交通部門財務預算管理的策略

俞會東

[摘 要]交通運輸作為我國一項重要的基礎設施建設，對保證人們正常生產、生活運行，提高我國現代化建設水平具有重要作用。交通運輸行業(yè)在面臨良好發(fā)展機遇的同時，還承受著資本環(huán)境下的市場風險與挑戰(zhàn)。因此，加強交通運輸部門的管理十分必要，特別要加強對交通運輸部門的財務管理。預算作為交通運輸部門財務管理的一項重要工作，提升其管理程度對交通運輸行業(yè)整體的發(fā)展非常有利。

[關鍵詞]交通運輸部門；財務預算管理；財務預算編制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.011

[中圖分類號]F512 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02

隨著我國經濟發(fā)展水平不斷提升，傳統(tǒng)的管理模式已經不能滿足我國不斷發(fā)展過程中提出的新要求。因此，改善交通運輸部門的財務管理手段，提升預算管理能力，是交通運輸部門在發(fā)展中需要不斷完善的方面。但目前，我國交通運輸部門的管理依然存在很多不足，使我國交通運輸部門的管理受到一定阻礙，我國需要不斷尋找積極的解決措施，對交通運輸部門的預算管理進行改善，提高交通運輸部門財務管理能力，維護交通運輸部門的平穩(wěn)發(fā)展。

1 交通部門財務預算管理

交通部門財務預算管理是指交通運輸部門圍繞單位戰(zhàn)略目標，對單位預算期的資金運行、財務狀況等進行整體性安排，如資金取得與投入、所有收入與支出等。通過預算、決算、分析等過程，可合理配置所有資源。其主要任務有：管理并監(jiān)督資產的使用情況，防止其出現異常損失；合理確定單位的收支情況，盡量增加其經濟收益；加強對部門及人員的控制，減少財務風險的發(fā)生概率，盡量避免風險的產生。

財務預算是交通運輸部門根據一定的實際狀況與經驗，結合本年工作的實際情況，對交通運輸部門一定時期內的財務狀況進行預算編制，對收支情況進行合理估計，以指導交通運輸部門在一個會計年度內的工作。財務預算主要是對收入與支出兩方面的預算控制。由于預算的支出與收入是由不同類型的財務指標組成的，對其指標的控制也要根據不同類型，進行有針對性的分析與整理。因此，一定要構建交通運輸部門的預算管理體系，制定完善、全面的預算管理制度，加強財務工作全程管理，對預算管理進行合理的評價與執(zhí)行，提升交通運輸部門財務管理的可行性，提升交通運輸部門的總體管理能力。

2 交通運輸部門財務預算管理現狀

2.1 管理意識不到位、預算編制不科學

由于預算編制缺少必要的制度規(guī)范，因此，我國交通運輸部門在進行預算編制的過程中存在很多不恰當的地方。再加上對交通運輸部門的實際狀況考慮得不全面，過度強調經濟利益，以經驗為預算體制編制的主要方法，忽視現有經濟條件下，交通運輸部門的發(fā)展現狀等，導致預算管理達不到既定標準。另外，交通運輸部門在進行具體的財務管理時，對預算管理編制認識不全面，導致預算數據管理存在一定缺陷，很多項目的報告不準確。

2.2 預算編制時間不合理，編制質量不高

交通運輸部門財務預算的編制時間一般在年中，此時處于新舊財務預算管理的交叉期，對明年的預算編制存在一定的不確定性，這使得預算編制工作很有可能不適應實際經濟活動。例如，德清縣2017年預算從2016年7月開始編制，存在一定疏漏與差異；再加之財務預算的編制時期比較短，財務預算的編制過于匆忙，編制質量不高。此外，由于財務預算的編制結果需要經過層層審核才能執(zhí)行，審核過程較為繁瑣，導致預算批準時間往往比預算執(zhí)行時間晚。例如，德清縣預算需經過“二上二下”、人大審議等程序，時間跨度達8個月，使交通運輸部門的很多財務工作不能得到合理執(zhí)行，支出與收入的管理沒有按照規(guī)范標準運作，容易出現財務管理不恰當的現象。

2.3 預算執(zhí)行效果不佳，資源浪費現象頻繁

預算管理制度不完善，導致交通運輸部門在進行財務工作時，支出收入項目的變動性較大，隨意改變資金的使用情況等現象時有發(fā)生。通常情況下，預算科目的編制與會計科目之間存在一些偏差，會計在核算過程中，不能合理反映資產的使用情況，這為預算結果的執(zhí)行帶來了較大困難，使交通運輸部門在進行財務管理時，不能及時發(fā)現財務運作過程中出現的問題。同時，預算編制不合理，使其與真正的物價水平、薪資水平發(fā)生偏離，不能真實地反映經濟活動狀況。

2.4 預算監(jiān)督機制不完善

首先，預算的監(jiān)督流于形式。在現實中，交通運輸部門普遍存在對預算監(jiān)督失效的現象，在預算的編制、審批、執(zhí)行、調整、決算等各個過程中都沒有發(fā)揮監(jiān)督部門應有的職能。當前，多數交通運輸部門都沒有成立預算監(jiān)督委員會，也沒有提出任何監(jiān)督預算的實施細則。其次，人民對交通運輸部分的監(jiān)管難度較大。由于人民群眾專業(yè)知識缺乏，再加上交通運輸部門政務信息不公開，人民群眾很難了解事實真相，監(jiān)督和制約就更是談不上。

3 交通運輸部門財務預算管理的策略

3.1 做好財務預算的編制工作

首先，在預算工作編制開展前做好相應準備。在單位負責人的領導下，提升交通運輸部門各部門人員對財務編制工作的認識程度，提高各部門與人員之間的參與程度，完善預算編制小組，調動各部門人員對財務預算編制的熱情與信心。在進行具體的財務預算編制工作前，要充分了解交通運輸部門的狀況，從整體上把握單位的發(fā)展方向，結合我國最新的財務制度與措施，不斷加強交通運輸部門的預算管理。

其次，要不斷完善財務預算編制的手段與方法。交通運輸部門適合采用的預算編制方法主要有零基預算法與績效預算編制方法兩種。零基預算法主要是在研究交通運輸部門實際情況的基礎上，根據不同財務工作的重要性，對資金使用效果進行評價，從而做好各部門的資金劃撥工作；績效預算編制是對具體實施該方案所耗費的資金進行分析，確定資金的使用情況的一種方法。兩種方案的綜合使用，能使企業(yè)更好地確定各項目的資金使用程度，對資金的投入與產出進行合理分析與計量，加強績效預算編制財務工作管理。

最后，交通運輸部門在進行預算編制時，要合理區(qū)分基本支出與項目支出。根據預算編制原則，嚴格預算編制標準，合理確定在預算編制過程中耗用的不同經費支出，對其進行不同方法的控制與監(jiān)督管理。基本支出作為交通運輸部門最常見的支出形式，要將其與經濟發(fā)展狀況、市場變化等不同因素結合起來，使基本支出符合實際情況，避免在預算執(zhí)行過程中出現不合理現象。

3.2 加強預算執(zhí)行的監(jiān)督管理

交通運輸部門要加強對所有納入預算管理制度的支出與收入的管理，嚴格遵守我國制度法規(guī)的相關制度規(guī)范，對各項支出的使用情況進行嚴格監(jiān)管，減少各種不合理現象的出現，使交通行業(yè)的資金得到合理使用。同時要對預算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，確保各項收支準確無誤。加強不同部門之間的交流與溝通，及時發(fā)現預算管理制度執(zhí)行過程中存在的問題，并提出針對性的措施，盡量減少預算支出管理方面存在的不足；針對預算與實際使用情況存在偏差的現象，交通運輸部門要對偏差進行合理分析，確定其是否在可以接受的范圍內，及時處理并解決不合理的現象。

3.3 建立健全預算考核評價體制

交通運輸行業(yè)在進行預算支出管理的過程中，要不斷建立健全預算考核評價體制，逐漸提高職工的預算管理執(zhí)行意識。同時，要不斷加強事后的考核與評價，對預算的執(zhí)行情況進行合理監(jiān)督，將動態(tài)考核與綜合考核結合起來，強化預算的執(zhí)行與管理，合理處理預算管理過程中出現的問題。通過績效考核制度，不斷提升預算管理的執(zhí)行力度，提升職工在預算管理中的參與度與積極性。

4 結 語

我國交通運輸部門在基礎設施建設方面具有重要作用，因此，要加強對交通運輸部門財務預算的管理。針對我國交通運輸部門財務預算管理過程中存在的不足，要不斷提升我國交通部門財務預算管理手段與方法，提升交通運輸部門的整體管理能力。

主要參考文獻

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