構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式分析

肖洪剛

摘 要：城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，社會(huì)各方面對(duì)于電量的需求越來(lái)越大，這樣的環(huán)境促進(jìn)了電網(wǎng)的快速建設(shè)，但是在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程電網(wǎng)企業(yè)與屬地政府、居民的矛盾越來(lái)越大，出現(xiàn)了“征地難、拆遷難、建設(shè)難”的問(wèn)題，使得電網(wǎng)的建設(shè)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，本文就這些問(wèn)題分析，并針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；屬地化；協(xié)調(diào)模式

電網(wǎng)的建設(shè)是城市化發(fā)展建設(shè)的重要組成部分，在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程，相關(guān)的電網(wǎng)屬地政府以及各級(jí)政府部門(mén)要積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，保證電網(wǎng)建設(shè)的高效、順利，但是在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，屬地化的矛盾相當(dāng)嚴(yán)重，例如電網(wǎng)企業(yè)與政府利益之爭(zhēng)、當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于電網(wǎng)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)以及對(duì)于賠償政策的要求等，這都阻礙著電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，本文就結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際中的問(wèn)題，對(duì)于屬地化協(xié)調(diào)模式進(jìn)行分析和探討。

1 電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式的概述

1.1 電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式的定義

電網(wǎng)建設(shè)的主體是電網(wǎng)企業(yè)，屬地化協(xié)調(diào)模式就是通過(guò)電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，全社會(huì)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，參與協(xié)調(diào)建設(shè)的對(duì)象有政府、各級(jí)行政部門(mén)、人民群眾等。電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式是一種電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程的組織管理模式，通常意義上講，電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)過(guò)的地方相關(guān)的機(jī)構(gòu)、部門(mén)、人員積極的參與到電網(wǎng)建設(shè)，并給于電網(wǎng)建設(shè)必要的支持就是電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式。

1.2 電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式的意義

（1）促進(jìn)政府和企業(yè)的合作關(guān)系

電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式的運(yùn)用，要求政府積極的參與到電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮政府的行政職能，并且可以起到政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，有利于促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的合理、科學(xué)，同時(shí)也是政府為人們服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。

（2）促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)程

在電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，屬地化協(xié)調(diào)模式，可以充分的調(diào)動(dòng)有利的地方資源，保證電網(wǎng)的施工進(jìn)程不受到阻礙。比如在電網(wǎng)建設(shè)中遇到的拆遷釘子戶，可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)部門(mén)進(jìn)行出面解決，這樣有利于拆遷政策的落實(shí)和拆拆遷進(jìn)度的加快。

（3）電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程更加規(guī)范

在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到征地難，補(bǔ)償政策不被接受的現(xiàn)象，通過(guò)屬地化協(xié)調(diào)模式，可以借助當(dāng)?shù)氐恼C(jī)構(gòu)，利用行政的作用，使得在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程更加的規(guī)范合理，這能夠化解電網(wǎng)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾。

（4）保證電網(wǎng)施工環(huán)境凈化

在電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)屬地化協(xié)調(diào)模式可以保證在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程，不會(huì)受到外界一些阻擾影響，比如在施工過(guò)程出現(xiàn)的一些當(dāng)?shù)孛埽蛘咦钄_電網(wǎng)建設(shè)的行為，可以利用屬地相關(guān)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法處理，并且可以借助協(xié)調(diào)模式中當(dāng)?shù)氐恼麄鳈C(jī)構(gòu)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，保證電網(wǎng)施工的全過(guò)程不受到外界的影響。

2 構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式的分析

2.1 電網(wǎng)企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)

從以往電網(wǎng)建設(shè)的遇到的問(wèn)題分析，總結(jié)出在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程，多項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)政府的指導(dǎo)。因此要構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式首先要與當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。第一點(diǎn)，在電網(wǎng)的建設(shè)價(jià)值上，當(dāng)?shù)氐恼星逦恼J(rèn)識(shí)，電網(wǎng)企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)于政府部門(mén)之間的聯(lián)系，制定一個(gè)共同的目標(biāo)。第二點(diǎn)，在電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，要把政府的工作放在首位，比如電網(wǎng)企業(yè)的征地可以依靠政府的職責(zé)和權(quán)利，與屬地政府對(duì)于城市的規(guī)劃和發(fā)展達(dá)成共同的協(xié)議，就征地環(huán)節(jié)可以交給政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三點(diǎn)，政府要加強(qiáng)在日常的工作會(huì)議中把電網(wǎng)建設(shè)作為工作匯報(bào)以及討論的重點(diǎn)內(nèi)容之一，通過(guò)落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮政府的服務(wù)宗旨。

2.2 利用屬地個(gè)行政部門(mén)組建電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

在電網(wǎng)建設(shè)屬地化模式中要積極的調(diào)動(dòng)，屬地各級(jí)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，成立一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組的成員可以是屬地的經(jīng)信委、林業(yè)局、城市規(guī)劃局、公安局等部門(mén)主要代表人員。這主要是由于在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)涉及社會(huì)各個(gè)方面問(wèn)題，通過(guò)各方的協(xié)調(diào)共同參與可以針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的解決。并對(duì)于小組的工作目標(biāo)以及日常工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于小組成員的責(zé)任進(jìn)行劃分，達(dá)成成員以及所屬部門(mén)之間的緊密交流與溝通。比如，利用電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的征地、拆遷、政策進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用袼枷胍庾R(shí)的提高，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)知識(shí)，保證電網(wǎng)建設(shè)穿越的居民區(qū)對(duì)于電網(wǎng)有科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)。

2.3 屬地化補(bǔ)償政策落實(shí)

在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，最難落實(shí)的就是征地補(bǔ)償政策和拆遷工作。通過(guò)構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式可以有效的解決這類(lèi)問(wèn)題。比如在設(shè)計(jì)到征地補(bǔ)償政策時(shí)候，可以以企業(yè)為主，借助屬地政府部門(mén)進(jìn)行政策的制定和落實(shí)，這樣有利于當(dāng)?shù)鼐用竦男欧?。例如，在征地工作啟?dòng)后，屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)的行政人員可以對(duì)于政策進(jìn)行宣導(dǎo)，保證補(bǔ)償款一次性的到賬，并就涉及的拆遷新址，屬地政府規(guī)劃局可以進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。然后，對(duì)于拆遷工作，可以充分發(fā)揮屬地村委會(huì)以及公安局的作用，對(duì)于拆遷工作堅(jiān)持先易后難的原則，針對(duì)于釘子戶，有村支委人員出面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于肆意惹事的人員，可以有公安部門(mén)進(jìn)行依法執(zhí)行，充分保證電網(wǎng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的分析和討論，電網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)利國(guó)利民的工程，也是我國(guó)民生問(wèn)題中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。在電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)屬地化協(xié)調(diào)模式，可以有效的保證電網(wǎng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于屬地化協(xié)調(diào)模式的分析和研究，借助各級(jí)力量，保證電網(wǎng)的建設(shè)高效、穩(wěn)定。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司德陽(yáng)供電公司）