保障性住房檔案管理的淺析

常亞楠

摘 要 本文論述了實(shí)施保障性住房檔案管理的必要性，并結(jié)合我市實(shí)際提出了加強(qiáng)保障性住房檔案管理的措施。

關(guān)鍵詞 保障性住房 檔案管理 必要性 管理措施

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

保障性住房檔案是保障性住房管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施住房保障過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。保障性住房檔案真實(shí)記錄保障性住房政策落實(shí)情況，反映保障性住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)保障性住房管理工作的基礎(chǔ)，是民生檔案信息資源的重要組成部分，檔案管理是否科學(xué)規(guī)范，事關(guān)民生大計(jì)，需要房地產(chǎn)管理部門變革理念、積極探索，切實(shí)在不斷開拓創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)保障性住房檔案管理的與時(shí)俱進(jìn)。

1實(shí)施保障性住房檔案管理的必要性

1.1保障性住房檔案管理是上級(jí)文件精神的要求

建設(shè)部2006年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理辦法》，規(guī)定了如何規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理，并規(guī)定由房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)保障性住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

1.2加強(qiáng)保障性住房檔案管理是建立解決住有所居問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)

保障性住房檔案收集了低收入家庭和貧困群眾的各方面基本情況和實(shí)際數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄了保障性住房政策的落實(shí)情況，反映了保障性住房家庭的狀況，為各級(jí)黨委和政府及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制定政策，落實(shí)措施，建立解決貧困群眾住有所居問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

1.3保障性住房檔案是住房保障動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)

保障性住房的管理是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，我們需要經(jīng)常性制度化地開展對(duì)每個(gè)承租戶定期巡訪，對(duì)其收入、住房狀況、人員入住情況進(jìn)行核查，及時(shí)掌握收入變化等情況，對(duì)不再符合規(guī)定的承租戶，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或退回保障性住房。上述情形的管理工作，是以保障性住房檔案為依據(jù)的，建立健全保障性住房檔案顯得尤為重要。

2加強(qiáng)保障性住房檔案管理的措施

2.1健全和完善保障性住房檔案管理制度

各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步高度重視保障性住房管理工作，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的組織管理體系，堅(jiān)持做到保障性住房的管理工作與保障性住房的檔案管理工作同時(shí)布置、檢查和驗(yàn)收，以切實(shí)提高保障性住房檔案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分發(fā)揮各個(gè)參與者的積極性和主動(dòng)性，全員參與，多方堵漏，檔案的建檔、歸檔工作必須按照規(guī)定程序辦理；依據(jù)《城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》，規(guī)范保障性住房檔案管理的各項(xiàng)制度，使保障性住房工作做到有法可依、有規(guī)可循。

2.2切實(shí)提高檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、保管及確保檔案完整、安全的方法。嚴(yán)格規(guī)范檔案工作和管理，健全檔案檢索體系。為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，定期備份，做好網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。同時(shí)，將保障性住房檔案管理工作單獨(dú)分離出來(lái)，實(shí)行專人專職管理。

2.3建立健全的保障性住房管理檔案制度

保障性住房檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的建立一套完善的輔助檔案管理機(jī)制，這才能對(duì)檔案管理人員有更有效的約束，從而讓他們的專業(yè)能力得以提升。長(zhǎng)期以來(lái)，保障性住房檔案管理機(jī)制都存在著這樣或那樣的問(wèn)題，如人員配置不合理、缺乏流動(dòng)性，加上職工崗位長(zhǎng)期固定單一，很容易讓職工產(chǎn)生倦怠感。因此，在檔案管理制度的構(gòu)建上首先應(yīng)當(dāng)建立合理的用人機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制，讓其更有效確保員工能更好的為用戶群體服務(wù)。檔案員的工作本來(lái)就單一而枯燥，久了容易產(chǎn)生倦意，這時(shí)就需要管理人員對(duì)館員給予充分的信賴、尊重及對(duì)其日常工作的充分支持。這樣檔案員才能更積極的工作，對(duì)于自己的工作也更有責(zé)任心。此外，關(guān)于整個(gè)檔案管理部分的工作流程及工作制度也很有必要進(jìn)一步完善。檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁瑣的工作，好的制度應(yīng)當(dāng)能夠?qū)τ谙嚓P(guān)人員的工作職責(zé)及工作范疇有明確規(guī)定，這才能夠讓整個(gè)檔案管理部分的工作更為系統(tǒng)的得以推進(jìn)。

2.4建立一戶一檔動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)

按照“公平、公開、公正”的原則，采取三級(jí)審核、三榜公示的方式，接收社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督程序，確定申請(qǐng)對(duì)象承租資格，建立保障性住房申請(qǐng)家庭、已租房家庭的動(dòng)態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)居委會(huì)、街道辦事處配合房地產(chǎn)管理部門建好檔案管理系統(tǒng)。

（1）建立動(dòng)態(tài)檔案系統(tǒng)。為了做好住房保障對(duì)象的資格認(rèn)定，每年開展對(duì)低收入家庭住房狀況的調(diào)查，建立符合條件的低收入家庭住房狀況動(dòng)態(tài)整理檔案，并錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行一戶一檔動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)制定住房保障規(guī)劃提供有力的事實(shí)依據(jù)。

（2）建立公平合理的租住進(jìn)退機(jī)制。讓真正住房困難家庭能夠及時(shí)進(jìn)住，讓不符合租住條件的住戶能夠及時(shí)退出。首先是全面排查，建立“候住庫(kù)”。就是建立等候住房家庭的信息庫(kù)，經(jīng)過(guò)全方位的調(diào)查核實(shí)后，對(duì)所有符合租住條件對(duì)象的信息資料建立檔案。其次是全面公示，排定入住座次。每批保障性住房建成后，將分配原則和方案向社會(huì)公示，再?gòu)摹昂蜃?kù)”中按公正、公平的原則，對(duì)擬發(fā)租住戶排定座次，作為安排保障性住房的順序。再次是動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保適時(shí)退出。管理部門建立完整的租住戶檔案，每年進(jìn)行一次實(shí)地動(dòng)態(tài)核查，確認(rèn)原住戶的真實(shí)性，對(duì)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變住房用途的，一律予以收回，對(duì)謊報(bào)住房和收入狀況騙取保障性住房的，除收回住房外，還給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；收入狀況好轉(zhuǎn)已不再符合承租條件的，責(zé)令退回保障性住房。所有收回的房屋，應(yīng)按排定的座次另行發(fā)租。

總之，想要加強(qiáng)保障性住房的檔案管理工作，首先，很有必要大力提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這對(duì)于檔案管理工作的有效推進(jìn)是很有意義的。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善檔案管理的相關(guān)制度，有據(jù)可依才能夠更好的讓保障性住房檔案管理工作得以展開。此外，應(yīng)當(dāng)更多的采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)輔助檔案管理，這將很大程度提升檔案管理工作的實(shí)效性。