民主集中制是管理之本

吳邵萍

我走上園長崗位已有21年，回顧自己的管理實(shí)踐，我一直在努力執(zhí)行民主集中制的原則，研究“民主”與“集中”的關(guān)系，即“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。我認(rèn)為，無論是文化管理、人文管理、制度管理、開放管理、多元管理、自主管理等已有管理理念，還是不斷產(chǎn)生的新的管理理念，其實(shí)都沒有超越民主集中制的精神。管理自始至終都是在努力解決個(gè)體和集體（團(tuán)隊(duì)）的關(guān)系問題，管理者引領(lǐng)和個(gè)人自主關(guān)系的適宜性問題。我認(rèn)為管理始終不可能避開這個(gè)本質(zhì)問題：如何既能體現(xiàn)幼兒園的文化精神、社會(huì)的利益、幼兒園的利益、幼兒的利益、家長的利益，又能體現(xiàn)員工的個(gè)人利益，讓每個(gè)人最大化地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。而民主集中制的落實(shí)到位，將“民主”和“集中”這兩個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用好，將是管理者有效管理的利器。

案例一：為什么園紀(jì)園規(guī)中要規(guī)定不能戴耳環(huán)和項(xiàng)鏈

幼兒園每項(xiàng)制度的制定都需要經(jīng)過自上而下和自下而上的充分民主和集中。那么是否一項(xiàng)制度經(jīng)過民主制定后就可以高枕無憂了呢？并不是。我們要讓所有人都心悅誠服地接納一項(xiàng)制度，就需要不斷重溫，經(jīng)歷再學(xué)習(xí)討論、再集中認(rèn)識(shí)的過程。只有如此，才能將幼兒園的每項(xiàng)制度逐步轉(zhuǎn)化為教師們自己的要求。

比如，園紀(jì)園規(guī)是經(jīng)過充分民主集中的結(jié)果，但對于新教工來講，它只是一項(xiàng)集中后的制度，他們沒有參與制定，有可能會(huì)對此產(chǎn)生不解甚至抵觸。這就意味著管理者在每一屆新教師來園后都要聽聽他們的意見，充分溝通，吸納其合理觀點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)。

為了讓新教師熟悉、理解園紀(jì)園規(guī)，也為了完善園紀(jì)園規(guī)，我園每學(xué)期都要開展一次相關(guān)的討論和學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們在讓新教師學(xué)習(xí)園紀(jì)園規(guī)的相關(guān)內(nèi)容后，請他們提出自己不理解或不能完全認(rèn)同的內(nèi)容，請老教師逐一作答。如，年輕教師提出：為什么要對教師著裝有限制呢？為什么不能戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈？孩子喜歡老師打扮得漂亮些，我們穿得時(shí)尚、個(gè)性化不好嗎？

對于新教師提出的問題，立刻有老教師給予了解答：教師打扮得時(shí)尚、個(gè)性化沒問題，但是要端莊。我們每天除了面對孩子，還要面對家長群體，他們對教師的著裝都有自己的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，有些家長就不能接受過于時(shí)尚和個(gè)性化的著裝，可能因此質(zhì)疑教師的專業(yè)性和職業(yè)道德。所以，教師著裝要端莊、大方、得體，這是主流人群都能接受的特點(diǎn)。

有老教師補(bǔ)充說：教師的著裝有時(shí)也體現(xiàn)出教師的專業(yè)水平。如果教師了解幼兒的心理和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，比如幼兒特別容易被晃動(dòng)的、閃亮的、新奇的東西吸引，教師就應(yīng)盡量避免在上班時(shí)間戴耳環(huán)和長項(xiàng)鏈。如果教師戴長項(xiàng)鏈，那么在低頭指導(dǎo)幼兒活動(dòng)時(shí)，很可能會(huì)碰到幼兒的眼睛、臉頰等身體部位，給幼兒造成傷害，或在給幼兒分發(fā)食物時(shí)碰到食物，等等。所以，一名專業(yè)的教師是不會(huì)戴耳環(huán)和長項(xiàng)鏈上班的。

在教師們充分發(fā)言后，我總結(jié)道：我非常贊同大家的觀點(diǎn)。幼兒園教師就是應(yīng)該比其他學(xué)段的教師都愛美、都懂美。因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖怯變海變合矚g美的教師，喜歡會(huì)打扮的教師，喜歡活潑的教師。同時(shí)，我們學(xué)過美術(shù)、音樂等藝術(shù)課程，也具有一定的“藝術(shù)味兒”，每位教師都應(yīng)該在著裝上展現(xiàn)出個(gè)性美和時(shí)代美。但這種個(gè)性美和時(shí)代美應(yīng)該體現(xiàn)我們的職業(yè)素養(yǎng)，讓所有人都能接受；體現(xiàn)我們的專業(yè)素養(yǎng)，不對孩子的學(xué)習(xí)和發(fā)展造成負(fù)面影響。

園部每學(xué)年都會(huì)安排一個(gè)這樣的環(huán)節(jié)，讓教師充分表達(dá)自己的疑問和想法，通過這一環(huán)節(jié)，無論是新教師還是老教師，都對園紀(jì)園規(guī)的內(nèi)容和意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，尤其是所有教師都能表達(dá)觀點(diǎn)，在與他人的碰撞中產(chǎn)生認(rèn)同感，從而發(fā)自內(nèi)心地接納園紀(jì)園規(guī)，在實(shí)踐中自覺執(zhí)行。

我始終牢記：每個(gè)人對于幼兒園的每項(xiàng)決策、計(jì)劃都有參與權(quán)，每個(gè)人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)發(fā)出自己的聲音且能充分表達(dá)。只有讓每位教工有機(jī)會(huì)發(fā)聲、愿意發(fā)聲、充分發(fā)聲，我們記錄并理解每個(gè)人的想法和需求，才有可能在幼兒園管理和決策中最大化地滿足教工的合理需求，體現(xiàn)他們的思想和利益。只有這樣，教工們才信賴管理者、熱愛幼兒園，充分體現(xiàn)個(gè)人的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。這是體現(xiàn)執(zhí)行民主集中制質(zhì)量的關(guān)鍵。

案例二：園長真無能，竟然讓教師下跪

作為管理者，既要承擔(dān)起傳承幼兒園文化的責(zé)任，承擔(dān)起落實(shí)上級各項(xiàng)管理要求的責(zé)任，承擔(dān)起引領(lǐng)教工們堅(jiān)守教師職業(yè)道德的責(zé)任，承擔(dān)起引領(lǐng)教工堅(jiān)守正確的兒童觀、教育觀、課程觀的責(zé)任，還要承擔(dān)起帶領(lǐng)教工共同發(fā)展的責(zé)任。而這許多責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是需要在充分民主基礎(chǔ)上的集中環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，僅通過管理者的單向灌輸或權(quán)威命令是無法讓教工認(rèn)同的，而是需要在全體教工充分討論、充分表達(dá)自己觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，將他們的所思所想所為引領(lǐng)到正確的價(jià)值軌道上。所以管理者要做到民主后必有集中，且珍視民主后的集中。在集中環(huán)節(jié)，管理者要充分地表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，結(jié)合教工們的觀點(diǎn)、需求，有針對性、藝術(shù)性、整合性地傳達(dá)思想、文化、責(zé)任、規(guī)范、要求等，通過集中環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)溝通，達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)對教工們的思想引領(lǐng)，從而調(diào)動(dòng)集體智慧，讓教工們主動(dòng)積極地投入到集體和個(gè)人的共同發(fā)展之中，將以上責(zé)任自覺地細(xì)化在各個(gè)崗位的具體實(shí)踐中。

記得有一次某報(bào)刊登了一篇關(guān)于“園長讓教師下跪”的報(bào)道，原因是一位青年教師手拿剪刀威脅一個(gè)韓國幼兒，家長讓園長處理此事，并要求當(dāng)事教師下跪道歉，結(jié)果園長就真的讓教師下跪了。我園教師義憤填膺，在午餐時(shí)對此事件議論紛紛，并一致認(rèn)為園長無能，竟然讓教師下跪！聽了大家的議論，我當(dāng)時(shí)沒有發(fā)聲。事后，我立刻找來報(bào)紙將事件的來龍去脈理清楚，然后將報(bào)紙復(fù)印給每位教師，請大家自己找時(shí)間閱讀，并提出了這樣幾個(gè)問題讓大家思考：這個(gè)事件的起因是什么？你認(rèn)為在這個(gè)事件中哪些人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？分別承擔(dān)什么責(zé)任？如果你是園長，你會(huì)如何處理？幼兒園該如何避免類似事件的發(fā)生？接著，我專門組織了一次全體教工集中討論活動(dòng)，請教工逐個(gè)圍繞以上問題發(fā)言，最終大家達(dá)成了共識(shí)。

首先，那位當(dāng)事教師應(yīng)該承擔(dān)自己沒有遵守教師職業(yè)道德底線的后果，作為教師不能用剪刀去威脅、恐嚇孩子；其次，同班組其他教師、保育員應(yīng)該承擔(dān)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的責(zé)任，對于不符合教師職業(yè)道德的行為，每個(gè)人都有及時(shí)制止的責(zé)任；再次，年級組長和園長應(yīng)該承擔(dān)在日常工作中沒有指導(dǎo)和管理好教工的責(zé)任，當(dāng)事教師已經(jīng)不止一次有類似的行為了，管理者竟然沒有發(fā)現(xiàn)，說明平日管理松散，導(dǎo)致教師出現(xiàn)不規(guī)范、不敬業(yè)、不專業(yè)的言行。事件發(fā)生后，園長的處理不規(guī)范、不專業(yè)。園長應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向上級匯報(bào)，請求領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)，按照規(guī)范的流程來解決問題，而不是隱瞞不報(bào)，自行解決。同時(shí)，園長沒有堅(jiān)守住保護(hù)自己員工尊嚴(yán)的底線，保護(hù)自己作為中國人的國際形象的底線。

對于幼兒園如何避免此類事件發(fā)生的問題，教師們談到了對于特殊兒童如何教育的問題，對于語言不通的國際家長如何進(jìn)行多渠道溝通的問題，班組成員如何協(xié)同教育的問題……通過問題引領(lǐng)下的討論，教師們充分表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，主動(dòng)吸納了他人的觀點(diǎn)，明確了每個(gè)人的責(zé)任和底線，掌握了對特殊兒童的教育策略和與國際家長的溝通策略。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)了教師堅(jiān)守職業(yè)道德和提升專業(yè)水平的重要性。經(jīng)過深刻的自我剖析，教師們由衷地認(rèn)識(shí)到堅(jiān)守職業(yè)道德是教師的底線，而能夠有針對性地對特殊兒童進(jìn)行教育以及與不同類型家長進(jìn)行有效溝通，是教師專業(yè)性的體現(xiàn)。每個(gè)人的類似不當(dāng)行為都有可能引發(fā)園內(nèi)危機(jī)事件，影響個(gè)人的形象和幼兒園的形象，甚至影響幼兒園教師群體的形象，為此，每個(gè)人都應(yīng)該自覺地杜絕此類事件的發(fā)生。就這樣，教師在問題引領(lǐng)下，在充分的民主表達(dá)后加以集中，從而將負(fù)面的牢騷傳播轉(zhuǎn)化為了職業(yè)道德的學(xué)習(xí)。

案例三：真的采納我們的意見呀

在我園，民主集中制已經(jīng)是一種常態(tài)化的管理方式。我經(jīng)常和大家說：幼兒園是大家的，每個(gè)人對它的發(fā)展都有責(zé)任，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)貢獻(xiàn)自己的智慧。為了體現(xiàn)個(gè)人的權(quán)利和責(zé)任，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地對幼兒園大情小事發(fā)表獨(dú)立的見解。所以，無論是幼兒園的發(fā)展規(guī)劃的制定，還是對每一細(xì)小事件的處理，我都會(huì)讓教師充分發(fā)表見解。

我園每一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的制定都是吸納了全體教工建議的結(jié)果。每次，我都會(huì)請每位教工從自己的視角分析幼兒園的現(xiàn)狀，找出優(yōu)勢和劣勢，在此基礎(chǔ)上提出自己對發(fā)展規(guī)劃的建議。然后，幼兒園在辦公會(huì)議上根據(jù)大家的建議形成規(guī)劃的初步方案，接著讓大家再次討論，經(jīng)過自下而上和自上而下至少兩個(gè)輪回，才形成幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。

記得有一位剛從外園調(diào)入的教師說：“你們幼兒園真奇怪，幼兒園的五年發(fā)展規(guī)劃和我們普通教師有什么關(guān)系，還不是領(lǐng)導(dǎo)定的，讓我們定規(guī)劃還不是走形式。我是新來的，我不參與?！?/p>

當(dāng)在所有教工討論、建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過園辦公會(huì)議集中討論而形成規(guī)劃的初稿，再組織大家討論時(shí)，我告訴大家規(guī)劃初稿中很多內(nèi)容來自大家的建議，并具體指出哪一條內(nèi)容源自誰的建議。此時(shí)，這位新調(diào)入的教師十分驚訝：“園部還真的采納了大家的意見呀！”

后來，在討論規(guī)劃初稿時(shí)，她非常主動(dòng)，積極地從自己視角將我園與她原來園的管理、教育、課程、教師隊(duì)伍狀況等進(jìn)行全面的比較，指出我園的優(yōu)勢與劣勢，并提出了具體的建設(shè)性意見。我們在規(guī)劃的第二稿中吸納了她的建議，在第二次讓大家討論之前，我們向大家說明了進(jìn)一步修改之處，以及為什么這樣修改，吸納了誰的建議。當(dāng)聽到我們表揚(yáng)她的建議具有獨(dú)創(chuàng)性和針對性時(shí)，她非常高興。會(huì)后，她非常興奮地說：“你們園是真正的民主化管理，人人有發(fā)言權(quán)，人人參與管理，每個(gè)人的合理建議都會(huì)被采納，連我這個(gè)可以說還是個(gè)‘外人的建議都能放進(jìn)幼兒園的發(fā)展規(guī)劃之中。從現(xiàn)在起，我要真正將自己當(dāng)作幼兒園的一分子?！?/p>

正因?yàn)殚L期堅(jiān)持先民主再集中，集中后再民主的管理原則，我們保障了幼兒園發(fā)展的正確方向，保障了幼兒園的每個(gè)規(guī)劃、決策都代表全體人員的利益，極大地激勵(lì)了每個(gè)人參與的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了每個(gè)人積極向上的動(dòng)力。