關(guān)于現(xiàn)代國有企業(yè)依法治企管理的思考

姚秀蘭

【摘 要】當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須配備完善的保障和規(guī)范體系，才能促進(jìn)國有企業(yè)以國民經(jīng)濟(jì)主力軍的身份繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。本文通過對依法治理國有企業(yè)的重要意義入手，分析了目前我國國有企業(yè)依法治企存在的問題，最后筆者針對依法治理國有企業(yè)給出了相關(guān)的建議和思考。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代國企；依法治理；有效對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，以往的市場規(guī)范和秩序已經(jīng)不能適應(yīng)目前的管理需要。國有企業(yè)作為我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱，處于各行各業(yè)的壟斷地位，國有企業(yè)興則國民經(jīng)濟(jì)興。2016年底，中央企業(yè)法制工作會(huì)議在京召開，對今后一個(gè)時(shí)期法治工作提出了更高的要求。對于國有企業(yè)要依法而治，促進(jìn)國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的同時(shí)還要不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。依法而治就是企業(yè)的決策、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)均納入法制化管理軌道，用標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化的手段協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間、國家與企業(yè)之間、消費(fèi)者與企業(yè)之間的合法利益。

一、依法而治國有企業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義

1.國有企業(yè)只有依法治企才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求

我國的市場經(jīng)濟(jì)下，國有企業(yè)如果想真正成為市場主體、增強(qiáng)企業(yè)活力獲得生存必須依法規(guī)范自身行為，促進(jìn)國企自身的法制化進(jìn)程。只有借助法律手段才能維護(hù)企業(yè)之間、企業(yè)與國家和消費(fèi)者之間的關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。

2.國有企業(yè)只有依法治企才能從根本上開拓健康發(fā)展新途徑

首先國有企業(yè)掌握國家重要資源， 在國家社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、利益格局中肩負(fù)重要責(zé)任，只有堅(jiān)持依法治企才能適應(yīng)社會(huì)多變、多元、多樣的價(jià)值觀取向；其次只有依法治企才能適應(yīng)國家加大監(jiān)管力度的要求，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)合法經(jīng)營的目標(biāo)；再次我國自身法制建設(shè)加快了步伐，例如對國有企業(yè)職工持股等特權(quán)現(xiàn)象堅(jiān)決予以杜絕；最后只有堅(jiān)持依法治企才能適應(yīng)當(dāng)前的輿論監(jiān)督，避免給國有企業(yè)發(fā)展帶來不良的聲譽(yù)，從而影響企業(yè)的發(fā)展利益。

3有企業(yè)依法治企是改革發(fā)展的內(nèi)在需要

我國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，一些國有企業(yè)的資產(chǎn)處置、歷史遺留問題、勞資糾紛問題都已經(jīng)顯現(xiàn)并且十分復(fù)雜，只有健全的法制才能促進(jìn)改革和經(jīng)營的公平，合法維護(hù)各方的利益也是國有企業(yè)迫切采用依法治企的內(nèi)在需求。

二、依法而治在國有企業(yè)中的問題

首先，一些國有企業(yè)缺乏法制管理宣傳，管理者缺乏法制管理意識和觀念，致使依法治企并沒有得到真正的落實(shí)；其次，依法治企缺少制度保障，雖然企業(yè)制訂了許多規(guī)章制度，往往有的不太切合實(shí)際，致使多數(shù)企業(yè)職工無章可循，或者企業(yè)執(zhí)行的法規(guī)沒有適時(shí)更新與國家新出的政策相悖，導(dǎo)致利益沖突和矛盾。再次，國有企業(yè)改革具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不依法治企就會(huì)造成治理不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象，甚至造成國有企業(yè)不能從全民角度出發(fā)，為小集體謀劃利益的現(xiàn)象產(chǎn)生。最后，國有企業(yè)對于依法治企的監(jiān)督考核制度的缺失，造成查處不嚴(yán)、責(zé)任追究不到位。由于沒有完善的監(jiān)督管理體系，造成一些國有企業(yè)管理制度存在一些問題，對于重大問題的決策不是開會(huì)討論，而是重要領(lǐng)導(dǎo)拍案而定，這樣既不符合市場發(fā)展規(guī)律，也不符合國有企業(yè)自身的發(fā)展利益。另外，一些國有企業(yè)仍然缺乏專職法律工作者，往往采用聘請法律顧問的方式為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，這種形式提供的服務(wù)，缺乏主人翁的精神，難以達(dá)到依法治企的目的。

三、關(guān)于國有企業(yè)依法治企應(yīng)該采取對策的思考

1.做好依法治企宣傳工作奠定思想和意識基礎(chǔ)

加強(qiáng)國企員工的普法教育，增強(qiáng)廣大員工和管理干部的法律法規(guī)意識，同時(shí)也加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從源頭上做好依法而治企的準(zhǔn)備，例如所有國企應(yīng)該增強(qiáng)《合同法》《安全法》《會(huì)計(jì)法》等企業(yè)常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn)，選取比較適用的學(xué)習(xí)內(nèi)容，向干部和員工宣傳必要的規(guī)章制度，以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部人人知法、人人守紀(jì)、人人遵章的效果和目的。要嚴(yán)格依法而治的企業(yè)制度，把依法而治從口號和想法落實(shí)到工作實(shí)處，徹底改變企業(yè)“人治”而非“法治”的現(xiàn)狀。

2.積極推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營法制建設(shè)

國有企業(yè)應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)自身管理漏洞，做好制度建設(shè)三方面內(nèi)容。一是樹立法治理念，建立健全管理高效、決策科學(xué)、執(zhí)行有力的工作秩序；二是做好宣傳教育工作，不斷開展法制教育，使依法治企的理念深入人心，積極為管理層和員工營造學(xué)法、懂法、守法的濃厚氛圍；三是做好考核獎(jiǎng)懲工作，確?？己说墓?、公正讓依法治企真正得到落實(shí)。

3.國有企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持從嚴(yán)管理

從嚴(yán)管理主要體現(xiàn)在機(jī)制管理方面，機(jī)制管理主要是依法定制、規(guī)范制度、以制治企，在不斷健全法制規(guī)范體系過程中，從嚴(yán)管理企業(yè)各項(xiàng)事宜，讓管理產(chǎn)生一加一大于二的效果。另外從嚴(yán)管理還要嚴(yán)管干部，堅(jiān)決杜絕國企領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私侵犯國家和人民的利益，注重抓預(yù)防抓苗頭，從而促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.推行人事制度改革，建設(shè)高水平依法治企人才隊(duì)伍

堅(jiān)持科學(xué)定編和公開定編原則，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各個(gè)部門的主要責(zé)任人，推動(dòng)人事改革依法建設(shè)高水平依法治企的人才隊(duì)伍，將依法治企的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到人，并且超前宣傳打好思想基礎(chǔ)，嚴(yán)明紀(jì)律確保管理人才的整合優(yōu)化和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

堅(jiān)持國有企業(yè)的依法治企是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在和內(nèi)在的必然要求，只有堅(jiān)持依法治企才能合理、公平的維護(hù)各方利益，才能在法制管理國企的同時(shí)極大地增強(qiáng)企業(yè)的生存能力和活力，最終國有企業(yè)才能在改革大潮中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]許琳，關(guān)于我國企業(yè)法律顧問制度的思考[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（2）.

[2]陳友海，構(gòu)建管資本的國資監(jiān)管新體制[J].現(xiàn)代國企研究，2015（21）.