)具有了極大的不穩(wěn)定性，很多的制度、條例對國企有著很大的限制作用，讓國企的業(yè)務、財務與管理等方面存在著巨大的風險。風險管理下的內(nèi)部控制是為了對國企所面臨的風險進行有效的預估，對國企內(nèi)部的業(yè)務與財務領域?qū)崿F(xiàn)嚴格的把控，確保每一項工作都能在預期的控制中進行。為了能夠讓國企適應多變的市場環(huán)境，應當打造出一個適應的內(nèi)部控制環(huán)境，努力的提高內(nèi)部控制意識，不斷的優(yōu)化內(nèi)部的環(huán)境。

2.建立完善的內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制的建立將會促進風險管理的全面執(zhí)行與落實，國企想要真正的實現(xiàn)自我突破，就需要構(gòu)建出一套擁有風險管理與內(nèi)部控制的完整體系。風險管理中應當著重的突出風險分類、評估與分析，著重的對管理人才進行培養(yǎng)，讓國企中所存在的破產(chǎn)風險、財務風險與法律風險等得到合理的預估，構(gòu)建正確的風險評估模型，從而將可能存在的潛在損失降到最低。只有做到這一點，才能讓基于風險管理的內(nèi)部控制體系得到全面的建立，促使國企建立動態(tài)的風險監(jiān)控，并結(jié)合外部與內(nèi)部的經(jīng)濟環(huán)境變化趨勢，來對內(nèi)部控制體系進行實時的調(diào)整。

3.對國企內(nèi)部控制相關(guān)機構(gòu)職能進行強化

如今的國企內(nèi)部控制的表面上是歸審計部門負責，但卻有職無權(quán)。為了改變這一現(xiàn)象，就需要讓審計部門得到獨立的職權(quán)，減少受到其他部門約束的情況，才能保證內(nèi)部控制的正確落實。應當提高審計人員的專業(yè)技術(shù)，通過不斷的引入技術(shù)性人才和后期的專項培養(yǎng)，來提升國企內(nèi)部的審計水平，充分的發(fā)揮審計部門在國企內(nèi)部的作用；其次，內(nèi)部控制機構(gòu)還應當?shù)玫匠渥愕谋Ｕ?，讓審計的工作得到充分的發(fā)揮，才會讓審計的效果達到最大。審計所反饋的信息應當?shù)谝粫r間的進行歸納整理，杜絕因為個人的原因而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)失準或者延誤的情況發(fā)生。應當建立適當?shù)莫剳椭贫?，來對工作的?guī)范性進行約束與激勵；最后，內(nèi)部控制制度還與工作人員的考評相結(jié)合，突出工作的重要性。

五、結(jié)束語

如今的我國經(jīng)濟高速的發(fā)展，社會環(huán)境多樣化，市場經(jīng)濟已經(jīng)逐漸的占據(jù)了經(jīng)濟大背景的主體位置，這就導致了國有企業(yè)所面臨的競爭與壓力空前巨大。如果企業(yè)內(nèi)部缺乏合適的管理，受限于太多的因素影響，那么就會導致市場競爭力下降，甚至被市場所淘汰。國企由于其自身的特殊性，導致了更需要有足夠的內(nèi)部控制與風險管理體系，增強內(nèi)部控制與風險管理的意識，積極的建立相應的制度與評價系統(tǒng)，提高國企對風險的防范能力，保障所得到的效益最大化，才能促使其在如今競爭壓力巨大的市場下存活下去，并平穩(wěn)有序的發(fā)展。

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