農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)幾個問題的理論思考

張海英

摘 要：自古以來，農(nóng)民的切身利益與土地息息相關(guān)。俗語有云：民以食為天，糧以土為本。隨著我國社會的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況越來越常見，根據(jù)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的客觀要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的加速推進，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的出現(xiàn)充分符合了我國的社會現(xiàn)狀。但是在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中仍然存在著許多問題，若想科學(xué)合理地配置農(nóng)村土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村土地的合法化經(jīng)營，必須采取相應(yīng)的措施，妥善處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的基本問題。本文就我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的幾個問題以及相應(yīng)的解決措施進行討論，主要從我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及解決措施等兩個方面進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；存在的問題；解決措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況越來越受到黨和政府的關(guān)注，我國政府也頒發(fā)了許多法律法規(guī)和政策來穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地管理制度，切實維護我國農(nóng)村人民的合法權(quán)益。為了促進我國農(nóng)村土地資源的合理合法流動和實現(xiàn)我國農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，必須建立合理合法的、規(guī)范的、有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。但是，不可否認的是我國在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的管理制度仍然不完善，存在著許多問題，下面就我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題和解決措施兩方面進行簡要分析。

一、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題

1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的有效需求不足

在我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，各類合作社組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)相繼在各地出現(xiàn)，并且推動了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，但是在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中土地的使用價格普遍偏高，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在農(nóng)村土地的使用價格方面高于農(nóng)村土地使用平均價格，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)并不十分靈活。農(nóng)村土地的使用價格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金兩方面存在著不容易調(diào)節(jié)的矛盾，在一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的發(fā)展。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)土地使用期限過長的情況，嚴重損害了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益

我國自實行農(nóng)村土地家庭生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制以來，我國農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)一直保持不變，這一制度從根本上保障了我國農(nóng)村人民的合法權(quán)益，保證了我國的土地屬性。但是隨著我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)過程中土地的使用期限也越來越長，這就導(dǎo)致了圈占土地現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響了農(nóng)民的合法權(quán)益。隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的不斷推進，我國農(nóng)村土地價格也越來越高，很多土地承包商直接承包大量土地，但是并不使用，坐等土地價格持續(xù)上漲，以求獲取最大利益，致使農(nóng)村出現(xiàn)大片土地荒蕪，野草叢生現(xiàn)象，同時也嚴重損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民失去了基本的生活保障。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力，社會壓力加大

隨著我國社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展也越來越快，向著規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展，從而也不可避免地減少了農(nóng)村勞動力的使用量，致使農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力。而這些剩余的農(nóng)村勞動力只能進入附近的工廠或者進城打工，加大了城市消化農(nóng)業(yè)人口的壓力和社會壓力。

二、針對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題的解決措施

1.滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場需求

合理利用農(nóng)村土地市場機制來調(diào)控農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的使用價格。建立健全農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓機制，嚴格控制農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)范圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時更新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料，并且做到實時更新、監(jiān)督和管理，充分滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場需求。創(chuàng)建價格透明、公平公正公開的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，統(tǒng)籌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場需求，減少農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的風(fēng)險。

2.合理規(guī)定土地流轉(zhuǎn)周期

因為農(nóng)村對外界的消息接收不及時，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的市場變化的感知度較差，致使農(nóng)民在進行農(nóng)村土地租讓過程中對土地的租讓價格要求較低，損害到了自己的土地收益。因此在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中要兼顧農(nóng)民和承租經(jīng)營商的雙方利益，根據(jù)具體的情況靈活地規(guī)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)周期，地方政府要按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行實時監(jiān)督管理，及時調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的不足。

3.地方政府要處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后留下的問題

農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移相互影響。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移進程，同時，只有農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)才能促進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。因此地方政府必須處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作，國家可以加快城市化發(fā)展，為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力提供足夠的工作崗位，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在著許多問題，相關(guān)部門必須加以重視并且采取相應(yīng)的措施來合理地解決這些問題，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[1]李勇，楊衛(wèi)忠.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新參與主體行為研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014，35（2）：75-80.

[2]劉艷.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)制度法律化問題探討[J].中國土地科學(xué)，2014，28（11）：45-50.

[3]余小英，王成璋.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度變遷與農(nóng)民收入的關(guān)系分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，53（22）：5597-5601，5613.