工程結算審核的管理和控制

摘 要：工程結算審核對一項工程的效益影響重大，工程結算審核是由具備相應造價審核資格的人員在整個大工程或小的分項工程施工驗收后，對施工單位的工程的資金結算內容進行全面審核和復查，以確定最終工程造價。以預算定額工程消耗標準、取費標準、材料、工程簽證、設計圖紙及工程實物量等情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結果。目的就是對工程結算中不符合施工合同和相關政策文件，計價收費標準以及工程量計算原則等內容進行審核、再次比對以及重復查證，進而對工程造價進行嚴格有效的管理與控制。

關鍵詞：工程結算審核；工程造價；管理與控制

1 工程量結算審核的內容

1.1 工程量的審核

工程量審核是工程結算的基礎和重點難點，其審核的質量高低會直接影響到工程造價的準確度。有的施工單位有意加一些誤差，故意把小數點錯位改動，多補或者改變數字，多加一個零或有意把數字改動。這就會使得結算審核工作大大地增加了難度。

針對這樣的現象，結算審核人員必須要倍加小心，在工程竣工后的最終結算審核中，一定要根據工程圖以及現場的實際情況作出相應的結算變動，熟悉工程量的計算規(guī)則；其次，以標底加現場經濟簽證為依據。最后還要仔細反復地檢查是否有錯漏項或多列項的情況出現；是否已換算過單價項目；是否確定了計算工程量的單位與定額的單位一致。

審核時應作好充足的調查與研究，考慮其合理性和有效性，減少甚至杜絕和超出實際的開支。

一是分清計算范圍，如工程中基礎與主體的劃分、主梁與次梁的劃分等等。

二是要分清限制范圍，如施工建筑高度超過多少時，需要額外支付諸如機械、人工、管理之類的費用。

三是要盡可能的減少發(fā)生人為的計算錯誤，這就要仔細檢查計算尺寸和標明的圖示尺寸的相同之處和不同之處。在實際情況下，審查簽證憑據、工程量、現場簽證和設計修改通知書，應做到無一錯漏。

四看審查是否有變更簽證存在，如有，則要求相關部門單位出具變更通知簽證單，在得到建設單位和監(jiān)管工程師審查同意后，校審人員應簽字并加蓋公章。

1.2 套用單價的審核

對于科學性、權威性、法令性的單價的審核工程造價定額，要遵循它的形式和內容以及計算單位和計量標準，不能隨意更改。

在結算審核套用預算單價時，應對自接套用定額單價采用的項目名稱和內容與設計施工圖紙要求一致，檢查工程項目是否重復套用。其次還要弄清允許換算的內容是定額中人工、材料、機械中的全部，還是部分、換算的方法是否準確、采用的系數是否正確等等。

工程結算的一個大前提是作好工程結算審核的驗收記錄。所以在審查隱蔽工程的價款時，不可為了簡便而走捷徑，要中規(guī)中矩、按部就班地按照工程結算審核的審查方法詳細地審查驗收記錄手續(xù)是否完整，是否是合法的。為了防止事后虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價，驗收記錄上應當有監(jiān)理工程師和有關人員確認簽名，另外還要加蓋相關單位的公章，注明日期。

必須對結算中的每一項單價定額進行認真核算，做到計算橫平豎自。防止為因計算而誤差導致工程價款多算或者少算。

2 對工程結算審核質量的管理

2.1 工程結算審核的管理

如何做好工程結算審核的管理取決于對實際的情況采用科學、合理的審核方法。如何使結算審核工作不斷趨向于完善和規(guī)范，主要得抓住重點要點，把握住主要的審核難點，做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核。

第一種方法，全面審核法和逐項審核法是同一個方法，都是結算人員用重新編制的方法對工程進行一個充分地預算，并結合施工圖紙、工程簽證、工程聯系單等資料進行逐一而全面地計算，然后將工程量與審核對象進行逐次比對，獲取工程結算審核的基礎依據。

第二種方法，重點審核法和全面審核法看似一樣，但只有部分相同點，區(qū)別很大。兩者最大的不同之處是審核的范圍不同，重點審核法對較大的、結構復雜的工程量以及占大投資比重的項目部分進行審核預算，可以完全地忽略掉投資較小需要預算的部分。審核完成后，還需要對上述工程量相關定額單價進行核實。在審核進度較緊情況下，若要使得審核的時間短且效率高，對工程結算審核應優(yōu)先考慮全面審核法。

第三種方法，分組計算審核法是采取分組審核的方法對工程結算的審核。分組計算審核法，就是找出并建立起各個項目、數據之間的關系。

為了更好的進行工程結算的管理，工程審核結算人員應做到以下幾點：

（1）前期參與合同的簽訂工作，規(guī)范合同條款約定；

（2）用正確合理合法的計算規(guī)則結算審核規(guī)定要求的工程量；

（3）按照合同上的條款一一實行，用心對待設計變更，現場簽證變更的額外結算；

（4）做好定額套用的最小最大范圍，單價套用審核不能弄錯；

（5）結算審核前要做到詢價和調研，看看材料價格是否有出入；

（6）另外，也要做好工程費用的結算審核，做到心中有數。

結算審核人員應了解工程組織設計方案。施工組織設計方案是施工部門在滿足施工要求的條件下，針對時間、工程量、材料、人力策劃等各方面提出的施工方案，往往有幾種。從技術和經濟上進行對比，最后審定的方案。

結算審核人員在結算審核時應當注意以下幾點，在保證程質量的前提下，一是盡可能的用低價格的材料。二是用少量人力消耗和能量損失完成施工任務，三是適當的增加管理的效率和勞動效率，做到經濟和技術的結合統(tǒng)一。

做到現場簽證和熟悉預算定額中各分部工程的內容。作為建設單位結算審核人員，平時應當經常深入工地，掌握現場實際施工情況，在觀看的同時隨時隨地做好記錄報告，對變更的項目要做到心中有數。而審核人員在結算審核時應當要對預算部分的內容做到足夠了解與熟悉，以防止又重復計算一遍，并且要熟悉定額中包含的內容，這樣才能正確而有效地處理工程的交叉部分中的各個分項，，在實際工作中劃掉這類重復性計算。

2.2 對工程結算審核質量的管理

審核人員具備相應的專業(yè)素質、良好的職業(yè)道德后，往往還得用心注意以下幾點才能確保工程結算的審核質量達標，而且能準確而有效快速地完成結算審核。

第一點，結算審核前的調查工作要做到“萬無一失”。只有這樣才能準確地制定出具體的審核計劃。審核人員應該要充分了解工程概況，在接到送審工程結算及相關材料后。工程招標投標和工程結算內容要熟讀，工程施工的大致過程與主要方法要了解掌握。施工合同中與工程結算相關的條款，結算人員要做到心中有數，與工程結算相關的資料要整理歸類，把這些東西作為審核工程結算的基礎和依據。

第二點，深入施工現場記錄施工現場的實際情況。在結算審核材料齊全完備的情況下，審核人員也不可據此進行全面的審核。為了確保工程結算的審核質量，深入施工現場記錄調查是有備無患的。這樣面對施工單位多增加一些沒有工程的項目時，就能找出有力的證據，還能大大減少了結算價格偏高的現象；結算審核人員對工程整體的認識也會增加。另外，還可對一些變更、簽證進行現場核實，同時可以檢查使用的材料和設備等是否與所提供的說明一致、是否有項目刪減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)等等。

第三點，了解積極溝通的重要性，當結算審核人員在遇到結算審核上與施工方所寫的不相一致時要協(xié)商一同解決爭議。做到真誠地與施工方進行理性溝通，切勿因為自己是結算方業(yè)主而瞧不起施工人員，不可一世，自以為是地想當然。接受審核結算的施工方也不要因為沖突而拒絕進行理性的溝通。審核與被審核雙方都應該做到以下幾個方面：

（1）對待對方的意見時擅于虛心接受，認真去探討，從不同意見中得出一個讓大家都能接受的建議。

（2）雙方以先易后難的原則解決溝通中出現的問題。

（3）審核人員應為了實現快速、有效溝通而作出一些語言上的戰(zhàn)略性退讓，即學會語言表達的藝術，應充分坦誠的一起探討、協(xié)商。

只有這樣，結算審核工作人員才能有效的與施工方進行溝通，盡快地盡可能全面地了解事情經過，實事求是地處理一些造價問題爭論。

3 結語

說到底工程結算審核質量的關鍵所在還是得取決于建設單位結算審核人員工作責任心的強弱和業(yè)務素質的高低。為適應現代經濟發(fā)展的需要，編審人員應具有良好的思想修養(yǎng)、職業(yè)道德、文化素質和專業(yè)素質，這樣不僅能夠有效地維護國家的利益，而且還能在維護有關方面的經濟利益時做到公平公正。

工程結算審核和工程決算不是同一概念，不能把兩者看作是同一件事情。大多結算審核人員往往對工程結算和工程決算之間的區(qū)別不是很清楚。工程結算審核只能由具備了相關資格的注冊造價工程師和造價員對單項工程結算，嚴格控制工程建設活動中工程造價，以此提高雙方的經濟效益。

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作者簡介：文煜飛（1973.06- ），男，重慶人，?？?，重慶廣播電視大學，重慶永信工程造價咨詢有限公司，工程師，研究方向：工程概、預、結算審核。